夯实网络安全责任 共筑网络安全防线

当前,网信事业蓬勃发展,面对层出不穷的新理念、新技术、新业态、新模式,立法机关做出精准、全面、系统的法律规范需要时间,要使互联网既能快速发展,又能利国利民,必须坚持底线思维,尤其要坚守法律底线。

 资  讯 

省妇联与省委网信办共商巾帼建功数字福建建设

即时 | 2022-08-12 21:04

座谈会现场 主办方供图

东南网8月12日讯(本网记者 陈楠)10日下午,省委宣传部副部长、省委网信办主任、省互联网信息办主任张远与省妇联党组书记、主席林叶萍一行座谈交流,双方围绕网信与妇联工作协同、推动数字经济与数字产业发展、妇女群体数字素养与技能提升、女性网络直播人才培养等方面进行了深入交流,助力我省高质量发展。

张远发言 主办方供图 

张远代表省委网信办对林叶萍一行的到来表示热烈欢迎。他指出,福建省委、省政府始终高度重视网信工作,大力推进全省网信各项事业高质量发展。一直以来,省妇联作为党领导下的群团组织,团结领导全省广大妇女积极参与数字经济、数字产业、网络安全等领域建设,全力提升广大妇女数字素养和技能,是数字福建建设的一支重要力量。今年,省委网信办还与省妇联共同成功举办了八闽巾帼数创未来、八闽巾帼好网民、数字中国建设峰会分论坛等系列重要活动,取得了良好成效。同时双方还就帮助网信领域女企业家解决生产经营中存在的困难和问题展开合作。

今后,省委网信办将继续整合网信资源,帮助妇联组织在就业创业上给予有效支持;帮助女科技工作者依靠信息技术创新驱动,推进关键核心技术开发和应用;依托全民数字素养与技能提升月活动平台,共同建设打造一批省级妇女数字素养提升示范基地,帮助妇女群体大力提升数字素养和网络技能,共同为数字福建建设和我省高质量发展建功立业。

林叶萍发言 主办方供图

林叶萍对省委网信办长期以来给予省妇联工作的大力支持表示感谢。她表示,省妇联在妇女思想引领、妇女儿童事业发展、涉妇女儿童网络安全等方面都得到了省委网信办的大力支持。

她希望,在省委网信办大力协作支持下,借助全省网信力量,更好地发挥妇联“娘家”的功能,当好福建女科技工作者、女企业家的“娘家人”,发挥妇联组织优势,支持女性科技人才、女网信企业家、女性直播人才等群体紧紧围绕“四大经济”发挥“她”力量,积极参与数字经济、数字产业、智慧城市、数字乡村等产业发展,大力提升妇女数字素养和网络技能,助力我省经济社会高质量发展。

省委网信办副主任黄逸群,省妇联副主席卓晓銮、陈红、陈婉萍参加座谈交流,双方相关处室负责人参加有关活动。

新闻分析:法国强化云服务市场数据主权

即时 | 2022-08-11 15:34

新华社北京8月11日电 新闻分析:法国强化云服务市场数据主权

新华社记者乔本孝

近期,三家知名法国公司宣布,计划推出基于美国技术、符合法国“可信云”标准的云计算服务。法国云服务市场缺乏能匹敌美国巨头的本土公司,随着对美国数据霸权的忧虑不断加深,法国政府推出“可信云”认证体系,希望有助维护数据主权。

美国数据霸权引忧虑

在云计算领域,目前国际市场主流的供应商主要来自美国,包括亚马逊、微软、谷歌等。国际咨询公司毕马威去年发布的一项市场调研显示,欧洲云市场约70%份额被美国公司占据。更令人担忧的是,美国2018年通过简称“云法(CLOUD Act)”的《澄清海外合法使用数据法》,明确美国有关部门可以调取本国公司在境外储存的数据。

“云法”有着鲜明的“治外法权”色彩,与美国政府大肆监控全球的斑斑劣迹一脉相承。美国早在1978年就通过了《涉外情报监视法》,同意有关部门在境内外监控和调取通信信息数据。2013年美国前防务承包商雇员斯诺登曝光的“棱镜”项目文件等信息显示,美国情报机构在全球大规模监控,甚至连自己的盟国也不放过。

美国在数字领域的霸凌行径,令包括法国在内的全球多国广泛担忧。法国的“卫生数据中心”有关争议就是一个案例,这是法国政府近年聚合国民卫生数据建立的大数据平台,该平台交由微软云服务托管,引发法国国内对敏感数据落入美国监控网的担忧。业内批评法国政府对本土云服务公司支持不够。这些情况促使法国政府决定,未来把“卫生数据中心”转移到更本土化的云端。

对“可信云”寄厚望

法国政府在2021年5月宣布将建立名为“可信云”的云服务认证体系,为法国用户数据提供技术、法律双重严格保护。法国经济、财政及工业、数字主权部长布鲁诺·勒梅尔曾就此表示,要能够“完全隔绝”美国依据其国内法跨境获取法国数据的风险,维护法国的数字主权。

在技术层面,“可信云”主要继承了法国官方早先制定的安全标准SecNumCloud。“可信云”还对想要获得认证的云服务商提出一系列要求,比如服务器须部署在欧洲,运维也须在欧洲,并由欧洲主体实施等。

在这些政策引导下,今年6月底,法国军工企业泰雷兹公司宣布成立S3NS公司,计划2024年上线符合“可信云”认证的服务。虽然还将借助谷歌的技术,但泰雷兹公司表示,S3NS是依据法国法律设立的公司,完全由泰雷兹公司控制,S3NS云服务的数据和运维都将在法国境内。谷歌云服务法国公司表示,S3NS的服务器将和谷歌现有的服务器严格分开。

法国电信运营商Orange公司与法国凯捷咨询公司也在6月宣布,由两家联合成立的Bleu公司将在2024年推出基于微软技术的“可信云”,并作出和泰雷兹公司类似的承诺。

技术自主是关键

法国政府多年前就认识到云计算的重要性,并试图通过培育“主权云”,打破美国公司在该领域的市场和技术垄断。在这一构想基础上,法国于2012年以政府和社会资本合作方式成立两家本土云服务商。然而,这两家“主权云”服务商市场表现不佳,相继关停。

“可信云”对美国公司加以限制,是一个新尝试,但一些专家认为仍然存在不足。法国巴黎政治学院数字治理领域专家皮埃尔·诺罗表示,“可信云”认证未能给予法国公司足够的“主场优势”,反而可能会让美国巨头对法国市场的“压迫”更加名正言顺。诺罗指出,欧洲云服务市场主要被美国巨头把持,强调数字主权不仅仅是为了在经济上“分一杯羹”,更是要实现技术及配套资源的自主,减少对外依赖。

当前,法国乃至欧洲在云服务问题上面临两难:担忧美国数据霸权,又离不开美国技术;强调数据主权,又缺乏足以担纲的本土公司。欧盟网络安全局预计将于9月完成关于欧洲云服务安全认证体系的最终建议。OVHcloud等30多家法国云领域企业7月就此联名公开致信欧盟,呼吁储存敏感数据的云服务应排除欧盟之外的供应商。《回声报》等法国主流媒体解读,这封信针对的就是美国科技巨头。

王勇在出席2022世界5G大会时强调 坚持开放合作互利共赢 共同推动5G产业加快发展

即时 | 2022-08-11 09:45

新华社哈尔滨8月10日电  2022世界5G大会10日在黑龙江哈尔滨开幕,国务委员王勇出席开幕式并致辞。

王勇表示,5G技术作为数字经济发展的关键支撑,正在加速影响和推动全球数字化转型进程。近年来中国5G发展成效显著,呈现出广阔应用前景。要全面贯彻习近平总书记关于发展数字经济的重要指示精神和党中央、国务院决策部署,加快完善5G等新型基础设施,大力加强技术创新,着力优化产业生态,丰富拓展应用场景,促进数字技术和实体经济深度融合,为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。

王勇指出,中国将秉持共商共建共享原则,在网络建设、标准制定、研发应用、人才培养等方面深化国际交流合作,支持中外企业共同参与中国5G发展。各国应坚持真正的多边主义,加强网络安全互信、共享技术创新成果,为5G发展营造开放、公平、公正、非歧视的良好环境,共创数字经济美好明天,让5G技术更好促进世界经济复苏繁荣和造福各国人民。

开幕式前,王勇还到大会展览区参观并与国内外参展企业进行现场交流。

全方位推进数字经济向纵深发展

即时 | 2022-08-10 15:16

作者:肖君拥(北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、北京理工大学法学院教授),朱海峰(北京理工大学科技与人权研究中心研究员)

习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时指出,近年来,互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新,日益融入经济社会发展各领域全过程,数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有,正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。

党的十八大以来,党中央、国务院相继出台一系列政策措施助力数字经济发展,特别是全面实施网络强国战略和国家大数据战略,支持基于互联网的各类创新,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,建设数字中国、智慧社会,打造具有国际竞争力的数字产业集群,把我国人口红利转化为数字红利,探索出符合中国国情、具有中国特色的数字经济新模式,即“要构建以数据为关键要素的数字经济,在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念指引下,推进数字产业化、产业数字化,引导数字经济和实体经济深度融合”。2021年3月,十三届全国人大四次会议通过《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,其中第五篇专题部署“加快数字化发展,建设数字中国”。2022年1月,国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》。今年《政府工作报告》再次倡导“促进数字经济发展”,明确提出“加强数字中国建设整体布局”。

与传统产业相比,数字经济在基础设施、生产要素、生产和服务方式等方面拥有全新特征,既表现出独特的技术属性,又包含新经济的形态。把握数字经济发展趋势和规律,需要深刻理解其内在逻辑。数字经济的内在逻辑是连接、共享与开放。在数字时代,互联网、传感器、嵌入式终端、智能控制系统、通信设施等,把人、机器、服务连接在一起,形成高度共享的生态网络,通过这个网络,人与人、人与机器、机器与机器、服务与服务之间达成共生关系,进而催生平台经济、共享经济、算法经济、零工经济、按需经济、互联网医疗、远程办公、网络教育等新经济业态。与此同时,通过对数据要素的采集、传输、存储、计算、分析和应用,实现线上线下全链条打通,推动人机高效协同、服务场景无限延伸。

数据显示,2021年全国数字经济相关企业超1600万家,全国数字经济规模达到45.5万亿元,GDP占比近40%。2011年至2020年的10年间,中国数字经济规模总量增长4.12倍,年复合增长率高达17.06%。广东、江苏、山东等13个省市数字经济规模超过1万亿元;北京、上海数字经济占GDP比例超过50%。数字经济已成为中国经济增长的新引擎,呈现蓬勃发展态势。但在一些重点领域和关键环节依然存在短板,比如,在数字产业化方面,数字经济与服务业和流通领域融合程度较高,对工业、农业的渗透率较低;在技术创新方面,与西方发达国家之间存在技术差距,自主研发能力有待加强;在营商环境方面,面临垄断和无序扩张等风险;在数据治理方面,数据确权和交易尚未形成有效规模,数据开放共享程度有待提高。

加快建设数字中国,必须在确保安全、可靠的前提下,以信息化培育新动能,用新动能推动新发展,以新发展创造新辉煌,全方位推进数字经济向纵深发展。

建立健全数字经济相关法律法规,提升数字经济治理水平。要统筹发展和安全两条主线,以发展促安全、以安全保发展,加强网络安全、数据安全和个人信息保护,完善网络空间治理体系,筑牢数字产业发展根基,为推进数字经济高质量发展提供安全保障。加强市场秩序综合治理,在市场准入负面清单、公平竞争审查、消费者权益保护等方面对各类市场主体严格要求,对违法违规问题依法严肃处理,保障市场公平竞争,保护用户合法权益,杜绝垄断和不正当竞争行为。要研究数据确权和分类分级管理,畅通数据交易流动,实现数据要素市场化配置,推动数据确权、交易、共享、保护的透明化、规范化、合法化。创新监管方式,提升监管效能,通过大数据、云计算、人工智能等技术建立风险预警机制,提高监管精准度和有效性,推动社会信用立法,把“守信激励、失信惩戒”的举措纳入数字经济监管领域。

提升数字产业科技水平,加强关键领域和关键技术科研攻关。把握新一轮科技革命和产业变革方向,聚焦战略性新兴产业,打造创新性、先导性、引领性和基础性的数字技术产业集群。孵化一批区域性创新中心、研究中心和创业平台,加快培育数字科技领军企业,引导各类创新资源向企业集中,发挥企业创新主体作用,鼓励产业链核心企业带动上下游企业协调创新,提升数字产业化水平。加大财政、税收、金融政策支持力度,重点扶持一批具有核心技术的重点企业,投入高端芯片、集成电路、人工智能等关键软硬件技术攻关,构建独立自主、安全可控的产业链和供应链。完善人才机制,加强基础学科人才培养,扩大创新投入,吸引全球高层次创新人才来华发展。支持全球范围创新主体和跨国数字巨头来华投资兴业,建立研发和运营中心。积极参与数字贸易领域的国际规则制定,推动“数字丝绸之路”深入发展,构建良好国际合作环境,增强我国在数字经济领域的国际话语权。

优化数字产业发展根基,加快新型基础设施建设,促进产业数字化转型和社会数字化转型。要以“东数西算”工程和5G、物联网、卫星互联网等新型基础设施建设为契机,推进云网协同和算网融合发展,构建全国一体化大数据中心体系,弥合中西部地区与东部地区之间的数字鸿沟,引导人才、技术、资金和创新主体等要素向中西部地区集聚,促进东西部协同联动,实现资源共享、技术互助、平台共建和产业共兴,形成数字产业发展全国“一张网、一盘棋”。继续推动产业数字化转型向纵深发展,以数字技术为支撑,以数据赋能为主线,加快传统产业数字化升级和再造,推动数字技术与实体经济深度融合,多措并举推动国内制造业企业实现对订单管理、产品设计、原材料采购、生产制造、设备管理、质量监督、物流和售后服务等环节的数字化改造。统筹推动新型智慧城市和数字乡村建设,协同优化城乡公共服务。既要加快城市数据整合共享和业务协同,提升城市综合管理服务能力,也要围绕乡村振兴战略,推动农村生产生活数字化、网络化、智能化,培育农村电商、智慧农场、乡村智慧旅游、创意农业、认养农业等新业态,完善数字乡村治理体系,提高新型职业农民的数字素养与技能。

加快发展工业互联网,完善产业生态布局,培育数据要素市场,提高融合应用能力,更好赋能经济发展、民生改善。支持重点地区建设城市级工业互联网综合服务平台,把工业互联网作为串联区域经济转型升级的主脉络,为企业提供覆盖全生命周期的一站式、智慧化服务,为政府提供覆盖行业和区域的数字产业地图和工业大脑。鼓励龙头企业培育垂直领域的工业互联网平台,发挥自身示范引领作用,带动产业链上下游企业数字化转型。引导数字平台企业向中小企业提供安全、经济的数字化解决方案,降低数字化转型门槛。推动数据开放共享,打通数据孤岛,激活数据价值,实现用数据说话、数据决策、数据管理和数据创新。形成全国统筹建设的数据共享大平台,让数据成为国家基础性战略资源和关键生产要素。加强数字技术融合创新,扩大应用集成的乘数效应,实现生产和服务方式变革,让全体人民共享数字经济创新成果。

江必新:坚守法律底线 让互联网在法治轨道上健康运行

即时 | 2022-08-09 14:33

当前,网信事业蓬勃发展,面对层出不穷的新理念、新技术、新业态、新模式,立法机关做出精准、全面、系统的法律规范需要时间,要使互联网既能快速发展,又能利国利民,必须坚持底线思维,尤其要坚守法律底线。

坚守互联网法律底线的意义和价值

底线即最低限度、临界值。底线思维是一种管控风险、应对危机的思维方式。守住底线,即将风险和危机控制在可以掌控的范围内,其目标在于推动矛盾向其对立面转化,达到好的结果。法律底线是一经触碰就要承担法律责任的界限,是行为主体自我约束的底线,也是不可逾越的红线。坚守法律底线要求互联网主体严守基本的法律原则。

对于非公共权力机关的组织和个人来说,法律规范不仅难记,而且难于遍睹。而绝大多数人没实施过违法侵权,也未受到过法律制裁,原因在于他们知晓并遵守着基本的道德准则和底线。尽管互联网主体不一定知晓所有有关互联网的法律规范,但如果他们知晓基本的法律原则和法律底线,绝大多数人都不会实施违法侵权行为。

互联网虽已有几十年的发展史,但当下仍有大量新业态、新模式不断涌现。在这种背景下,立法机关难以立即对这些新领域的新型关系进行全面、精准、系统的规范。此时,对法律底线的明确和坚守,不仅可以起到填补法律空白的作用,而且可以避免仓促立法、乱施规制阻碍互联网发展;不仅可以预防大量不正当行为的发生,而且可以保护国家安全、公共利益、个人权益不遭受重大损害;不仅给个人的权利和自由留有较大空间,而且可以为新产业、新业态、新模式的发展留有窗口;不仅可以为监管部门有效监管提供必要依据,而且给主管部门审慎包容留有余地;不仅可以增强互联网主体创新创业的信心,减少创新创业的心理负担和后顾之忧,而且可以提高互联网主体抗干扰和捍卫自身权利的能力……可见,明确和坚守法律底线是在特定情景下平衡安全和发展、促进和规范、监管与自由等诸多价值的基本方式,是促进和规范互联网新生事物健康成长的不二法门,是维护良好网络生态、充分发挥互联网功能的重要手段,是避免和减少不确定性所带来的风险和损害的重要渠道,是建设网络强国、提高我国互联网国际竞争力的有效途径。

互联网法律底线包含的基本内容

坚守法律底线,必须明确法律底线的“底”在哪里。“底”是一种界线,是不能突破的红线,一旦突破,将会带来不可挽回的损失或造成被动局面,必须承担相应的法律责任;“底”是一种最低目标或最起码的保证,确保它就可以“托底”“守底”“保底”,以维护既定的局面与态势。我国宪法和一些基本法对互联网应当坚守的法律底线分别做了相关规定,《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》等对互联网法律底线做了相对集中的概括,主要包括以下几个方面。

一是国家安全底线。世界上任何一个国家都不允许任何组织和个人通过互联网危害其安全。维护国家安全是每个公民最基本的义务。宪法第五十四条规定:“中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务,不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。”网络安全法第十二条第二款、数据安全法第八条和个人信息保护法第十条都明确规定了所有组织和个人维护国家安全的义务。《互联网信息服务管理办法》第十五条所列举的九种禁止行为,大都与危害国家安全有关。

二是公共利益、公共秩序(包括经济秩序)和善良风俗底线。任何组织和个人都不得利用互联网损害公共利益、公共秩序,不得违背公共道德、善良风俗。宪法第五十一条、第五十三条做了明确要求,民法典第八条和第十条都明确规定民事主体从事民事行为不得违背公序良俗。

三是合法权益底线。任何组织和个人均不得侵犯他人(包括组织和个人、互联网各参与主体和消费者)法定权利和正当利益。宪法第五十一条、民法典第三条、网络安全法第十二条、数据安全法第八条、个人信息保护法均有明确要求。

四是诚实守信底线。任何组织和个人在互联网上实施行为必须遵循诚信原则,恪守承诺,不得实施制假贩假、坑蒙拐骗等任何带有欺诈性质的行为。民法典第七条、网络安全法第六条、数据安全法第八条、个人信息保护法第五条均有明确要求。

五是客观真实底线。任何组织和个人在互联网发布信息,必须保证信息的客观真实性,不得制造、传播谣言和虚假信息,误导网民和消费者。个人信息保护法第八条规定:“处理个人信息应当保证个人信息的质量,避免因个人信息不准确、不完整对个人权益造成不利影响。”民法典也要求民事主体实施民事行为必须意思表示真实。

六是公平竞争底线。互联网主体(包括各种平台)从事民商事或经济活动,应当平等对待所有消费者,不得采取垄断协议、滥用市场支配地位等手段或其他不正当竞争手段限制或排除公平竞争,扰乱市场竞争秩序,损害其他经营者或消费者的合法权益。反不正当竞争法和反垄断法均有这方面的明确规定。

应当特别指出的是,互联网法律底线是基本要求,不是全部要求。互联网法律底线也不是一成不变的,根据互联网发展情况特别是互联网不正当行为在特定时期的表现情况,可以做相应调整。

坚守互联网法律底线是系统工程

明确互联网法律底线的目的在于坚守法律底线。坚守互联网法律底线是一个系统工程,而且不可能毕其功于一役。坚守互联网法律底线,需要所有互联网主体、互联网利益相关方的齐心协力。

一是强化底线思维,使行为主体不愿触碰底线。要使所有互联网主体认识到,只有坚守法律底线,自身的利益才能持久地最大化,中国互联网发展才能行稳致远,互联网才能真正造福于中华民族、造福于全人类。

二是完善制度机制,使行为主体不能或难以触碰底线。要设置好防止触碰法律底线的各种制度和措施,从体制机制上建立“隔离墙”,通过对基础设施建设、算法和数据内容的系统规制,通过职权(权利)职责(义务)的科学配置、算法规则的引领、技术手段的运用、监督措施的强化、内部合规体系的完善,使互联网所有参与主体都与法律底线保持适当距离。

三是严格问责追责,使行为主体不敢触碰底线。对无视法律底线,敢于践踏底线的组织和个人,要坚决问责追责。对侵犯国家、公共利益和他人权益的,使其依法承担民事责任;对违反公法义务的,使其依法承担行政处罚等行政责任;对构成犯罪的,使其依法承担刑事责任。绝不能因追究不力使行为人逃脱法律责任,形成“破窗效应”,尤其对网络欺诈等行为要坚决予以打击。

坚守互联网法律底线,必须综合运用政治、德治、社治、自治、智治和法治等多种手段。要善于运用科技手段和互联网技术,以网治网,发挥平台内部合规体系建设等功能;在促进互联网应用和网络技术普及过程中,重视和支持对网络安全技术的研究和开发,增强网络安全防护和守法护法能力;要建立政府监管、企业内控、行业自律、社会第三方监督“四位一体”的立体式风险防控体系;要依法实施有效监督管理,防范和制止利用互联网触碰法律底线、进行各种违法犯罪活动;要动员全社会力量,依靠全社会共同努力,保障互联网的运行安全与信息安全,为互联网健康发展创造良好的社会环境。

作者:江必新 湖南大学教授、博士生导师

来源:《中国网信》杂志2022年第4期

核心产业规模达1.5万亿元 我国算力发展水平逐步提升

即时 | 2022-08-09 08:05

新华社北京8月8日电 题:核心产业规模达1.5万亿元,我国算力发展水平逐步提升

新华社记者张辛欣

工信部近日发布数据显示,2021年,我国算力核心产业规模达1.5万亿元。截至2022年6月底,我国在用数据中心机架总规模超过590万标准机架,服务器规模近2000万台。算力发展水平逐步提升,为数字经济发展夯实基础。

发展数字经济,算力是重要支撑。工信部副部长张云明此前在2022中国算力大会上表示,近年来,国家出台一系列政策,加快构建全国一体化大数据中心体系,各地加快出台支持算力产业发展的政策文件,相关标准和制度不断完善,算力资源布局更加合理,产业生态持续优化。

工信部数据显示,我国已建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施。截至今年6月底,5G基站数达到185.4万个,5G移动电话用户数超过4.5亿户;截至2021年底,全国在用超大型、大型数据中心已超过450个,智算中心超过20个。

随着新一代信息通信技术加速融入实体经济,算力向工业领域延伸拓展,激发了数据要素的创新活力。

今年以来,面对疫情等多重因素带来的冲击,大量制造业企业通过工业互联网等应用提升供应链稳定性。由亿邦智库联合中国物流与采购联合会公共采购分会近日发布的《2022数字化采购发展报告》显示,在受访企业中,已有超七成企业实现了数字化采购。根据京东工业品调研数据显示,通过优化供应商管理实现供需快速匹配,企业能够将供应链综合成本降低30%以上。

产业协同不断深化,算力产业生态初步形成。据中国信息通信研究院测算,2021年,我国云计算市场规模超过3000亿元。天眼查数据显示,截至目前,我国有云计算相关企业30.8万余家,2022年1月以来新增云计算相关企业约5.7万家。

张云明说,当前,新一轮科技革命和产业变革加速演进,为算力产业发展提供了难得的机遇,要进一步夯实算力基础设施建设,加快算力核心技术攻关,拓展融合创新应用,加快提高算力供给能力。

首先是夯实“基座”。工信部将坚持适度超前建设,以建代用,以用促建,推动算力基础设施水平持续提升,着力构建以新一代通信网络为基础,以数据和算力设施为核心,以融合基础设施为突破重点的新型信息基础设施体系。

其次是推动算力产业创新发展。张云明表示,一方面,要着力构建技术体系和创新生态,加强算力标准顶层设计,持续推进新型数据中心、工业大数据中心等技术标准的研究制定;另一方面,要聚焦数字经济需求,深化算力在政务、工业、医疗等领域的深度融合。

网络安全是护航产业发展的关键。工信部网络安全管理局局长隋静不久前在2022全球数字经济大会上表示,工信部面向工业互联网、车联网、5G等新型基础设施出台加强网络和数据安全管理的系列政策文件,适应新型基础设施特点的安全保障体系同步建立。工信部将进一步增强关键基础设施安全韧性,强化行业数据安全治理能力,推动网络安全关键技术突破,提升网络安全供给能力。

“在企业特别是中小企业数字化转型过程中,尤其要形成‘感知风险、看见威胁、抵御攻击’的安全能力,我们将依托中小企业安全服务平台开展中小企业数字安全赋能行动,面向中小微企业提供数字安全与管理解决方案。”360集团创始人周鸿祎表示。

“中国之治”的全球治理意义

即时 | 2022-08-08 13:29

作者:张进财(青海大学马克思主义学院特聘教授、北京大学马克思主义学院研究员)

“天下之势不盛则衰,天下之治不进则退。”当今世界正处于百年未有之大变局,国际形势波谲云诡,不确定性不稳定性显著增加,治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字日益凸显。在“中国之治”与“西方之乱”的鲜明对比中,我国政治制度和治理体系优越性进一步彰显,为解决全球治理难题贡献了中国智慧和中国方案。

“中国之治”为解决治理赤字提供了中国方案。全球热点问题此起彼伏,地区冲突不断,气候变化和资源环境危机日益恶化,网络安全、难民危机、公共卫生安全事件等非传统安全问题日益凸显,逆全球化思潮上升,当前西方发达国家主导的国际政治经济秩序存在诸多不公平不合理的问题,全球治理体系和多边机制不断受到冲击。面对这些国际治理难题,习近平总书记倡导,“坚持公正合理,破解治理赤字”。党的十九大报告指出,中国秉持共商共建共享的全球治理观,倡导国际关系民主化,坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等,支持联合国发挥积极作用,支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。解决治理赤字,必须反对各种形式的霸权主义和强权政治,反对发达国家向发展中国家转嫁治理风险,超越零和博弈与冷战思维,坚持全球事务由各国人民商量着办,推进全球治理规则民主化,充分发挥世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行、二十国集团、欧盟等全球和区域多边机制的建设性作用,倡导“走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路”,共同推动构建人类命运共同体。长期以来,我国坚持不断扩大对外开放,积极参与全球治理,维护联合国在全球治理中的核心地位,推进构建更加公正合理的全球治理体系。

“中国之治”为解决信任赤字提供了实践平台。当前,国际竞争摩擦呈上升之势,贸易保护主义有所抬头,全球经贸摩擦形势严峻。地缘博弈色彩明显加重,国际社会信任和合作受到侵蚀。信任是国际关系中最好的黏合剂。习近平总书记指出,要“坚持互商互谅,破解信任赤字”。各国应当建立起平等相待、互商互谅的伙伴关系,以对话解决争端,以协商化解分歧;增进战略互信,减少相互猜疑,实现世界长久和平和共同发展。中国特色社会主义进入新时代,中国与世界的互动呈现崭新气象。如推进高质量共建“一带一路”,倡导和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神,坚持共商、共建、共享的原则,通过与沿线国家经济合作以谋求共同发展,为解决信任赤字提供了实践平台。

“中国之治”为解决和平赤字贡献了中国智慧。和平与发展是当今时代的主题,但是人类今天所处的安全环境仍然堪忧,地区冲突和局部战争持续不断,恐怖主义依然猖獗,难民危机愈演愈烈,严重威胁着人类的生存和发展。习近平总书记指出:“中国走和平发展道路,其他国家也都要走和平发展道路,只有各国都走和平发展道路,各国才能共同发展,国与国才能和平相处。”和平发展是中国的战略选择,也是“中国奇迹”诞生的“关键密码”。“中国之治”坚持以人民为中心,坚定不移地走独立自主的和平发展道路,构建共同、综合、合作、可持续的安全观,并积极参与联合国维和行动,主动承担大国责任,为维护世界和平与促进共同发展提供中国主张和中国行动。

“中国之治”为解决发展赤字提供了重要动力。当前国际局势复杂多变,全球经济下行压力越来越大。加上新冠肺炎疫情的影响,世界经济增长乏力,不同国家之间的发展鸿沟日益突出,收入分配不平等、发展空间不平衡已成为全球经济治理面临的突出问题,国际政治经济格局面临深刻调整,全球动荡源和风险点显著增多。我国脱贫攻坚战取得全面胜利,顺利完成消除绝对贫困的艰巨任务,提前十年实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标,为人类的反贫困事业作出了重要贡献。在国内外各种复杂因素交织的条件下,中国提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,积极推动“一带一路”建设,加强与沿线国家的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,以点带面,从线到片,逐步形成区域大合作格局,与沿线国家共同分享“发展红利”,为消解世界治理的发展赤字提供了中国智慧。

“中国之治”不仅为解决“四大赤字”作出了重要贡献,而且在深度参与全球治理的过程中,提出“和平、发展、公平、正义、民主、自由,是全人类的共同价值”,为全球治理提供了基本的价值遵循。习近平总书记强调:“我们应该大力弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值,共同为建设一个更加美好的世界提供正确理念指引。和平与发展是我们的共同事业,公平正义是我们的共同理想,民主自由是我们的共同追求。”倡导全人类共同价值,有助于以宽广胸怀理解不同文明对价值内涵的认识,尊重不同国家人民对价值实现路径的探索,把全人类共同价值具体地、现实地体现到实现本国人民利益的实践中去,推动构建人类命运共同体。

“中国之治”促进了中国社会的巨大进步,展示出巨大的制度优势,取得强大的治理效能,拓展了发展中国家走向现代化的途径。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出:“党领导人民成功走出中国式现代化道路,创造了人类文明新形态,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。”作为世界上最大的发展中国家,中国既没有走僵化封闭的老路,也没有走改旗易帜的邪路,而是在中国共产党的领导下,坚定不移地走中国式现代化道路,在短短几十年里走完了发达国家几百年走过的发展历程,创造了举世瞩目的发展奇迹。巴西学者奥利弗·施廷克尔在《中国之治与世界未来》一文中指出,“‘中国之治’作为一个成功样板已经在全球完美树立”。“中国之治”始终坚持以人民为中心,在借鉴古今中外治理制度优势的基础上、立足本国国情解决现实问题,探索了一条新的社会主义现代化道路,为世界后发国家的现代化带来重要启示,充分彰显了“中国之治”的世界历史意义。

推广自助打印机首先得保证信息安全

即时 | 2022-08-08 09:08

近日,部分成都市民发现,小区门口多了一个新机器——自助打印机。打印机可以打印文档、照片,可选择彩色、黑白打印等模式。如何保障用户上传文档的安全?相关负责人告诉记者,文件采用https加密传输,加密缓存,纸张输出时有物理防窥视保护,文件打印后系统自动删除粉碎。(8月8日 《成都商报》)

在新冠肺炎疫情大背景下,居家办公成常态,此类自助打印机能为不少市民,提供非面对面的办公便利,有较大的发展空间。过去,我们习惯自助打印检验单、证件照,现今,我们开始接纳功能更全面的自助打印机。脱离操作人员的自助型办公设备,或将伴随着“5G+云服务”的流行,催生更多离散型办公场景。当然,由此衍生的安全风险亦不容忽视。

前段时间,WPS将用户上传的文档用于AI训练,一度引发舆论争议。必须看到,步入大数据时代,经过人类之手编辑创作的文件材料,往往蕴含极大的数据分析价值。虽然,自助打印机的运营方声称对自助打印活动进行了“加密处理”,可面对背后暗藏的“金山银山”,任何“自我标榜”恐怕都难以经得起利益的诱惑。

退一步看,即便运营方无心窥探用户数据,可将自助打印机置于开放环境下,就难保被有心人觊觎。或通过植入木马截取文件,或通过加装设备采集数据,或通过将非法设备伪装成合法设备浑水摸鱼,自助打印机无人值守,便意味着“任人宰割”。用户无法预料,会不会有人对市场、学校、小区等细分场景的自助打印机下毒手,在我们的身边插入“间谍”。

在波云诡谲的网络空间当中,“安全保障”应摆在“服务便利”之前。着眼于自助打印机逐渐流行的趋势,还是得不断强化安全监督效能。一者,依托《网络安全法》《个人信息保护法》等相关法规,督促运营方积极落实主体责任,落实常态化技术检查,防范数据泄露。二者,推出硬性的硬件安全标准与软件安全机制,拔高运营门槛,防范自助打印行业野蛮生长,避免催生管理乱象。三者,提供公共管理服务,开通有官方背景的第三方网络传输业务,要求自助打印相关行业的用户认证、数据传输等程序必须经由安全的网络环境进行,运营方仅仅关注打印服务本身,不介入描绘用户画像与文件传输。

提供安全监管服务,并非以折损自助打印便利为前提。事实上,没有安全可靠的服务环境,便难以赢得用户的信任。若想让自助打印机走进千家万户,运营方必须守好安全关。(严奇

福建:“舒筋活血”增信心

即时 | 2022-08-08 07:33

东南网8月8日讯(福建日报记者 黄青 王永珍)“利率优惠,手续便捷。这笔钱,真是用在刀刃上了!”7月27日上午,在位于闽侯县荆溪镇溪头工业区的福州市太古家居制造有限公司,负责人程喜感慨地对记者表示。

程喜口中的“这笔钱”,正是中小微企业纾困专项资金。程喜说,今年年初承接较多新客户的生产订单,但因疫情影响,库存增加,下游销售端应收账款的回笼周期变长,使企业短期流动资金周转压力陡然加大。

今年上半年,我省地区生产总值同比增长4.6%,经济运行多项指标数据优于全国平均水平,成绩喜人。

面对多重挑战,这张亮眼的“期中成绩单”背后显示出怎样的财政政策力量?连日来,记者走进企业进行调查。

“政策‘红包雨’,及时享受到了!”

中小微企业是稳经济的重要基础,稳就业的主力支撑。

为帮助受疫情影响、流动资金短缺的中小微企业,我省于2020年5月起开始设立中小微企业纾困专项资金,省级财政在贷款利率基础上贴息1个百分点。今年上半年,先后设立第五期至第七期,共安排资金300亿元。

为纾困而设的专项资金,如何帮助企业渡难关?

在太古家居生产车间里,只见漆艺师傅们挥汗如雨,有的在镶嵌蛋壳,有的在流水打磨;陈列室内,茶具及各类家居摆件琳琅满目,一件件耗时数月、经二三十道工序打磨出来的大漆漆器,光艳动人……这家创办于2012年的企业,以国家级非物质文化遗产福州脱胎漆器技术为依托,漆器家居产品颇有市场。

程喜告诉记者,有了这笔钱,他不“焦急”了。

曾经与程喜一样“焦急”的还有一批银行人。闽侯县农信联社的金融指导员得知太古家居的融资需求后,积极向其推荐纾困专项贷款,现场帮助企业在福建省金融服务云平台发布申请,仅5天时间即发放500万元纾困贷款,财政贴息、银行让利后,利率仅3.2%,难题迎刃而解。

“政策‘红包雨’,我们及时享受到了!”同样惊喜的,还有福建亿芳农副食品有限公司负责人陈清芳。

这家公司位于闽侯南通镇的福州海峡农副产品批发市场内,经营食用菌30多年,年营业额近1亿元。“食用菌靠的是库存赚钱,我们一年在冷库的支出超过200万元,往年会在亲友间借钱存货。今年受疫情影响营收预计下降15%,亲友也面临资金压力。没想到获批230万元纾困贷款,真是解了燃眉之急。”陈清芳说。

作为全省最大的农副产品集散地的福州海峡农副产品批发市场,年交易额超300亿元,大大小小商户1000多户,今年以来像亿芳一样在农信联社获得纾困贷款的有22户。

“金服云”平台显示,截至8月7日,我省今年已发放中小微企业纾困专项资金283亿元,惠及企业超1万家。

要让市场主体真解渴,早受益。财政政策聚焦市场主体实际困难,通过“退、缓、补、购、奖”等多种方式,精准发力,纾困解难。

去年,煤炭价格居高不下,福建华电永安发电公司全年亏损近2亿元。今年初,企业利用煤炭价格下调时机,大规模购进原材料,资金占款压力增大。4月初,当地财税部门“一对一”辅导促进,第一笔2468万元留抵退税款一天内就退返企业。“及时到位的三笔共4240万元留抵退税款,确保了企业稳产保供电。”公司财务部负责人魏晓辉说。

据统计,截至6月25日,已有503亿元留抵退税款退到5.2万户纳税人的账户。其中,小微企业4.98万户,占比95.8%,涉及退税金额203亿元,占比40.4%;中型企业退税103亿元,占比20.5%。

“添订单,增强了发展动力!”

“没想到我们中标了政府的采购项目,而且首付比例达70%。这个项目对我们意义不一般。”对于一家注册资金1000万元、员工仅29人的小微企业来说,福建中燚科技有限公司负责人陈昊形容“幸福来得有点突然”。

中燚科技中标的,是专门针对中小微企业开展的福建省公务用车控购信息管理系统建设项目。经过竞争性磋商,企业以129.70万元中标。

“如果不是专门面向中小企业采购,我们肯定没机会。中标后,我们组织精兵强将聚力攻关,在上月组织的第一轮试用中获得一致好评。”陈昊说。

促进中小企业发展,是政府采购一项重要政策功能。根据规定,“采购限额标准以上,200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目,适宜由中小企业提供的,采购人应当专门面向中小企业采购”。中燚科技受益的,正是“中小企业采购专场”。

“这些举措通过增加市场机会,给我们带来生存和发展的希望。实行远程开标、无纸化投标,推行远程谈判,大大方便了参与采购活动。”陈昊由衷地表示。

政策有力度、服务有温度。今年上半年,全省授予中小企业的政府采购合同占采购总金额超过60%,其中小微企业获得合同金额超过100亿元。

为帮助企业添订单、增动力,我省正进一步加大政府采购支持中小企业力度。下半年,将预留面向中小企业采购的份额由30%以上提高至40%以上,价格扣除比例由之前的6%~10%提高至15%~20%。同时,给予采购合同金额50%以上的预付款,并推广政府采购合同融资缓解融资难题、以电子保函形式交纳保证金减少资金占用。

“全流程电子化,点点鼠标就能完成报名、下载标书、投标。履约保证金一降再降,投标企业可用保函等多种形式提交,政府采购支持中小企业,越来越便利,成本和费用越来越低!”福建金三洋控股有限公司董事长冼燿民高兴地告诉记者。

就在7月29日,企业以51.48万元中标福建开放大学左海校区立体停车场建设货物类采购项目。“按新政,我们小型企业此次享受价格扣除部分15%,用扣除后的价格437580元去参加评审。政府采购最低价者最高分,正是这0.5分到1分的优势,在竞标中胜出。”冼燿民说。

“降低企业参与政府采购门槛,为中小微企业送去更多‘专享订单’,既在短期内助企纾困,也有利于改变企业中长期发展预期。”省财政厅政府采购办二级调研员安瑞英说。

“要坚持下去,还要活得更好!”

在闽侯竹岐高速路口对面的龙山工业区,3幢现代化的厂房已经落成,工人们正在紧张装修。这是太古家居的新厂区,总投资8000多万元,占地面积3.2万平方米,将建成一座集脱胎漆器产业生产、科研、文创为一体的5G智慧工厂。

面对疫情的持续影响,程喜认为,“纾困政策帮助我们渡难关,但企业只有创新才能真正活下去”。

用天然树脂涂料大漆将百年传统工艺与现代设计理念相结合,太古家居每年研发的新品达200多款,获得上百项外观专利。程喜已强烈感受到市场的变化。“线下销售正在缩小,线上销售已增加到30%;我们还要挖掘产品的文化内涵,从传承‘大漆’文化中探索新的发展之路。”程喜说。

纾困政策之下坚定信心,刚刚创业的“90后”退伍军人吴嘉豪也深有感受。

2021年3月,小吴到闽侯荆溪镇创办福州百鑫货运代理有限公司,并加盟为圆通、申通等快递企业的一级代理,解决了近40人的就业。受疫情影响业务量缩减,他得到了闽侯农信徐家村分社金融指导员“像姐姐一样”的细心服务,短短两天就发放免抵押纾困贷款30万元。

“2020年凭借5万元‘拥军贷’开了家快递驿站,扩大办企业又及时享受到纾困贷政策,一路上都有‘政策靠山’,让我能轻装上阵。”看着货场里风风火火进出的快递小哥,吴嘉豪信心十足。

“流水不争先,争的是滔滔不绝。我们不但要坚持下去,还要考虑如何活得更好!”中燚科技陈昊同样表示。

5年前离开上市公司创业的陈昊认为,当前,IT行业的大风口虽已过去,但对于信息技术创新依然有各类扶持政策,除了此次中标财政这个有影响力的项目,“我们还将调整赛道,聚焦网络安全、国产化信创,坚守阵地谋发展”。

助企纾困增信心添动能。据统计,今年上半年,全省工业增值税开票同比增长15.3%,工业贷款余额增长15%,工业用电增长1.9%;规上民营工业增加值增长10.6%,增速高于全省工业平均4.1个百分点……这一组数字,让我们看到了市场主体向好的态势。

王益民:提升全民数字素养与技能 促进数字政府高质量发展

即时 | 2022-08-05 20:23

数字政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础,是创新政府治理理念和方式的重要举措。而全民数字素养与技能的提升则是顺应数字时代发展要求、促进数字政府高质量发展的必由之路。

近年来,我国全民数字素养与技能逐渐提升,数字政府建设持续推进。2021年,中央网络安全和信息化委员会印发《提升全民数字素养与技能行动纲要》,提出实施全民数字素养与技能提升行动,2035年基本建成数字人才强国,全民数字素养与技能等能力达到更高水平,高端数字人才引领作用凸显。2022年4月19日,中央全面深化改革委员会第二十五次会议审议通过《关于加强数字政府建设的指导意见》,会议指出,加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式的重要举措,对加快转变政府职能,建设法治政府、廉洁政府、服务型政府意义重大。

提升数字素养与技能,适应数字时代发展新要求

随着经济社会各领域数字化的快速发展,数字素养作为适应数字化发展的核心能力,成为个人与组织发展重要的必备基础技能。提升数字素养与技能,才能适应数字时代对人才资源新的能力与发展要求。

数字素养是适应数字时代发展的基本能力。现代信息技术的发展应用使人类社会迎来数字时代。人们对世界的认知途径、信息的传播方式、社会的交流渠道逐步数字化,这些颠覆性的革新加快了公众、企业、政府等主体行为模式的转变,带来社会生产、市场运行、政府治理的变革。数字素养与技能是数字时代个人与组织适应数字化发展的基本能力要求。全民数字素养与技能的提升,能够促进新技术创新应用、释放数据要素价值,发挥技术发展新优势,形成社会发展新动能。

数字素养是数据生产力发展的重要保障。生产力始终是推动社会进步的根本动力,人类文明是通过劳动者发挥聪明才智创造和利用劳动工具并作用于劳动对象,进而适应和改造自然的过程。数据生产力是人或机器在智能生产工具的作用下,对生产生活中的数据进行采集、加工、分析、挖掘、利用,以及与其他生产要素深度融合过程中释放出的经济社会发展的推动力量。数字素养与数字能力是数据生产力发展的重要保障,全民数字素养水平将直接影响数据生产力水平。数据生产力将强化人类认识、适应和改造自然的能力,推动数字时代生产关系的重构,给人类生产生活的基本技能带来重要影响。

数字素养是数字政府发展能力的关键内容。数字素养是个人与组织发展能力的基础保障,也是个人与组织创新发展的重要目标指向。数字政府建设则对政府管理技术创新和自身能力增强提出新要求。为适应数字服务和数据治理新变革,数字政府高质量、可持续发展目标对领导干部以及全民数字素养与数字能力同样也提出新的要求。目前,世界各国逐渐意识到数字素养的重要性,并将数字素养提升作为本国数字政府建设、国家数字化转型的重要组成部分,纷纷发布数字素养与技能提升战略部署和行动计划,有关国际组织也在积极推进全球数字素养提升与区域间交流合作。

抓住“关键少数”,提升数字政府建设领导力

习近平总书记指出:“各级领导干部特别是高级干部要主动适应信息化要求、强化互联网思维,不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力。”数字素养是各级领导干部运用互联网技术和信息化手段开展工作的重要前提。信息和通信技术的应用为公共管理带来诸多深刻变化,尤其是在组织结构、运行机制、领导方式等方面,数字化变革对认知、能力、态度、模式等产生新影响,数据领导力的提升成为其中关键议题,而领导干部所具备的数字素养、数字治理能力是数字政府建设领导力提升的关键。

数据领导力是数字政府建设的必要条件。联合国经济和社会事务部发布的《2020联合国电子政务调查报告》对各国政府“数据领导力”展开全球调查,得出“数据领导力对于实施国家数据战略、构建数据治理结构至关重要”“缺乏数据领导力、数据基础设施、数据资源和专业知识是政府面对的最常见的挑战”等结论。信息化、数字化发展不仅涉及公众的数字素养水平,同时也对政府及公职人员尤其是对中高级领导干部的数字治理能力提出了更高要求。数据领导力是牢牢把握信息化发展机遇的必要前提,也是数字政府治理能力、建设水平提升的重要基础。

增强领导干部适应数字化发展要求的能力。当前,我国数字政府建设正处于快速发展的关键时期,抓住领导干部这一“关键少数”,提升领导干部全员数字素养,是提升数字政府建设领导力、数字治理能力的核心要求。政府部门需要有具备相应数字素养、数字文化和数字技能的干部队伍,以更好地应对各类治理挑战。数字素养与数据领导力并非是信息化领域领导干部专有的能力要求,而是所有领导干部应具备的能力。有关网络舆论引导、信息技术使用、网络安全意识等方面的知识和能力,是领导干部在信息时代履职尽责的基本条件,各级领导干部须主动适应信息化要求,不断提高自身数字素养与技能。

开展领导干部数字素养培训。

全面提高领导干部数字素养与数字治理能力,是促进数字时代政府治理能力和治理水平提升的重要推动因素。加强领导干部全员数字素养培训与数字治理能力提升,是数据领导力建设的重要内容。培育领导干部“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的思维和能力,有利于领导干部更敏锐地捕捉群众对于数字化公共服务与产品的最迫切需求,洞察市场、社会、国家以及国际发展的最新趋势,找到并有效化解数字化改革中存在的难点问题,不断创新公共服务、社会治理、市场监管等模式。因此,要建立领导干部数字素养全员培训体系,分层次、分类别、分阶段推进领导干部全员培训,全面提升领导干部学网、懂网、用网能力。

2022年5月12日,江苏省南通市,工作人员正在指导纳税人使用手机操作“江苏税务”App办理缴税涉费业务。

坚持以人民为中心,建设普惠发展的数字政府

习近平总书记强调:“网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点。”建设以人民为中心、惠及全民的数字政府,就要适应人民期待和需求,让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。全民数字素养的提升,是为数字政府建设提供强大发展动力支撑和坚实人力资源保障的基础,是弥合数字鸿沟、促进数字政府均衡普惠发展的重要路径。

促进数字包容,让数字化发展成果惠及全民。随着数字化在公共管理领域的持续加快,数字技术应用与治理效能不断提升,数字化公共产品供给持续优化。在此进程中,不同群体和地区之间的数字化发展不平衡问题也较为突出,数字素养的缺乏成为老年人、残疾人等群体融入数字社会、享受数字化便利的主要障碍。因此,数字化发展的包容普惠成为数字政府建设的主要目标之一。具体而言,要着力提升弱势群体数字素养与技能,结合深入推进适老化和无障碍改造,不断强化城乡统筹的一体化数字化体系建设等举措,使数字红利最大程度惠及社会大众。

强化数字参与,合力共建数字化发展生态。

全民数字素养水平是影响数字政府建设效能的重要因素。在数字政府建设实践中,多种社会主体的数字化参与成为数字政府建设与治理的必要条件。人民群众最真切的需要为数字政府创新提供发展导向,政企合作模式不断创新、完善,在削减建设成本、提高治理效能、提供技术支撑与服务等方面起到了良好效果。全民数字素养的提升能够有效增强数字化参与,完善多元参与治理的效用。政府与个人和组织之间的互动合作有利于促进建立多方协同的治理机制,调动更多力量推动构建共建共享的数字政府生态体系。

2021年8月30日,江苏省海安市海安街道星海社区新时代文明实践志愿者在给老人讲解如何使用智能手机。

构建培育与学习体系,为数字政府建设提供人才保障

当前,我国数字政府建设所需的专业人才资源仍十分短缺。因此,建立有效的数字政府人才管理机制,培养高素质、高水平的复合型专业人才,完善全民数字素养提升渠道,构建数字素养和技能学习体系,才能解决数字政府建设过程中面临的人才资源短缺难题。

完善数字政府人才队伍建设与管理。人才保障是干部队伍建设的重要基础,建设一支懂业务、懂技术、懂管理的专业队伍需要长期的实践,而其中的首要任务是创新建立人才引进和培养机制。要根据具体数字化发展水平提升的需求设计人才培养方案,逐渐形成中长期人才规划,建设并完善适应数字政府发展要求的人才战略和措施,在确保人才引进与交流渠道畅通的前提下,增加人才培训和交流机会。

分层次、分类型培养数字化专业人才。数字政府建设过程中,人才的学科知识背景多元,既有管理学、社会学、经济学等相关专业,又有来自计算机、信息管理等学科的人才。当前,数字政府领域的专业人才结构仍不够合理,尤其缺乏高端技术专家、复合型人才,专门开展数字政府、电子政务等方面人才培养的高校和科研单位还比较少。应引导高校和科研机构设置数字政府相关专业,分层次、分领域做好高等教育人才、高等职业教育人才培养与就业指导。要集聚研究型人才,加强有关数字政府的理论与实践研究,把握国际发展趋势,打造理论高地,力求解决实际问题,为推进数字政府高质量发展创造有利条件。

依托数字素养与技能提升平台增强数字化人才积累。构建全民数字素养与技能提升平台是完善数字政府建设的必要环节。应着力建设以“资源汇集、线上学习、信息发布、社群交流”为核心的平台服务模式,汇聚政府部门、行业组织、科研院所、重点企业等相关学习资源,构建覆盖全民、城乡融合、可持续发展的数字素养与技能人才体系,拓展全民数字生活、数字工作、数字学习、数字创新等场景,提升全民数字化适应力、胜任力、创造力,增强人才积累,厚植创新发展新优势。

作者:王益民中央党校(国家行政学院)信息技术部主任、电子政务研究中心主任,国家电子政务专家委员会副主任

新时代的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果

即时 | 2022-08-05 15:57

  《 人民日报 》( 2022年08月05日 第 11 版)

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央加强对国家安全工作的集中统一领导,把坚持总体国家安全观纳入坚持和发展中国特色社会主义基本方略,从全局和战略高度对国家安全作出一系列重大决策部署,强化国家安全工作顶层设计,完善各重要领域国家安全政策,健全国家安全法律法规,有效应对了一系列重大风险挑战,保持了我国国家安全大局稳定。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,总结了新时代在维护国家安全上取得的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果。今天刊发的3篇文章,围绕这一主题进行阐述。

——编  者

为党和国家兴旺发达、长治久安提供有力保证(深入学习贯彻党的十九届六中全会精神)

袁 鹏

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出:“党的十八大以来,国家安全得到全面加强,经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验,为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力保证。”以习近平同志为核心的党中央坚持底线思维、居安思危、未雨绸缪,坚持国家利益至上,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、科技、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,统筹发展和安全,统筹开放和安全,统筹传统安全和非传统安全,统筹自身安全和共同安全,统筹维护国家安全和塑造国家安全,国家安全得到全面加强,有效应对一系列重大风险挑战,新时代国家安全工作取得历史性成就、发生历史性变革。

国家安全理论实现重大创新

进入新时代,我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂。内部安全和外部安全相互叠加,传统安全和非传统安全相互交织,“黑天鹅”“灰犀牛”事件时有发生,维护国家安全的任务更加艰巨。新形势下我国国家安全和社会安定面临的威胁和挑战增多,人民群众的安全需求日益增长,迫切需要科学的安全理论指引。正是在对时代发展大势的准确把握中,在对中国特色国家安全道路的不懈探索中,总体国家安全观应运而生,为从党和国家工作全局上认识国家安全、定位国家安全、把握国家安全提供了强大思想武器。

总体国家安全观顺应时代之变、满足理论之需、切合实践之要,科学回答了维护和塑造国家安全所面临的一系列重大问题,是马克思主义国家安全理论中国化的最新成果,是中国共产党和中国人民捍卫国家主权、安全、发展利益百年奋斗实践经验和集体智慧的结晶。总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的“国家安全篇”,是我们党深刻总结中外历史经验教训,在新时代创立并不断推动完善的中国特色国家安全理论,是新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南。

总体国家安全观是系统完整、逻辑严密、相互贯通的科学理论体系。这一理论体系在具有许多新的历史特点的伟大斗争中产生,并随着新时代国家安全的伟大实践与时俱进、丰富发展。2014年4月15日,习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上创造性提出,必须坚持总体国家安全观。总体国家安全观形成了“五大要素”和“五对关系”的内容,即坚持以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,走出一条中国特色国家安全道路;既重视外部安全,又重视内部安全;既重视国土安全,又重视国民安全;既重视传统安全,又重视非传统安全;既重视发展问题,又重视安全问题;既重视自身安全,又重视共同安全。

习近平总书记在十九届中央国家安全委员会第一次会议上提出坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一,进一步发展了总体国家安全观。党的十九届五中全会首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想,并提出“把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程”。习近平总书记在主持中央政治局第二十六次集体学习时就贯彻总体国家安全观提出“十个坚持”的要求,明确了总体国家安全观的核心要义。以习近平同志为核心的党中央对国家安全工作的规律性认识不断深化,不断丰富发展总体国家安全观,实现党的国家安全理论持续创新发展。

国家安全体系和能力现代化扎实推进

加快构建科学高效的国家安全体系,切实提升国家安全能力,是贯彻总体国家安全观的必然要求,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。以习近平同志为核心的党中央大力推进国家安全体系和能力现代化,把防风险摆在突出位置,构建起系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系,国家安全的制度保障全面加强,维护国家安全的能力全面提升。

党对国家安全工作的绝对领导得到加强。适应国家安全新形势新任务,党的十八届三中全会决定成立中央国家安全委员会,建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制,这在我们党的历史上是第一次。习近平总书记亲自担任中央国安委主席。以习近平同志为核心的党中央科学研判时与势,辩证把握危与机,打赢了一场又一场硬仗,化解了一个又一个风险,有力捍卫了国家主权、安全、发展利益,维护了政治安全、社会安定、人民安宁。实践充分证明,党的绝对领导是做好国家安全工作的根本原则,是维护国家安全和社会安定的根本保证。

国家安全工作机制不断完善。以习近平同志为核心的党中央注重加强顶层设计,完善国家安全法治体系、战略体系和政策体系,建立国家安全工作协调机制和应急管理机制,国家安全工作更加集中、更加高效、更加主动。2015年通过的国家安全法明确了维护国家安全的基本原则和任务,规定了国家安全的基本制度。一大批重要法律相继出台,如反恐怖主义法、境外非政府组织境内活动管理法、网络安全法、国家情报法、核安全法、生物安全法、反外国制裁法、数据安全法等。这些法律的颁布实施,为构建中国特色国家安全法律制度体系立柱架梁,谱写了国家安全法治建设新篇章。各领域国家安全工作协调推进,国家安全战略体系、政策体系日渐完善。2015年1月,中央政治局会议审议通过《国家安全战略纲要》。国家安全工作合力和整体效能进一步增强,围绕重点领域加强部门协同,建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制,做到既能发现问题、预测风险,又能解决问题、排除风险,有效维护国家安全。

国家安全的人民防线更加巩固。习近平总书记强调:“深入开展国家安全宣传教育,切实增强全民国家安全意识。”强化人民群众的国家安全意识,是国家安全工作的固本之策和长久之计。首次设立全民国家安全教育日,首次制定大中小学国家安全教育指导纲要,首次设立国家安全学一级学科,实现了国家安全宣传教育进机关、进农村、进社区、进企业、进学校、进军营、进网络,人民群众国家安全意识显著增强。坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,动员全党全社会共同努力,汇聚起维护国家安全的强大力量,夯实国家安全的社会基础。

切实维护和塑造国家安全

在总体国家安全观指引下,在集中统一、高效权威的国家安全体制机制带动下,我们坚定不移走中国特色国家安全道路,坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全,经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验。

着力防范化解重大风险。习近平总书记反复强调防范化解重大风险的极端重要性,要求坚持下好先手棋、打好主动仗,坚持底线思维、居安思危、未雨绸缪,防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。政治安全是根本,人民安全是宗旨,国家利益至上是准则,坚持三者有机统一既是总体国家安全观的思想精髓,也是实现长治久安的关键所在。我们坚持捍卫国家主权和领土完整,维护边疆、边境、周边安定有序。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚持人民至上、生命至上,统筹经济发展和疫情防控取得世界上最好的成果。坚持统筹各领域安全,将生物安全等新型安全纳入总体国家安全的范畴,强化相关体制机制建设,补足国家安全的短板弱项。制定香港国安法,设立驻港国安公署,完善香港选举制度,扭转了香港在国家安全领域长期“不设防”的严峻局面,推动香港局势实现由乱到治的重大转折。

以高水平安全护航高质量发展。以习近平同志为核心的党中央把国家安全置于中国特色社会主义事业全局中来把握,明确要求统筹发展和安全,办好发展和安全两件大事。扎实做好“六稳”“六保”工作,加强关键核心技术攻关,强化对生物安全、数据安全、人工智能安全、粮食安全、能源安全等的维护,进一步巩固发展的安全底板。统筹开放和安全,发挥好外商投资国家安全审查、反垄断审查、公平竞争审查等制度作用,切实维护国家安全和发展利益。统筹自身安全和共同安全,倡导共同、综合、合作、可持续的全球安全观,提出全球安全倡议,推动构建人类安全共同体,为解决全球问题指明了前进方向,为共创美好世界贡献中国智慧、中国方案、中国力量。

斗争精神和斗争本领不断增强。通过维护和塑造国家安全的斗争实践,全党全国人民的斗争精神和斗争本领显著增强。面对来自外部的各种围堵、打压、捣乱和颠覆活动,面对霸权国家的霸凌行为,我们以斗争求和平,坚持原则、寸步不让、精准反制。面对传统与非传统安全风险交织,大国竞争日趋激烈,全球性挑战日益凸显,我们贯彻总体国家安全观,统筹应对传统和非传统安全挑战,确保应对传统安全挑战更加主动,应对非传统安全挑战的能力与时俱进。我们发扬不信邪、不怕鬼的精神,坚决同企图颠覆中国共产党领导和我国社会主义制度、企图迟滞甚至阻断中华民族伟大复兴进程的一切势力斗争到底,以前所未有的意志品质维护国家主权、安全、发展利益,敢于斗争、敢于胜利,为全面建设社会主义现代化国家创造有利环境。

(作者为中国现代国际关系研究院院长)

坚持总体国家安全观(思想纵横)

曹诗权

国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望,是改革发展的重要前提。维护国家安全,是中国特色社会主义事业顺利推进的保障,也是实现国家长治久安和中华民族伟大复兴的前提。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央顺应时代发展大势,从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度,把马克思主义国家安全理论和当代中国安全实践、中华优秀传统战略文化结合起来,创造性提出总体国家安全观,为做好新时代国家安全工作提供了根本遵循和行动指南。

习近平总书记指出:“我们党要巩固执政地位,要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义,保证国家安全是头等大事。”我们党诞生于国家内忧外患、民族危难之时,对国家安全的重要性有着深刻认识。新中国成立以来,党中央对发展和安全高度重视,始终把维护国家安全工作紧紧抓在手上。中国特色社会主义进入新时代,实现中华民族伟大复兴进入关键时期,世界百年未有之大变局加速演进,我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央加强对国家安全工作的集中统一领导,提出总体国家安全观,并把坚持总体国家安全观纳入坚持和发展中国特色社会主义基本方略,从全局和战略高度对国家安全作出一系列重大决策部署。

2014年4月15日,习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上首次提出总体国家安全观重大战略思想,这是以习近平同志为核心的党中央对国家安全理论的重大创新,是新形势下维护和塑造中国特色国家安全的行动指南。总体国家安全观是我们党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想,是中国共产党和中国人民捍卫国家主权、安全、发展利益百年奋斗实践经验和集体智慧的结晶,是马克思主义国家安全理论中国化的最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南。这一战略思想从全局高度科学擘画维护国家安全的整体布局,实现了对传统国家安全理念的重大突破,深化和拓展了我们党关于国家安全问题的理论视野和实践领域,标志着我们党对国家安全问题的认识达到了新高度。

在总体国家安全观指引下,我国国家安全顶层设计不断完善和加强,国家安全工作取得显著成效。我们推进国家安全体系和能力建设,设立中央国家安全委员会,完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制,完善国家安全法治体系、战略体系和政策体系,建立国家安全工作协调机制和应急管理机制;坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全,加强国家安全宣传教育和全民国防教育,巩固国家安全人民防线;推进兴边富民、稳边固边,严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动,开展涉港、涉台、涉疆、涉藏、涉海等斗争;等等。这一系列重要举措,有效化解了一系列重大风险挑战,确保安全大局稳定。

坚持总体国家安全观,必须坚持党对国家安全工作的领导,把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手里,把确保政治安全作为首要任务。同时,准确把握新时代我国国家安全形势变化新特点新趋势,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、科技、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,走出一条中国特色国家安全道路,使国家安全体系更加健全,国家安全法治保障更加有力,防范和抵御安全风险能力进一步加强。

总体国家安全观关键在“总体”,突出的是“大安全”理念。坚持总体国家安全观,必须从“总体”上着眼和着力,把“大安全”的理念融入政治、军事、国土、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核、金融、生物、太空、深海、极地、人工智能、海外利益等多领域,并随着社会发展不断拓展,统筹推进政治安全、国土安全、经济安全、社会安全、网络安全、科技安全等重点领域国家安全工作。总体国家安全观强调的是系统思维和方法。坚持总体国家安全观,必须以系统思维分析形势、研判风险、明晰战略,突出系统性、整体性、全面性、综合性、全局性、多向性,防范和化解影响我国现代化进程的各种风险,为建设社会主义现代化国家提供坚强保障。坚持中国特色国家安全道路,构建大安全格局,把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程,动员全党全社会共同努力,汇聚起维护国家安全的强大力量,夯实国家安全的社会基础,为推进中国特色社会主义伟大事业,实现中华民族伟大复兴提供坚强安全保障。

(作者为中国人民公安大学校长)

两件大事都要办好

实现高质量发展和高水平安全良性互动

高祖贵

习近平总书记指出:“统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持统筹发展和安全,办好发展和安全两件大事,续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。新征程上,我们要坚持统筹发展和安全,做到坚持发展不停步、维护安全不懈怠,实现高质量发展和高水平安全良性互动。

安而不忘危,治而不忘乱。统筹发展和安全是对我们党推进社会主义现代化建设经验的深刻总结,是对发展和安全辩证统一关系的深刻认识和把握,是着眼于在不稳定不确定发展环境中更好推进中华民族伟大复兴的战略部署,具有深刻历史逻辑、理论逻辑和重大现实意义。以习近平同志为核心的党中央在推动经济社会发展进程中,加强对国家安全工作的集中统一领导,把坚持总体国家安全观纳入坚持和发展中国特色社会主义基本方略,强化国家安全工作顶层设计,完善各重要领域国家安全政策,有效应对了一系列重大风险挑战,保持了我国国家安全大局稳定,为改革发展提供了强有力保障。

我们党深刻把握国家安全问题,注重增强底线思维,统筹发展和安全,强调在发展中更多考虑安全因素,坚持发展和安全并重。党的十九届五中全会首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想,“十四五”规划和2035年远景目标纲要对此列专章作出战略部署。习近平总书记在主持中央政治局第二十六次集体学习时就贯彻总体国家安全观提出“十个坚持”的要求,其中一点就是坚持统筹发展和安全。党的十九届六中全会审议通过党的第三个历史决议,从13个方面总结新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革,其中一个重要方面就是维护国家安全。

当前,百年变局和世纪疫情相互交织,世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显,世界进入新的动荡变革期。越是在这个时候,越要坚持统筹发展和安全,坚持发展和安全并重。发展和安全作为治国理政的两件大事,是一体之两翼、驱动之双轮。安全是发展的前提,发展是安全的保障,发展和安全互为条件、彼此支撑。

没有经济社会发展,就不可能实现国家长治久安、人民安居乐业。解放和发展生产力是社会主义的本质要求和根本任务,发展是我们党执政兴国的第一要务,是解决中国一切问题的基础和关键。我们牢牢扭住经济建设这个中心,毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动高质量发展,才能不断增强我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力,为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴奠定雄厚物质基础。

安全是生存发展的基本前提,是安邦定国的重要基石。这些年来,一些国家出现的动荡和乱象告诫人们,没有国家安全,经济增长、民生改善、社会稳定都会沦为空谈。实现中华民族伟大复兴,保证人民安居乐业,国家安全是头等大事。发展不能以牺牲安全为代价,绝不能只重发展不顾安全,要坚持系统思维,把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程,同经济社会发展一起谋划、一起部署。既通过发展提升国家安全实力,又深入推进国家安全思路、体制、手段创新,营造有利于经济社会发展的安全环境。在发展中更多考虑安全因素,努力实现发展和安全的动态平衡。

从世界范围来看,全球发展和安全形势错综复杂,不稳定性、不确定性日益突出。人类面临着许多共同挑战,发展是各个国家的共同追求。习近平总书记提出全球发展倡议,强调坚持发展优先、坚持以人民为中心、坚持普惠包容、坚持创新驱动、坚持人与自然和谐共生、坚持行动导向。全球发展倡议顺应和平与发展的时代主题,为各国聚焦发展、共同发展凝聚共识。习近平总书记提出全球安全倡议。全球安全倡议倡导坚持共同、综合、合作、可持续的安全观,立足人类是不可分割的安全共同体,走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新路,回应了世界各国人民追求和平与发展的强烈呼声,为破解全球安全困境指明了方法路径。全球发展倡议和全球安全倡议从更广阔的视角统筹发展和安全,有利于凝聚国际上对发展与安全关系理解的共识,为推动世界可持续发展、应对全球安全治理难题贡献了中国方案,必将为世界和平发展合作开辟更加光明的前景。

(作者为中央党校(国家行政学院)习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员)

《 人民日报 》( 2022年08月05日 11 版)

新华网评:依法处罚滴滴,让互联网企业在规范中获得更长远发展

即时 | 2022-07-21 22:34

7月21日,国家互联网信息办公室公布对滴滴全球股份有限公司依法作出网络安全审查相关行政处罚的决定。

根据相关通报,滴滴共存在16项违法事实,“情节严重、性质恶劣”。滴滴被处80.26亿元罚款,可谓“从严从重”。

重罚背后是严重违法,严重影响网络安全。国家互联网信息办公室在通报中讲得十分明确:经查实,滴滴公司违反《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》的违法违规行为事实清楚、证据确凿、情节严重、性质恶劣,应当从严从重予以处罚。

网络安全,是防线也是底线。没有网络安全就没有国家安全,就没有经济社会稳定运行,广大人民群众利益也难以得到保障。然而,随着互联网的广泛应用,网络安全问题越来越突出。近年来,“网络安全”“数据安全”“个人信息保护”屡屡成为热点话题,引发广泛关注。我国是互联网应用大国,各类互联网平台众多,几乎覆盖了人们吃穿住行等方方面面。这些平台或掌握了海量的公民个人数据,或在一个领域内掌握具有垄断性的用户信息。这些数据或信息一旦发生泄漏,将严重危害公民个人安全,甚至是国家安全。

事实上,相关部门在对滴滴的网络安全审查中,的确发现了不少问题,仅目前公布的事实已经令人触目惊心。据悉,还有部分问题因涉及国家安全,依法不公开。对于这种损害广大人民群众利益、危害国家安全的企业,必须罚,必须从严从重罚!

依法管网治网,才能筑牢网络安全防线。近年来,国家不断加强对网络安全、数据安全、个人信息的保护力度,先后颁布了一系列法律法规。网信部门依法加大网络安全、数据安全、个人信息保护等领域执法力度,依法打击危害国家网络安全、数据安全、侵害公民个人信息等违法行为,切实维护国家网络安全、数据安全和社会公共利益,有力保障广大人民群众合法权益。

此次,相关部门依法处罚滴滴,使用法律的手段维护网络安全,维护国家与人民的利益,也是在为企业发展营造良好的法治环境。唯有通过法律的手段规范发展,才能让互联网企业在规范中获得更长远发展。

滴滴被罚,网络安全警钟长鸣。其他企业务必引以为戒,始终牢记,法律是不可触碰的红线,网络安全绝不能心存侥幸!

【光明网评】携手构建安全可信的数字世界

即时 | 2022-07-02 21:27

作者:章建威

相约西湖论剑,共话网络安全。7月2日至3日,以“构建安全可信的数字世界”为主题的西湖论剑 网络安全大会将在北京、杭州两地举行。自2012年创办以来,西湖论剑 网络安全大会今年是第十届,也是国内首个进入第十年的网络安全大会。

伴随数字产业化、产业数字化迅速发展,各行各业正在全方位推进数字化改革,当网络世界和物理世界的边界逐渐消失,大到国家安全、关键基础设施安全,小到每个人的隐私数据和财产安全,都成为数字时代各界关注的热点。在国家高度重视网络安全的当下,各方正在合力携手,致力于建立数字世界安全规则与秩序。

网络安全,与每个人的日常生活息息相关。第48次《中国互联网络发展状况统计报告》数据显示:截至2021年6月,我国网民规模突破10亿,互联网普及率达71.6%。网络支付用户规模达8.72亿,网络购物用户规模达8.12亿,形成了全球最为庞大、生机勃勃的数字社会。这些数字的背后,饱含着人们对安全可信网络的期盼。如何在创新发展的同时筑牢网络安全防线,不仅关系着国家安全、社会稳定,也关系着广大人民群众在数字时代的获得感、幸福感、安全感。

过去的十年,是信息技术日新月异、数字经济发展浪潮奔涌的十年。我国不断强化网络安全顶层设计和总体布局,2017年《中华人民共和国网络安全法》施行,从个人信息保护到关键信息基础设施安全保护,从网络安全审查到大数据安全管理,一批涵盖网络安全各个领域的重要制度相继建立并不断完善;App违法违规收集使用个人信息专项治理、“净网2021”专项行动等持续开展,针对各界关注、百姓关切的热点问题,相关部门重拳出击,有力维护了国家网络安全和人民群众合法权益;连续7年举办国家网络安全宣传周,网络安全学科建设和人才培养加快,网络安全技术产业增速全球领先,我国网络安全领域不断呈现新发展、新气象、新成效。

过去的十年,是深刻把握信息化发展大势、积极应对网络安全挑战的十年。随着云计算、物联网、大数据、区块链、5G等新兴技术的兴起,新技术对网络安全提出了前所未有的挑战:智能摄像头变“直播”、无线网络暗藏漏洞、网络病毒花样翻新,网络安全威胁行为不断翻新;“短信轰炸”“猜猜我是谁”,针对个人用户的网络安全威胁此起彼伏……万物互联的应用场景下,点亮数字生活的同时,也让人们直面复杂的网络安全挑战,进一步思考创新与安全的关系。

没有网络安全就没有国家安全,就没有经济社会稳定运行,广大人民群众利益也难以得到保障。党的十八大以来,在网络强国重要思想,特别是关于网络安全工作“四个坚持”重要指示指引下,我国网络安全工作进入快车道,国家网络安全保障体系日益完善,网络安全防护能力显著提升,网络安全工作取得瞩目成就。筑梦未来,打造安全可信的网络环境,需要每个网民的积极参与,面对新挑战新趋势,更需要我们携手构建安全可信的数字世界,让互联网发展成果更好造福广大人民群众。(章建威)

不断筑牢网络安全法治防线

即时 | 2022-06-10 12:54

没有网络安全就没有国家安全。《中华人民共和国网络安全法》是我国国家安全领域的重要法律、网络安全领域的首部基础性法律。实施5年多来,这部法律对于落实总体国家安全观,全面贯彻网络强国战略,维护国家网络空间主权、安全和发展利益发挥了重要作用。

习近平总书记强调:“要坚持依法治网、依法办网、依法上网,让互联网在法治轨道上健康运行。”网络安全法的出台,顺应了网络空间安全化、法治化的发展趋势,开启了依法治网的新阶段。网络安全法既设定了网络运行安全、网络信息安全等方面的基本制度,也为建立健全相关方面的具体管理制度提供了基础性法律依据。

近年来,我国加快推进网络安全领域顶层设计,以网络安全法为核心的网络安全法律法规和政策标准体系基本形成。从颁布数据安全法、个人信息保护法、《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规,到出台《网络安全审查办法》《云计算服务安全评估办法》《汽车数据安全管理若干规定(试行)》等部门规章和政策文件,再到制定发布300余项国家标准,推动发布多项我国主导和参与的国际标准……网络安全领域相关制度的不断完善,为维护国家网络安全和人民群众的切身利益提供了坚实的法治保障。

法律的生命力在于实施。近年来,各地各部门把网络安全纳入经济社会发展全局来谋划部署,加大网络安全保护力度,助推网络安全法贯彻实施。国家互联网信息办公室依法查处各类违法违规案件,形成有力震慑。据统计,2021年全国网信系统共依法约谈网站平台5654家,会同电信主管部门取消网站许可或备案、关闭违法网站17456家;公安部部署开展专项行动,坚决打击侵犯用户信息安全违法犯罪,有效遏制此类违法犯罪活动蔓延势头。相关举措极大提升了我国互联网治理水平,推动网络安全工作向更高水平、更深层次迈进。

网络安全,是防线也是底线。维护网络安全、防患于未然,要统筹网络安全法治化和标准化建设。要加快配套立法,加强网络安全跨部门、跨区域、跨行业的执法协作。同时,强化网络安全国家标准顶层设计,不断完善网络安全国家标准体系,下大力气提升标准质量。要按照网络安全法“坚持网络安全与信息化发展并重”的要求,一手抓信息化发展,一手抓网络安全。对于网络安全,既要重视信息安全和意识形态安全,营造风清气正、正能量充沛的网络空间,也要有效防范网络攻击,切实维护网络信息系统安全。

维护网络安全是全社会的共同责任。进一步完善立法,严格执法,促进守法,充分发挥管理部门、网络运营者、服务使用者、行业协会和用户的共同作用,不断推进网络空间法治化,才能不断筑牢网络安全防线,让人民群众安享美好数字生活。

《 人民日报 》( 2022年06月10日 05 版)

【光明网评】筑牢网络安全防线,谁都不是旁观者

即时 | 2022-06-02 20:37

作者:王石川

2022年6月1日,《中华人民共和国网络安全法》(下称《网络安全法》)正式实施五周年。作为我国网络安全领域的基础性法律,《网络安全法》是我国网络空间法治建设的重要里程碑。这5年,是网络安全法落地生根日益发挥效力的5年,是国家加强网络安全治理并取得显著成就的5年,也是亿万网民更有安全感的5年。

“没有网络安全就没有国家安全,就没有经济社会稳定运行,广大人民群众利益也难以得到保障。”统计显示,截至2021年12月,我国网民规模达10.32亿,互联网普及率达73.0%。互联网渗透到我们生活的方方面面,上网已是广大网民最重要的生活方式之一。因此,对网络安全怎么强调都不为过。

“法者,治之端也。”回望过去5年,乃至过去10年,可发现一条清晰路径,国家依法治网,网络安全保障体系更完善了,网络安全防护能力更强大了。以法治建设为例,除了网络安全法,去年11月1日起正式实施的个人信息保护法,以及《关键信息基础设施安全保护条例》《网络安全审查办法》《云计算服务安全评估办法》等等,都为守卫网络安全铺就坚实的制度根基。

法治建设,卓有成效;日常监管,稳步推进。比如,有关部门近年来对摄像头偷窥等黑产集中治理,对App违法违规收集使用个人信息开展专项治理,对电信网络诈骗强化整治。

电信网络诈骗令人深恶痛绝,已成为危害网络安全、伤害群众利益的乱源之一。习近平总书记曾强调:“要依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为,切断网络犯罪利益链条,持续形成高压态势,维护人民群众合法权益。”有关部门锚定源头治理,通过协同作战,依法严惩违法犯罪分子,斩断黑色利益链,尤其是筑牢预警劝阻“防火墙”,提升预警信息监测能力。比如,完善国家反诈大数据平台和国家反诈中心App,通过加固资金拦截“防洪堤”,提升预警拦截能力,建立快速止付冻结机制,有力有效捍卫群众权益、维护群众利益。

网络安全为人民,网络安全靠人民。维护网络安全是全社会的共同责任,广大网民要积极参与,各家企业也要尽到责任。

维护网络安全,既体现在防卫,也体现在出击。谁破坏网络安全谁就应该承担责任,哪里出现了网络安全漏洞就在哪里填补。更重要的是,动员更多人参与其中。多年来,有关部门连续在全国范围内举办国家网络安全宣传周,推动宣传教育进机关、进企业、进学校、进社区。当越来越多人自觉成为网络安全的守护者、监督者,对违反网络安全的现象积极行动,网络安全也就更有保障。

习近平总书记强调:“国家网络安全工作要坚持网络安全为人民、网络安全靠人民,保障个人信息安全,维护公民在网络空间的合法权益。”只要不断提高网络安全保障水平,不断强化关键信息基础设施防护,加大核心技术研发力度和市场化引导,特别是在网络发展中守卫安全、在守卫网络安全中发展,就能更好地发挥互联网所长,让亿万国人享受到更丰富的网络红利。(王石川)


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