党的十九届四中全会

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在北京举行。

 资  讯 

敲黑板!十九届四中全会这9个提法值得注意

即时 | 2019-11-01 09:15

10月31日,备受瞩目的中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报发布。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,十九届四中全会提出了总体目标,作出了重大部署。在五千多字的公报中,有不少提法值得注意。

1.国家治理效能

“着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,把我国制度优势更好转化为国家治理效能”

2.建立不忘初心、牢记使命的制度

“要建立不忘初心、牢记使命的制度,完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,健全党的全面领导制度,健全为人民执政、靠人民执政各项制度,健全提高党的执政能力和领导水平制度,完善全面从严治党制度”

3.健全人民文化权益保障制度

“健全人民文化权益保障制度,完善坚持正确导向的舆论引导工作机制,建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制”

4.构建服务全民终身学习的教育体系

“满足人民多层次多样化需求,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制,构建服务全民终身学习的教育体系,完善覆盖全民的社会保障体系,强化提高人民健康水平的制度保障”

5.建立解决相对贫困的长效机制

“坚决打赢脱贫攻坚战,建立解决相对贫困的长效机制”

6.社会治理共同体

“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,确保人民安居乐业、社会安定有序,建设更高水平的平安中国”

7.完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制

“要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制,完善社会治安防控体系,健全公共安全体制机制,构建基层社会治理新格局,完善国家安全体系”

8.全面建立资源高效利用制度

“要实行最严格的生态环境保护制度,全面建立资源高效利用制度,健全生态保护和修复制度,严明生态环境保护责任制度”

9.建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制

“必须严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治,维护香港、澳门长期繁荣稳定。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”

一组数字看懂十九届四中全会公报

即时 | 2019-11-01 09:14

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在北京举行。

审议一个重磅文件

审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。

对一系列重大活动的评价

庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动极大振奋和凝聚了党心军心民心;

庆祝改革开放40周年系列活动增强了将改革进行到底的信心;

“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显;

深化党和国家机构改革各项工作胜利完成。

一个重要判断

实践证明,中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系,是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系,是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

制度优势:十三个“坚持”

我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势:

坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势;

坚持人民当家作主,发展人民民主,密切联系群众,紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势;

坚持全面依法治国,建设社会主义法治国家,切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势;

坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事的显著优势;

坚持各民族一律平等,铸牢中华民族共同体意识,实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势;

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,不断解放和发展社会生产力的显著优势;

坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念,弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势;

坚持以人民为中心的发展思想,不断保障和改善民生、增进人民福祉,走共同富裕道路的显著优势;

坚持改革创新、与时俱进,善于自我完善、自我发展,使社会充满生机活力的显著优势;

坚持德才兼备、选贤任能,聚天下英才而用之,培养造就更多更优秀人才的显著优势;

坚持党指挥枪,确保人民军队绝对忠诚于党和人民,有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势;

坚持“一国两制”,保持香港、澳门长期繁荣稳定,促进祖国和平统一的显著优势;

坚持独立自主和对外开放相统一,积极参与全球治理,为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。

这些显著优势,是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。

一个总体目标

到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;

到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;

到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

未来部署:十三个“坚持和完善”

全会强调,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务。具体内容包括:

坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治。

坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力。

坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展。

坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度,巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。

坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要。

坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全。

坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生。

坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度,确保人民军队忠实履行新时代使命任务。

坚持和完善“一国两制”制度体系,推进祖国和平统一。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。

坚持和完善独立自主的和平外交政策,推动构建人类命运共同体。

坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督。

人事方面的内容

全会决定递补中央委员会候补委员马正武、马伟明同志为中央委员会委员。

全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于刘士余同志严重违纪违法问题的审查报告,确认中央政治局之前作出的给予刘士余同志留党察看二年的处分。

历史交汇点上的伟大宣示——党的十九届四中全会侧记

即时 | 2019-11-01 09:12

10月31日下午,人民大会堂,中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,在完成各项议程后胜利闭幕。

全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》《中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报》等。

全体与会同志起立,雄壮的国际歌在人民大会堂内奏响,厚重深长的旋律,连接历史、现实、未来。

在中国特色社会主义发展史上,在中华民族伟大复兴的浩荡征程中,在中国特色社会主义制度建设上,新时代中国共产党人写下新的璀璨篇章。

“党和国家各项事业取得新的重大进展”

10月底的北京,宽阔的长安街两侧,庆祝新中国70周年华诞的花篮和标语横幅,依然烘托着喜庆的气息。

位于西长安街延长线的京西宾馆,庄严而静谧。这里,曾是一系列改变中国命运的重大决策部署的“诞生地”。今天,举世瞩目之中,又一场历史性盛会在此拉开帷幕——

10月28日上午,京西宾馆会议楼一层大会议室内,气氛格外热烈。

370多名十九届中央委员、候补中央委员出席会议,中央纪委常委和有关方面负责同志列席会议,党的十九大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

9时整,习近平总书记和中央政治局领导同志步入会场,全场起立,响起热烈的掌声。全会由中央政治局主持。

“同志们,中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议现在开幕!今天上午召开第一次全体会议。”习近平总书记主持第一次全体会议,在向与会同志介绍此次全会的任务和程序后,他代表中央政治局向全会作工作报告。

“党的十九届三中全会以来,已经20个月了。中央政治局全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,把握国际国内形势变化,统筹党和国家工作全局,加强战略谋划,坚持稳中求进工作总基调,坚持统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,敢于攻坚克难,沉着应对国内外风险挑战明显增多的复杂局面,保持经济持续健康发展和社会和谐稳定,推动党和国家各项事业取得新的重大进展。”

20个月来,隆重庆祝中华人民共和国成立70周年、隆重庆祝改革开放40周年、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育……一项项重大活动,凝聚起礼赞新中国、奋进新时代的磅礴力量;

20个月来,对党和国家机构改革进行系统性、整体性重构,举办首届中国国际进口博览会,启动建设海南自由贸易试验区,支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区……一个个重大举措,让世界看到了改革开放的中国加速度;

20个月来,经济发展在下行压力下保持稳健态势,新旧动能加快转换,三大攻坚战重点任务取得积极进展,脱贫攻坚捷报频传,各项民生事业加快发展,人民生活持续改善……一个个扎实成绩,见证着新时代中国奋勇前进的步伐。

在长达1小时40分的工作报告中,习近平总书记全面系统总结了党的十九届三中全会以来党和国家事业取得的各方面成就,实事求是,振奋人心。

“这些工作的推进和各项成绩的取得,是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。中央委员会的同志们在各自岗位上心系大局、开拓进取,对中央政治局的工作给予了大力支持。我代表十九届中央政治局,向同志们表示衷心感谢!请同志们对中央政治局的工作提出意见和建议。”

总书记的工作报告,赢得全场热烈掌声。

这掌声,代表着中央委员会同志对中央政治局工作的充分肯定,代表着全党同志对以习近平同志为核心的党中央的衷心爱戴和坚定拥护。

“这是摆在我们党面前的一项重大任务”

当今世界正经历百年未有之大变局,我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,对党的十九届四中全会的议题,党内外、国内外高度关注。

对此,习近平总书记思考了很久。

在充分听取各方面意见的基础上,从党和国家事业发展全局和长远出发,中央政治局决定,以一次中央全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化重大议题。

制度,定国安邦之根本。

6年前,党的十八届三中全会绘就全面深化改革蓝图,首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大命题,并把“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。

站在新的历史起点上,向着全面建设社会主义现代化强国迈进,以习近平同志为核心的党中央将制度建设问题摆在更加突出的位置。

28日上午举行的第一次全体会议上,习近平总书记就《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定(讨论稿)》向全会作说明。

这是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务——

“随着改革开放逐步深化,我们党对制度建设的认识越来越深入。”

“1992年,邓小平同志在南方谈话中说:‘恐怕再有三十年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。’”

“党的十九大作出到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略安排,其中制度建设和治理能力建设的目标是:到2035年,‘各方面制度更加完善,国家治理体系和治理能力现代化基本实现’;到本世纪中叶,‘实现国家治理体系和治理能力现代化’。”

“党的十九届三中全会指出:‘我们党要更好领导人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须加快推进国家治理体系和治理能力现代化,努力形成更加成熟、更加定型的中国特色社会主义制度。这是摆在我们党面前的一项重大任务。’”

这是把新时代改革开放推向前进的根本要求——

“我们已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃,我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克,我们决不能停下脚步,决不能有松口气、歇歇脚的想法。”

“相比过去,新时代改革开放具有许多新的内涵和特点,其中很重要的一点就是制度建设分量更重”。

“新时代谋划全面深化改革,必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴,深刻把握我国发展要求和时代潮流,把制度建设和治理能力建设摆在更加突出的位置”。

这是应对风险挑战、赢得主动的有力保证——

“古人讲,‘天下之势不盛则衰,天下之治不进则退’。当今世界正经历百年未有之大变局,国际形势复杂多变,改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有,我们面临的风险挑战之严峻前所未有。”

“我们要打赢防范化解重大风险攻坚战,必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,运用制度威力应对风险挑战的冲击。”

习近平总书记以深远的历史眼光和宏阔的战略视野,阐释了此次全会研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一重要议题的深刻背景和重大意义。

在作说明时,习近平总书记还就文件的起草过程和基本框架进行介绍。

“这是一份纲领性文献。希望同志们深刻领会党中央精神,紧紧围绕‘坚持和巩固什么,完善和发展什么’进行讨论,提出建设性的修改意见和建议,共同把这次全会开好。”

从28日下午开始,全体与会同志分成10个小组进行分组讨论。大家仔细研读文件,结合所在岗位、所在领域的工作,认真学习研究思考,准备发言材料。小组讨论会场上,大家围绕会议主题,谈认识、谈体会、谈观点、谈建议,气氛热烈。

“在国家治理体系和治理能力现代化的四梁八柱中,党居于顶梁柱的位置。”一位来自中央机关的中央委员说,这次全会把坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平摆在突出位置,抓住了国家治理的根本。

来自军队系统的中央委员表示,回顾人民军队90多年的辉煌历程,一个非常重要的历史经验,就是始终坚持党对军队的绝对领导,文件稿将之作为坚持和完善中国特色社会主义制度的重要内容予以明确,标志着中国特色社会主义军事领导制度更加成熟定型。

这是一次党内政治生活的生动实践,这也是一次全党智慧和意志的广泛凝聚。

大家一致认为,决定充分体现了我们党先进的执政理念、高度的制度自信和强大的改革勇气,必将为新时代中国共产党领导人民治国理政提供根本遵循、指引前进方向,为实现中华民族伟大复兴凝聚磅礴力量。

几天的讨论中,与会同志提出了许多很好的意见建议。经过整理汇总和认真研究,其中不少意见建议被吸收采纳。

长治久安的制度保证

31日下午,人民大会堂二层宴会厅,灯光璀璨,气氛庄重而热烈,党的十九届四中全会闭幕会在此举行。

主席台上方,“中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议”的会标十分醒目,10面红旗分列两侧。帷幕正中,金色的中国共产党党徽熠熠夺目,见证着这一重要的时刻。

下午3时,闭幕会开始,习近平总书记等中央政治局领导同志步入会场,在主席台就座。

历史性的盛会,对党和国家事业发展的长远未来作出系统谋划——

几上几下、反复修改,散发着墨香的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定(草案)》,摆在每一位中央委员、候补中央委员的座席上。

这是一份极具历史意义的纲领性文献,这是一份极具现实指导意义的行动指南。

文件既深刻指出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求,首次系统阐述我国国家制度和国家治理体系的显著优势,又分别从坚持和完善党的领导制度体系、坚持和完善人民当家作主制度体系等13个方面作出许多新的制度安排。

本着对党和国家事业高度负责的态度,中央政治局同志和全体与会中央委员,郑重高举右手,一致表决通过这一重要决定。

“通过!”随着习近平总书记的宣布,全场响起长时间热烈掌声。

随后,工作人员全文宣读《中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报(草案)》。全会以举手表决的方式,予以一致通过。

“决定充分体现人民的意愿,充分体现了科学规律,是国家长治久安,也是老百姓幸福生活的‘定海神针’。”一位列席全会的来自基层的党的十九大代表激动地说。

一位来自国家机关的中央委员表示,新中国70年来中国共产党带领中国人民创造的经济发展和社会长期保持稳定“两大奇迹”充分证明了我们的制度优势。面向未来,不断发挥和增强我们的制度优势,就能战胜一切前进路上的风险挑战,创造新的更大辉煌。

在历史与现实、理论与实践的把握中,在时与势、破和立的思考中,新时代中国共产党人发出了开辟“中国之治”新境界的豪迈誓言。

各项表决议程后,习近平总书记代表中央政治局就抓好全会精神贯彻落实作了重要讲话。

他强调,全党要把思想和行动统一到全会精神上来,把学习贯彻全会精神作为一项重大政治任务抓好抓实。

“坚持和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,既是一项长期战略任务,又是一个重大现实课题。要增强政治责任感、历史使命感,坚定信心、保持定力、锐意进取、开拓创新,完成这次全会确定的各项任务,为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。”

新华社记者 张晓松 朱基钗 本报记者 杜尚泽 张 铁

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报

即时 | 2019-11-01 09:08

新华社北京10月31日电 

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报

(2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过)

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在北京举行。

出席这次全会的有,中央委员202人,候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话。新华社记者 鞠鹏 摄

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。

全会充分肯定党的十九届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为,面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面,中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,准确把握国内国际两个大局,着力抓好发展和安全两件大事,加强战略谋划,增强战略定力,坚持稳中求进工作总基调,继续统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,团结带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺前行,庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动极大振奋和凝聚了党心军心民心,庆祝改革开放40周年系列活动增强了将改革进行到底的信心,“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显,深化党和国家机构改革各项工作胜利完成,改革开放全面深化,经济社会保持健康稳定发展,坚决打好三大攻坚战和应对各种风险挑战工作有力有效,国防和军队现代化深入推进,推动党和国家各项事业取得新的重大进展。

全会提出,中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在北京举行。中央政治局主持会议。新华社记者 申宏 摄

全会认为,中国共产党自成立以来,团结带领人民,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,赢得了中国革命胜利,并深刻总结国内外正反两方面经验,不断探索实践,不断改革创新,建立和完善社会主义制度,形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度,加强和完善国家治理,取得历史性成就。党的十八大以来,我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。实践证明,中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系,是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系,是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

全会强调,我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势,主要是:坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势;坚持人民当家作主,发展人民民主,密切联系群众,紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势;坚持全面依法治国,建设社会主义法治国家,切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势;坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事的显著优势;坚持各民族一律平等,铸牢中华民族共同体意识,实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势;坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,不断解放和发展社会生产力的显著优势;坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念,弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势;坚持以人民为中心的发展思想,不断保障和改善民生、增进人民福祉,走共同富裕道路的显著优势;坚持改革创新、与时俱进,善于自我完善、自我发展,使社会充满生机活力的显著优势;坚持德才兼备、选贤任能,聚天下英才而用之,培养造就更多更优秀人才的显著优势;坚持党指挥枪,确保人民军队绝对忠诚于党和人民,有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势;坚持“一国两制”,保持香港、澳门长期繁荣稳定,促进祖国和平统一的显著优势;坚持独立自主和对外开放相统一,积极参与全球治理,为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。这些显著优势,是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。

全会强调,必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持解放思想、实事求是,坚持改革创新,突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,把我国制度优势更好转化为国家治理效能,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在北京举行。这是习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等在主席台上。新华社记者 鞠鹏 摄

全会提出,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是,到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

全会提出,坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。必须坚持党政军民学、东西南北中,党是领导一切的,坚决维护党中央权威,健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。要建立不忘初心、牢记使命的制度,完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,健全党的全面领导制度,健全为人民执政、靠人民执政各项制度,健全提高党的执政能力和领导水平制度,完善全面从严治党制度。

全会提出,坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治。必须坚持人民主体地位,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务。要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,坚持和完善民族区域自治制度,健全充满活力的基层群众自治制度。

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在北京举行。这是习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等在主席台上。新华社记者 申宏 摄

全会提出,坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力。建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路,全面推进依法治国,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。要健全保证宪法全面实施的体制机制,完善立法体制机制,健全社会公平正义法治保障制度,加强对法律实施的监督。

全会提出,坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府。要完善国家行政体制,优化政府职责体系,优化政府组织结构,健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制。

全会提出,坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展。公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。必须坚持社会主义基本经济制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,全面贯彻新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化经济体系。要毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,加快完善社会主义市场经济体制,完善科技创新体制机制,建设更高水平开放型经济新体制。

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在北京举行。这是习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等在主席台上。新华社记者 张领 摄

全会提出,坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度,巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量,是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。必须坚定文化自信,牢牢把握社会主义先进文化前进方向,激发全民族文化创造活力,更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度,健全人民文化权益保障制度,完善坚持正确导向的舆论引导工作机制,建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。

全会提出,坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要。增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求。必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系,注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,保障群众基本生活。满足人民多层次多样化需求,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制,构建服务全民终身学习的教育体系,完善覆盖全民的社会保障体系,强化提高人民健康水平的制度保障。坚决打赢脱贫攻坚战,建立解决相对贫困的长效机制。

全会提出,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全。社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,确保人民安居乐业、社会安定有序,建设更高水平的平安中国。要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制,完善社会治安防控体系,健全公共安全体制机制,构建基层社会治理新格局,完善国家安全体系。

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在北京举行。新华社记者 王晔 摄

全会提出,坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生。生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。必须践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国。要实行最严格的生态环境保护制度,全面建立资源高效利用制度,健全生态保护和修复制度,严明生态环境保护责任制度。

全会提出,坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度,确保人民军队忠实履行新时代使命任务。党对人民军队的绝对领导是人民军队的建军之本、强军之魂。必须牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位,巩固和拓展深化国防和军队改革成果,构建中国特色社会主义军事政策制度体系,全面推进国防和军队现代化,确保实现党在新时代的强军目标,把人民军队全面建成世界一流军队,永葆人民军队的性质、宗旨、本色。要坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央,健全人民军队党的建设制度体系,把党对人民军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程。

全会提出,坚持和完善“一国两制”制度体系,推进祖国和平统一。“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度,是中国特色社会主义的一个伟大创举。必须严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治,维护香港、澳门长期繁荣稳定。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。要坚定推进祖国和平统一进程,完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施,团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一。

全会提出,坚持和完善独立自主的和平外交政策,推动构建人类命运共同体。必须统筹国内国际两个大局,高举和平、发展、合作、共赢旗帜,坚定不移维护国家主权、安全、发展利益,坚定不移维护世界和平、促进共同发展。要健全党对外事工作领导体制机制,完善全方位外交布局,推进合作共赢的开放体系建设,积极参与全球治理体系改革和建设。

全会提出,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督。党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,增强监督严肃性、协同性、有效性,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

全会强调,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识,带头维护制度权威,做制度执行的表率,带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强制度理论研究和宣传教育,引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性,坚定制度自信。推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作,提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水平。

全会按照党章规定,决定递补中央委员会候补委员马正武、马伟明同志为中央委员会委员。

全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于刘士余同志严重违纪违法问题的审查报告,确认中央政治局之前作出的给予刘士余同志留党察看二年的处分。

全会号召,全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心,保持定力,锐意进取,开拓创新,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

一图读懂党的十九届四中全会公报

即时 | 2019-10-31 22:34

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在北京举行

即时 | 2019-10-31 21:04

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话。 新华社记者 鞠鹏 摄

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中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在北京举行。中央政治局主持会议。 新华社记者 申宏 摄

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中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在北京举行。这是习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等在主席台上。 新华社记者 鞠鹏 摄

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中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在北京举行。这是习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等在主席台上。 新华社记者 申宏 摄

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中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在北京举行。这是习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等在主席台上。 新华社记者 张领 摄

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中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在北京举行。 新华社记者 王晔 摄

中共中央宣传部将举行党的十九届四中全会新闻发布会

即时 | 2019-10-31 19:58

新华社北京10月31日电 中共中央宣传部将于2019年11月1日上午10时举行中国共产党十九届四中全会新闻发布会,请中央宣传部、中央政策研究室、中央财经委员会办公室、全国人大常委会法工委、全国政协办公厅、司法部负责同志介绍有关情况,并答记者问。新闻发布会安排全程英文口译。

@所有人,这份重磅决定关注了你生活的方方面面

即时 | 2019-11-07 15:23

5日,十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》全文正式对外发布。这份近2万字的文件聚焦国家治理体系和治理能力现代化,其中很多内容涉及我们每个人的日常生活。下面这些举措值得重点关注。

1就业和收入

1、健全以国家发展规划为战略导向,以财政政策和货币政策为主要手段,就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系。

2、实施就业优先政策,创造更多就业岗位。健全公共就业服务和终身职业技能培训制度。坚决防止和纠正就业歧视。

3、增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬,提高劳动报酬在初次分配中的比重。

4、完善直接税制度并逐步提高其比重。保护合法收入,增加低收入者收入,扩大中等收入群体,调节过高收入,清理规范隐性收入,取缔非法收入。

5、坚决打赢脱贫攻坚战,巩固脱贫攻坚成果,建立解决相对贫困的长效机制。

2健康和养老

1、坚持关注生命全周期、健康全过程,完善国民健康政策,让广大人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务。

2、坚持应保尽保原则,健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度,稳步提高保障水平。

3、加快建立基本养老保险全国统筹制度。

4、加快落实社保转移接续、异地就医结算制度。

5、健全重特大疾病医疗保险和救助制度。

6、积极应对人口老龄化,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。聚焦增强人民体质,健全促进全民健身制度性举措。

3教育

1、推动城乡义务教育一体化发展,健全学前教育、特殊教育和普及高中阶段教育保障机制,完善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制。

2、支持和规范民办教育、合作办学。

3、构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。

4、发挥网络教育和人工智能优势,创新教育和学习方式,加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系,建设学习型社会。

4维护群众切身利益

1、严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。

2、加强数据有序共享,依法保护个人信息。

3、强化消费者权益保护,探索建立集体诉讼制度。

4、加强和改进食品药品安全监管制度,保障人民身体健康和生命安全。

5、构建海外利益保护和风险预警防范体系,完善领事保护工作机制,维护海外同胞安全和正当权益,保障重大项目和人员机构安全。

5基层治理和社会治安

1、健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,探索企业职工参与管理的有效方式,保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权,维护职工合法权益。

2、提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平,形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制,提高预测预警预防各类风险能力,增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。

3、健全社会心理服务体系和危机干预机制,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,努力将矛盾化解在基层。

4、建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。

5、加快推进市域社会治理现代化。推动社会治理和服务重心向基层下移,把更多资源下沉到基层,更好提供精准化、精细化服务。

6、健全社区管理和服务机制,推行网格化管理和服务。

6保护环境

1、推进市场导向的绿色技术创新,更加自觉地推动绿色循环低碳发展。

2、构建以国家公园为主体的自然保护地体系,健全国家公园保护制度。

3、开展大规模国土绿化行动,加快水土流失和荒漠化、石漠化综合治理。

4、普遍实行垃圾分类和资源化利用制度。

7文化生活

1、坚持以人民为中心的工作导向,完善文化产品创作生产传播的引导激励机制,推出更多群众喜爱的文化精品。

2、完善城乡公共文化服务体系,优化城乡文化资源配置,推动基层文化惠民工程扩大覆盖面、增强实效性,健全支持开展群众性文化活动机制,鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设。

3、推进中华优秀传统文化传承发展工程。

4、加强党史、新中国史、改革开放史教育,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,实施公民道德建设工程,推进新时代文明实践中心建设。

5、注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。

6、完善文化和旅游融合发展体制机制。

来源:央视新闻

【专家漫评】辛鸣解读十九届四中全会的鲜明特点

即时 | 2019-11-07 13:17

辛鸣 中共中央党校教授

中国共产党十九届四中全会是中国共产党人向中国社会乃至整个世界作出的政治宣示和政治安排。全会的鲜明特点概括起来有三个词:自觉、自信、自强。

首先,深刻自觉,就是充分显示了中国共产党人对于中国社会在走向伟大复兴征程中,国家的制度体系、国家治理体系,应该坚持什么、巩固什么,完善什么、发展什么,有着坚定的自觉。知道什么是必须坚定不移需要坚持的,什么是要与时俱进改革和创新的。

第二,显示了高度的制度自信。十九届四中全会把中国特色社会主义制度明确为科学的制度体系。这一科学的制度体系有什么显著优势?从新中国成立到现在70年来能取得如此大的社会经济发展奇迹,能实现“风景这边独好”的“中国之治”,就是靠中国特色社会主义制度,我们对它高度自信。

第三,体现了中国共产党人的自强精神。中国特色社会主义制度体系还需要不断地发展和完善,还需要让制度更加强大,所以又提出了13个方面完善和发展的方向和要求。

解读四中全会公报中的“总体目标”:未来三十年的奋斗路线图

即时 | 2019-11-03 16:36

10月28日至31日,十九届四中全会在京召开,全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。全会公报分三阶段提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标——

到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

中国特色社会主义制度建设站在新的起点,有了明确的时间表和路线图。如何理解这个总体目标?

中国共产党对制度建设的认识,伴随着社会主义革命、建设、改革的实践而不断深入。1992年,邓小平同志在南方谈话中说:“恐怕再有三十年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”2013年11月,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,“到二〇二〇年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,完成本决定提出的改革任务,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型”。党的十九大作出到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略安排,其中制度建设和治理能力建设的目标是:到2035年,“各方面制度更加完善,国家治理体系和治理能力现代化基本实现”;到本世纪中叶,“实现国家治理体系和治理能力现代化”。这次党中央提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标,是我们党对国家制度和国家治理认识的与时俱进,也是实现“两个一百年”奋斗目标的重大战略任务。

作为未来三十年的奋斗路线图,总体目标在战略步骤上分三个阶段来安排,体现了目标任务与方法步骤相统一的方法论。科学划分发展阶段,以相互联系和不断递进的发展阶段推进党和国家事业,是我们党非常管用和有效的治国理政重要经验。从现在到新中国成立一百年,历时三十年,时间跨度比较长。把这三十年划分为若干不断递进的发展阶段,分步推进,有利于明确前进方向,精准定位任务,调动全党全社会积极性,一步一个脚印,既目标坚定、又步伐从容。

从形成更加成熟更加定型的制度看,我国社会主义实践的前半程已经走过了,前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度,并在这个基础上进行改革,现在已经有了很好的基础。后半程,在我国国家制度和国家治理上,我们应该回答“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题,为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。这项工程极为宏大,零敲碎打调整不行,碎片化修补也不行,要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持解放思想、实事求是,坚持改革创新,突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。

现在,我国正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上。宏伟蓝图已经绘就,目标要求已经明确,我们必须在党中央统一领导下,科学谋划、精心组织,远近结合、整体推进,确保本次全会所确定的各项目标任务全面落实到位,把我国制度优势更好转化为国家治理效能,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。(中央纪委国家监委网站 段相宇)

外国专家学者热议中共十九届四中全会

即时 | 2019-11-03 14:01

新华社北京11月2日电 综合新华社驻外记者报道:中国共产党十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署。一些外国专家学者表示,实践证明中国选择了符合自身国情的发展道路,全会通过的纲领性文献对中国发展具有重大意义。

印度发展中国家研究和信息系统机构顾问苏伯莫伊·巴塔查吉表示,新中国成立以来始终坚持中国共产党的领导,70年发展成就充分显示出中国现有的制度优势。制度优势带来的政策延续性使得中国经济拥有巨大韧性。

尼日利亚参议院外事委员会主席阿达穆·布尔卡舒瓦说,过去70年来,中国取得巨大发展成就,这一切都是中国共产党带领十几亿中国人民坚持走中国特色社会主义道路的结果。好的制度理所当然应该得到坚持和发展,中国共产党领导层在此次会议上决定坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,将为中国下一阶段发展提供动力和制度保障。

越中友好协会副主席、越南智库战略与国际发展研究中心高级顾问阮荣光表示,正如中共十九届四中全会提出,中国特色社会主义制度是中国共产党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系。经过多年探索,中国构建起具有本国特色的社会主义理论体系,这是对中国实际情况进行研究总结的成果,它也引导着中国的改革开放不断从一个胜利走向另一个胜利。

以色列中国问题专家、以色列以华传媒中心创始人兼主任亚历山大·佩夫兹内尔说,中华人民共和国成立70年来,成就显著。中国在世界舞台扮演着积极和正面的角色,对世界做出重要贡献。任何国家都必须建立与其国情相适应的制度,中国正在不断地完善其制度,这尤其值得肯定。

摩洛哥非洲中国合作与发展协会主席纳赛尔·布希巴表示,作为世界上人口最多的国家,且面临风险和挑战增多的复杂局面,中国选择了符合自身国情的发展道路,本次会议的召开,有利于中国进一步完善现有的社会制度,进一步提高现代化治理能力。

古巴国际政治研究中心研究员爱德华多·雷加拉多表示,在中国共产党日趋坚强、成熟的领导下,中国走出符合本国国情的中国特色社会主义道路,精准制定并出色完成了一系列发展目标,为推动国家治理能力建设打下良好基础。

墨西哥普埃布拉功勋自治大学中国问题专家拉克尔·莱昂·德拉罗萨指出,中国共产党在坚持和完善中国特色社会主义制度过程中发挥领导作用,保障中国在全球治理模式中发挥积极作用,推动中国成为世界舞台上具有重要影响力国家。

印度尼西亚智库亚洲创新研究中心主席班邦·苏尔约诺表示,中共十九届四中全会总结了中国特色社会主义制度具有的显著优势,也强调了制度改革创新的重要性,既要坚持又要完善的思路是中国国家治理体系与治理能力得到全面提升的体现。

莫斯科国立大学亚非学院副院长安德烈·卡尔涅耶夫说,中共十九届四中全会强调“党是领导一切的”“健全党统一领导”,这是多年来中共始终如一贯彻的。中国保持稳定、不断提升国家治理能力,对于中国的众多海外伙伴来说至关重要。(参与记者:丁莹、赵旭、郭骏、王迪、陶军、尚昊、吕迎旭、陈斌杰、朱婉君、吴昊、梁辉、栾海)

四中全会刚刚落幕,习近平赴沪“点穴”调研

即时 | 2019-11-03 10:08

十九届四中全会刚开完,习近平总书记就到了上海考察调研。

探滨江,百年工业遗存“蝶变”世界级滨水区

习近平首先来到黄浦江边的杨浦区滨江公共空间。100年前,这里开启中国近现代工业,三百多家企业机器轰鸣。100年后,这里还江于民,跻身世界级滨水区。

2016年8月,上海启动黄浦江两岸公共空间贯通工程。第二年年底,从杨浦大桥到徐浦大桥两岸,共45公里公共空间岸线贯通开放。

11月2日当天,习近平考察的是杨树浦水厂滨江段。杨树浦水厂始建于1881年,当时是远东最大的自来水厂,日供水能力148万立方米。

为了还江于民,建筑设计师们在杨树浦水厂外的防撞桩上架起了全长535米的空中走廊。不仅贯通了整个公共空间,还为老水厂的文物建筑提供了极佳的观赏点。

今年2月,习近平在北京考察的石景山首钢园区,也是将百年工业遗存化身为时尚建筑群,这与杨浦滨江的建设理念异曲同工。

在杨浦滨江公共空间,还有一个给市民歇脚的地方——人人屋党群服务站。木结构搭成“人”字,取名“人人屋”,彰显以人为本的理念。

考察期间,习近平同当地居民亲切交谈。其中就包括一位叫黄宝妹的老人。

黄宝妹老人出生在浦东,十几岁进入日资裕丰纱厂(国棉十七厂的前身),在这里工作了四十多年。导演谢晋以她的事迹拍摄了电影《黄宝妹》,在影片中黄宝妹扮演她自己。

退休后的黄宝妹依然精力充沛,健步如飞,她的一大乐趣就是在社区给年轻人讲党课。

访社区,“小小联合国”有一趟“立法直通车”

习近平在上海考察的第二站是长宁区虹桥街道古北市民中心。《时政新闻眼》发现,这个社区市民中心“大有来头”。

古北新区是全国最早一批涉外社区。荣华居委会成立于1996年,是全国首个涉外居委会。在2.02平方公里的辖区内,居住着来自50多个国家和地区的外籍居民,被称为“小小联合国”。

古北新区的另一个特点,是这里有一趟“立法直通车”。全国人大常委会法工委2015年在全国设立了4个基层立法联系点,其中一个就在这里。

习近平考察古北市民中心当天,这里就开了一场关于《中华人民共和国行政处罚法》(修正草案)的意见建议征询会。

在征询会现场,有一个“洋面孔”——德国人戴雷,他是一家电动汽车品牌的首席执行官。这是他第三次参与立法征询。他说他很高兴见到草案强调了对企业信息的保护,同时建议对新技术、新产业、新业态实行包容审慎的监管方式。

亲历这一天

《时政新闻眼》Get到了这三个点

时机有深意

四中全会结束第二天,总书记再赴上海考察,他关注的不仅是这座城,更是这个国。总书记去年在上海说过,城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

绣花需功夫

总书记此次详细了解城市公共空间规划建设、社区治理与服务等情况。他以自己的行动提醒各级城市管理者,要通过绣花般的细心、耐心、巧心,提高精细化水平。

主题更聚焦

从行程安排来看,总书记看的点虽然不多,但涵盖了国家制度和治理体系的诸多议题。作为曾经主政这座超大城市的领导人,他深知“解剖麻雀”应该从何下手。

四中全会为何有“开创性、里程碑意义”?六部门负责人权威解读

即时 | 2019-11-02 20:54

下一步怎么干?13句话速览四中全会公报

即时 | 2019-11-02 16:36

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,强调“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务”。

这项重大战略任务如何推进?十九届四中全会提出,这些方面要“坚持和完善”:

1.坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平

要建立不忘初心、牢记使命的制度,完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,健全党的全面领导制度,健全为人民执政、靠人民执政各项制度,健全提高党的执政能力和领导水平制度,完善全面从严治党制度。

2.坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治

要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,坚持和完善民族区域自治制度,健全充满活力的基层群众自治制度。

3.坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力

必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路,全面推进依法治国,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

4.坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系

必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府。

5.坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展

必须坚持社会主义基本经济制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,全面贯彻新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化经济体系。

6.坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度,巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础

要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度,健全人民文化权益保障制度,完善坚持正确导向的舆论引导工作机制,建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。

7.坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要

必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系,注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,保障群众基本生活。

要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制,构建服务全民终身学习的教育体系,完善覆盖全民的社会保障体系,强化提高人民健康水平的制度保障。坚决打赢脱贫攻坚战,建立解决相对贫困的长效机制。

8.坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全

必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,确保人民安居乐业、社会安定有序,建设更高水平的平安中国。

9.坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生

要实行最严格的生态环境保护制度,全面建立资源高效利用制度,健全生态保护和修复制度,严明生态环境保护责任制度。

10.坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度,确保人民军队忠实履行新时代使命任务

要坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央,健全人民军队党的建设制度体系,把党对人民军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程。

11.坚持和完善“一国两制”制度体系,推进祖国和平统一

必须严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治,维护香港、澳门长期繁荣稳定。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。要坚定推进祖国和平统一进程,完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施,团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一。

12.坚持和完善独立自主的和平外交政策,推动构建人类命运共同体

要健全党对外事工作领导体制机制,完善全方位外交布局,推进合作共赢的开放体系建设,积极参与全球治理体系改革和建设。

13.坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督

必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,增强监督严肃性、协同性、有效性,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

除了以上内容,全会还强调,“各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识,带头维护制度权威,做制度执行的表率,带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度”。

十九届四中全会,这个高频词你理解透了吗?

即时 | 2019-11-04 08:57

央视网消息(焦点访谈):刚刚闭幕的十九届四中全会聚焦了一个很重大的主题——制度。全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。用一次中央全会专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定,这在我们党的历史上还是第一次。在国际形势风云变幻、中华民族实现伟大复兴的关键时期,党中央做出这样的部署是出于什么样的战略考量?这个关于制度建设的纲领性文件有哪些深层次的内涵?可能产生什么样的深远影响呢?

党的十九届四中全会将主题聚焦于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,这是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。党中央用一次全会就这个重大问题进行研究,是从政治上、全局上、战略上全面考量,立足当前、着眼长远作出的重大决策,充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。

中央党校(国家行政学院)副校长谢春涛说:“我觉得四中全会的成果在制度建设上是集中总结了长期制度建设的成功经验,在制度建设上是一个大的集成、大的推进。哪些好的制度要长期坚持,要巩固,哪些方面还是短板,还有不足,要继续努力,这都说清楚了。这次四中全会在制度建设上有着里程碑的作用。”

中国社科院马克思主义研究院副院长辛向阳说:“这个《决定》反映了我们党执政70年,总结了制度建设一系列的经验和规律性做法,在这基础上面向未来30年,我们的制度体系如何进一步完善和发展。这个《决定》意义就在于,它不仅是考虑了现实要解决的制度面向的问题,更重要的是从历史的经验中得出规律性的一些结果,再一个就是面向未来要解决中华民族伟大复兴中遇到的很多风险和挑战,一定着力于制度的建设。”

十九届四中全会最重要的成果就是审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。《决定》最大的历史贡献是全面回答了在我国国家制度和国家治理上,应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。《决定》全面总结了中国特色社会主义制度建设的历史性成就,集中概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势,深刻阐述了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务,既有理论上的新概括又有实践上的新要求,是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。

中国社科院马克思主义研究院副院长辛向阳说:“非常系统化,70年以来没有一次把制度体系这么详细描述出来,实现小平同志在1992年南方谈话讲到的用30年制度充分定型。现在制度定型了,什么样呢?一旦定型到底是什么样的制度体系?清晰地描述给全世界。我们有根本制度、有基本制度、有重要制度,它们是相互衔接在一起的,形成了一个非常完整的制度体系。”

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,作为我国全面深化改革的总目标,是党的十八届三中全会提出来的。十八届三中全会围绕这个总目标提出336项重点改革任务,而这次全会的决定又作出了许多新的部署和新的安排,是对这个总目标的深化和展开。国家治理体系和治理能力是一个相辅相成的有机整体,要想更好地实现总目标的要求,需要正确地理解这两个概念的内涵和辩证关系。

国务院发展研究中心副主任王一鸣说:“国家治理体系是在党的领导下管理国家的制度体系,包括经济、政治、社会、文化、生态、国防军队、党的建设。国家治理能力指运用这套国家制度体系来管理国家的能力,体现在方方面面,包括改革、发展、稳定、内政、外交、国防、治党、治国、治军。”

为了寻找到适合中国国情的国家治理体系,中华民族曾走过一条艰难曲折的路。而当前要坚持和完善的这个制度体系,正是建立在过去长期的实践基础之上的。

中央党校(国家行政学院)副校长谢春涛说:“比如新中国成立初期建立了中国共产党领导的多党合作制度、民族区域自治制度,建立了国家单一制结构,还建立了根本政治制度、人民代表大会制度。改革开放以来又经过了多年改革,尤其是十八届三中全会以来的全面深化改革,在坚持这些根本制度、基本制度的基础上,又创立发展了一些重要制度。这些制度极大解放了发展的生产力,包括使人民当家作主,落实体现得更好,包括法律体系也更加完善。”

《决定》凝练概括了我国国家制度和国家治理体系的13个方面的显著优势。这13个“显著优势”涵盖政治、经济、文化、民生等多个领域,是我们党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的根本保障所在,是“中国之治”的制度密码所在,也是坚持“四个自信”的基本依据所在。

新中国成立70年来,中国共产党领导人民创造了经济发展奇迹和政治稳定奇迹,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。无论是“两弹一星”、集中力量办大事、逆全球化思潮下保持经济强劲增长、还是脱贫攻坚、全面小康一个都不能少,背后都是制度优势在支撑。

中国政法大学校长马怀德说:“看到大兴机场,看到布满全国的高铁网,看到港珠澳大桥,我们都为之振奋,这是制度优势所造就的,如果没有全国一盘棋,集中力量办大事的制度优势,这些成绩取得是难以想象的。在法制领域也是,建立起了科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的制度体系。”

制度优势曾让我们取得了一系列历史性成就,但也必须认识到,我国的国家治理体系和治理能力还有许多亟待改进的地方,制度的执行力还是个短板、制度的效能还没有充分发挥、一些不够成熟的制度甚至成为制约发展和稳定的重要因素。

中国社科院马克思主义研究院副院长辛向阳说:“有很多制度建立了,但是很多方面不一定完善,很多方面初步建立了,有些制度是沉睡的制度,有的制度挂在墙上并没有真正落地。没有落地的原因可能很多,一种就是没有脚踏实地真把它落下来,有一种可能因为当时制定的时候,这个制度本身就不完善,想落地很难。那怎么办?要进一步改革,把制度进一步完善好,让它能够真正扎根大地。”

与此同时,时代的发展变化也对制度体系提出了更高的要求。一个好的制度不能是僵硬的、固步自封的,而是要根据新情况、新矛盾的出现,不断进行完善甚至纠错,以实现治理体系和治理能力的现代化。

中央党校(国家行政学院)副校长谢春涛说:“治理体系和治理能力的现代化,‘现代化’这几个字看上去非常简单,其实含义非常丰富。我们今天的执政方式,今天的制度,今天的治理体系和水平,一定要适应今天的需要,一定要在今天能够维护最广大人民群众的根本利益,能够真正让他们体会到当家作主的感觉,从法治上和其他方面保证社会公平正义。还有经济上、社会上、民生上等等让他们有所得,有幸福感、有获得感、有安全感。”

十九届四中全会聚焦制度建设还有一个重要的背景,那就是国际大环境的改变。现在,我国正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上。从国际看,世界发展面临百年未有之大变局,中国发展的外部环境更趋复杂。而国家治理体系的完善程度以及治理能力的强弱,是一个国家综合国力和竞争力的重要标志。国家间的竞争很重要的一点就是看谁的制度更稳定、更可持续、能力更强。

国务院发展研究中心副主任王一鸣说:“从全球来看,现在正处在百年未有之大变局,世界各国的竞争格局正在发生深刻复杂的变化。竞争最根本的还是制度的竞争。所以这次全会通过的《决定》,实际上是要从根本上提升我们国家的制度优势,增强我们的制度竞争力,在全球百年变局中能够赢得主动,这是一个重要的国际背景。”

推进国家治理体系和治理能力现代化应该怎么干?全会给出了“三步走”的总体目标及时间表,并从坚持和完善党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系等13个方面进行了全面部署,为今后中国的发展指明了方向。

中国政法大学校长马怀德说:“只有坚持和完善国家制度、不断推进国家治理体系和治理能力现代化,才能够真正实现中华民族伟大复兴的中国梦,才能实现‘两个一百年’的奋斗目标。从某种意义上说制度的完善和治理体系的现代化,既是现代政治文明的一种标志,也是推动经济社会发展,推动各项事业发展的有力保障,更是国家现代化,全面现代化进程中的一个重要标志。”

中央党校(国家行政学院)副校长谢春涛说:“四中全会的成果会让我们在坚定制度自信这方面更加清醒,更加自觉。让我们从现有的根本制度、基本制度、重要制度的实践效果、历史由来、文化传承,尤其是同其他国家相关制度的比较上看清楚,我们到底显著优势何在,我们为什么要坚持它,为什么要巩固它;第二点就是在坚持巩固制度的基础上,怎么让我们的制度更加完善、更加成熟、更加定型、更加科学化。”

新中国成立70年来,通过实践中的不断摸索与完善,中国特色社会主义制度已经成为一种稳定、科学、规范的现代制度体系。未来怎么干?制度的顶层设计已经搭好,更重要的是细化、落实。将制度优势最大限度地转化为治理效能,这不仅仅是国家层面的事,更会直接影响到我们每一个人的生活。

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