聚焦中央经济工作会议

中央经济工作会议12月18日至20日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平,中共中央政治局常委、国务院总理李克强,国务院副总理张高丽,中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。

 资  讯 

新华社评论员:在改革开放新征程上奋发有为——五论学习贯彻中央经济工作会议精神

即时 | 2017-12-24 20:18

新华社北京12月24日电 题:在改革开放新征程上奋发有为——五论学习贯彻中央经济工作会议精神

新华社评论员

改革开放是决定中国命运的关键一招,是当代中国最鲜明的特色。“在经济体制改革上步子再快一些”“深化供给侧结构性改革”“加快形成全面开放新格局”,中央经济工作会议以党的十九大精神为指引,就继续推进改革开放事业作出一系列决策部署,明确了新征程上的工作任务和目标。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面深化改革,推出1500多项改革举措,重要领域和关键环节改革取得突破性进展,主要领域改革主体框架基本确立。开放型经济新体制逐步健全,倡议并推动“一带一路”建设,为世界经济发展注入强劲动力。坚持改革开放,是过去5年党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的重要基础,也是开创新时代发展新局面的强大动力。

改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化。改革开放越往纵深发展,新老问题和矛盾就越是交织叠加。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,推动质量变革、效率变革、动力变革面临诸多新课题。做好明年和今后一个时期的经济工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,牢牢把握高质量发展这个根本要求,紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线,不断推动改革开放取得新进展。从创新和完善宏观调控,到打好三大攻坚战,再到构建全面开放新格局,做好经济工作,会越来越多触及体制机制深层次问题,必须有壮士断腕的勇气,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀,突破利益固化的藩篱,将改革进行到底。

全面深化改革没有坦途,只有善于解难题、克难关,才能闯出发展新路。综观围绕高质量发展的8项重点工作,都是难啃的“硬骨头”,需要科学谋划、精心操作,一步一个脚印不断前进。深化供给侧结构性改革,处置“僵尸企业”,化解过剩产能,要加大工作力度,同时也要做好人员安置分流,确保有力有序向前推进;拓展开放的范围和层次,既要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展,也要继续精简负面清单,抓紧完善外资相关法律,加强知识产权保护;打好污染防治攻坚战,既要加大产业结构、能源结构等调整力度,也要从实际出发、稳扎稳打。做好各项工作,要增强分析问题的系统性、谋划工作的整体性、推进改革的协同性,做到既抓住重点又兼顾全局,既立足当前又着眼长远,既雷厉风行又步步为营,才能让改革蹄疾步稳,让事业善作善成。

大事难事看担当。深化改革离不开担当的宽肩膀,更需要成事的真本领。要完善对中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等机制,落实主体责任,激发担当精神,确保令行禁止,确保中央决策部署落到实处。要建立和完善容错机制,为大胆创新探索的干部撑腰鼓劲,调动各方面改革积极性和创造性,鼓励涌现更多的改革实干家、促进派,不断把改革推向前进。

人民日报评论员:全力完成改革发展重点任务——四论贯彻落实中央经济工作会议精神

即时 | 2017-12-24 20:09

新华社北京12月24日电 人民日报12月25日评论员文章:全力完成改革发展重点任务——四论贯彻落实中央经济工作会议精神

明年经济工作怎么干?关键就是按照中央经济工作会议的部署,牢牢把握高质量发展这个根本要求,全力完成改革发展重点任务。

新时代我国经济发展的基本特征,就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。科学判断我国发展大势,准确把握这一特征,中央经济工作会议作出了明年改革发展重点任务的重大部署。这就是按照党的十九大的要求重点抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战,围绕推动高质量发展做好8项重点工作。全力完成好明年的这些改革发展重点任务,必将为我国经济向高质量发展阶段迈进打下坚实基础。

打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,是今后3年必须完成的重点任务,明年必须在打好三大攻坚战方面取得扎实进展。打好防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险,做好重点领域风险防范和处置,坚决打击违法违规金融活动,加强薄弱环节监管制度建设;打好精准脱贫攻坚战,关键是瞄准特定贫困群众精准帮扶,向深度贫困地区聚焦发力,激发贫困人口内生动力,加强考核监督;打好污染防治攻坚战,重点是打赢蓝天保卫战,调整产业结构,淘汰落后产能,调整能源结构,加大节能力度和考核,调整运输结构。应当认识到,打好这三大攻坚战,关系到我们能不能成功跨越我国经济发展现阶段特有的关口,关系到我国经济能否顺利迈向高质量发展阶段。我们必须坚定跨越关口的紧迫感和责任感,全神贯注、全力以赴打赢三大攻坚战。

明年要做好的8项重点工作是:深化供给侧结构性改革;激发各类市场主体活力;实施乡村振兴战略;实施区域协调发展战略;推动形成全面开放新格局;提高保障和改善民生水平;加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度;加快推进生态文明建设。对这8项重点工作,中央经济工作会议都作出了具体部署、提出了明确要求,深刻体现了创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的新发展理念,是推动高质量发展的必然要求。应当认识到,向高质量发展阶段迈进,我们还面临着常规性的长期性的关口,也就是要大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力,特别是要净化市场环境,提升人力资本素质,增强国家治理能力。做好这8项重点工作,就能为跨越这个关口迈出关键一步,推动高质量发展取得新成绩。

百尺竿头更进一步,中流击水正当其时。明年是贯彻党的十九大精神的开局之年,经济工作任务十分繁重,我们必须把思想和行动统一到党的十九大精神上来,统一到党中央对明年经济工作的部署上来,全力把各项工作做好做实,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。全党全国紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实中央经济工作会议精神,坚持新发展理念,锐意进取,埋头苦干,就一定能显著增强我国经济质量优势,赢得更好未来。

中央经济工作会议谈"中国创造": 绘出制造大国"施工图"

即时 | 2017-12-24 17:04

人民网北京12月24日电 (记者李彤)高楼万丈,钢筋的承重力度是关键因素;经济转型,制造业由“大”变“强”尤为重要。

日前召开的中央经济工作会议明确,“要推进中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,制造大国向制造强国转变”。有专家表示,党的十九大对中国制造“迈向全球价值链中高端,培育世界级先进制造业集群”做出了顶层设计;中央经济工作会议,对实现目标进一步绘出“施工图”。当前,我国制造业具备市场空间与后发优势,但也面临着质量、品牌、效率等挑战。

从卖设备到反倾销:发达国家赚了五次钱

在金融危机过后,全球主要经济体将目光重新聚焦在制造业上。《中国制造2025》“1 X”规划体系全面发布,这标志着制度设计基本完成。美国政府也提出“制造业回流”,期望提振经济和就业。

制造业是国民经济的主体、科技创新的主战场,同时也是各国综合实力的具体体现。对发展中国家而言,以资金换产品、以市场换技术,是制造业升级过程中普遍面临的问题。

“发达国家在制造业上赚了发展中国家五次钱,产业不同、套路相似。”工信部中国电子信息产业发展研究院研究员龙飞在“新时代·中国智造圆桌活动”上对人民网记者表示,发达国家往往是造概念卖设备、挣维修费、卖核心元器件、卖技术。当发展中国家进行规模化生产后,由于国内市场有限转外销出口,又面临发达国家的反倾销制裁,例如光伏产业就是鲜活的案例。

“‘中等收入陷阱’简单理解是人均GDP没达到1万美元,但也可以解释为低端制造业转型升级不畅。”龙飞介绍说,当前中国工业经济总量居世界前列,面临的问题也纷繁复杂,有些内容涉及工业体系之外。在此背景下,出台了时间跨度为十年,去掉“业”字的“中国制造2025”。

有业内人士表示,如果一个国家的制造业等实体经济没有实现产业升级,则将停滞在国际分工的中下游。要解决我国整体工业基础生产力的问题,政策作用点不再是局限于某一个行业或领域,而要解决全行业存在的共性问题。

他具体说,装备制造产业是国民经济重要的“生产工具”,工具过硬才能生产出优质产品。但目前,装备产业遭遇的问题自身难以解决,问题延伸到元器件甚至是材料产业。“以发动机为例,机器的运行原理并不复杂,但有些发动机持续工作时间短,原因是机器主轴难以长时间承担高强度工作,材料的精密度还达不到。”

近年来,随着我国工业体系的日渐完善,高铁等带有“中国标签”的高端产品,在全球范围内日益发挥着重要影响。如何将成功案例复制推广,发现机遇、解决问题,既有探讨意义又有实践价值。

空间广阔挑战仍存 农业最应重点发力

明确顶层设计,党的十九大指出,“促进我国产业迈向全球价值链中高端,培育若干世界级先进制造业集群”;细化“施工图”,中央经济工作会议提出,“推进中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,制造大国向制造强国转变。”

中国国际经济交流中心产业规划部副部长李金波表示,我国在加快先进制造业的发展上具有三方面优势。首先是市场优势,中国没有小市场,人民对美好生活的需要就是先进制造业的发展方向。在“一带一路”倡议、对外开放新格局背景下,除了本土优势还有全球市场机遇;其次是后发优势,制造业正在向数据化、网络化、智能化拓展,软件定义、智能制造、平台支撑、服务增值等日趋明显;三是国家组织优势,党的十八大以来出台了系列举措,包括“中国制造2025”、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划等。

针对培育世界级先进制造业集群,李金波认为,这离不开区域创新中心的建设,国家科技重大专项的推进,现代物流等生产性服务业的培育。在“互联网 ”应用领域、“一带一路”相关产业、医疗健康、军民融合等方面,都是未来制造业的发力方向。

龙飞认为,我国制造业发展的关键环节是推动信息技术和制造技术两者融合。这与工信部提出的两化融合异曲同工,把信息技术应用到制造业生产环节。“同时,推动中国制造转向‘智造’离不开中小企业群体,我国中小企业贡献了50%的税收、60%的GDP、70%的创新、80%的新增就业、99%的企业数量,是科技创新的主力。”

在机遇面前,挑战也不容忽视。李金波认为首先在质量上,中国产品与欧美产品在消费者的心理定位还有差距,这与我国基础工业水平、产业组织体系等有关,要弘扬工匠精神,在监管上也要严控劣币驱逐良币的现象;其次在品牌上,我国工厂贴牌产品能卖几百元,自己单卖就有几十元,在工业技术达到一定水平后,品牌塑造是关键课题;三是效率问题,如何提高资源配置效率、降低融资成本,要指明方向更要找到答案;四是激发动力,国有企业改革有待深化,创新主体还在塑造。

针对中国“智造”的实践应用,国家产学研激光技术中心原主任左铁钏认为,最应倾向的是农业领域,包括农业机械、农业工艺等,这是由我国国情决定的。

有IT产业人士表示,信息化产业与农业等领域跨界合作,为智能制造提供了广阔空间。“能够在种植环节上更加智慧,对土壤水分、化肥进行监测,通过传感器、物联网等技术调控温度、灌溉,提高种植效率。一些农村地区,凭借智慧农业种植的有机西红柿、西瓜等销路不愁,这些都是中国智能制造的有益尝试。”他说。

述评:稳中求进定调中国经济 定心世界经济

即时 | 2017-12-24 17:03

新华社北京12月24日电 述评:稳中求进定调中国经济 定心世界经济

新华社记者刘云非

步入新时代的中国经济如何再启新征程、能否继续成为世界经济增长主要动力源和稳定器……十九大后的首次中央经济工作会议备受瞩目。海外观察家和媒体认为,稳中求进的总基调契合中国经济深刻变革的内在规律,中国经济将继续为世界经济注入强劲动能。

海外媒体注意到,本次会议首提习近平新时代中国特色社会主义经济思想,将稳中求进视作推动经济健康发展的重要方法论。过去5年,稳中求进始终是中国经济运行的主基调,实践证明这一方法论行之有效,对推动中国经济深入改革意义重大。

从数据看,这5年中国经济表现十分亮眼,年均增长7.1%,基本面更稳固,经济更具活力和韧性。更重要的是,中国经济在这几年发生了深刻变革,供给侧结构性改革带动经济提质增效,结构更趋均衡,内生动力更具可持续性。

对于稳中求进这一“法宝”,会议明确指出,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,要长期坚持。做好经济工作,必须坚持稳中求进,保持战略定力、坚持底线思维,一步一个脚印向前迈进。

中国经济发展进入新时代,中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,有所为、有所“进”对推动这一深刻变革至关重要。同时,如何尊重规律、顺势而为,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险,需要政治智慧和高超的治理之策。

本次会议明确提出,推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。会议提出深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略等8项重点工作。

毫无疑问,辨析中国经济之变与治理之策有助于洞见中国经济发展之势。“相较去年会议中提到的‘适度扩大总需求’的表述,今年更侧重于大力推进改革开放,创新和完善宏观调控,推动质量变革、效率变革、动力变革,为打造从大国到强国的中国经济升级版创造条件。”路透社评论道。

联合国贸易和发展会议经济事务官员梁国勇认为,前一阶段中国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”期,而下一阶段将迎来转变发展方式、优化经济结构和转换增长动力的“攻关期”。

深化改革需要稳定、有序的经济和社会环境。会议将打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战作为今后3年工作的重中之重,力求取得扎实进展,引导和稳定预期,加强和改善民生,促进经济社会持续健康发展。

SMBC日兴证券公司高级经济学家肖敏捷认为,与往年不同,此次中央经济工作会议给出了3年的长期方向。如果各种改革急速推进的话,可能会产生负面影响。此次中国表明将花3年时间实施稳健的改革措施,这将赢得市场好感。

随着中国经济与世界经济更深度融合,中国已成为世界经济的重要利益攸关方和主要贡献者。开放进取的中国,对中国和世界意味着双赢。法国《论坛报》特别关注中国作出的更高层次开放的承诺。本次会议提出,要促进贸易平衡,积极扩大进口,下调部分产品进口关税,扩大对外开放和大幅放宽市场准入。

长期关注中国经济的耶鲁大学高级研究员史蒂芬·罗奇认为,中国经济如果保持6%至7%的增速,将继续成为世界经济增长的主导力量。他估算,2019年中国对世界经济增长贡献(以购买力平价计算)可能比美国和欧盟加起来还高出约67%。

展望未来,尽管仍面临复杂的国际环境和内部结构性矛盾,只要遵循稳中求进的总基调,中国经济将行稳致远。(参与记者:凌馨、孙鸥梦)

【经济实说·专家谈】凌晓明:经济发展的“中国引擎”正在升级换挡!

即时 | 2017-12-24 17:02

日前召开的中央经济工作会议是党的十九大后党中央召开的第一个全国性会议,会议总结了党的十八大以来我国经济发展历程,分析了当前经济形势,部署了2018年经济工作。连日来,会议的许多新论断、新表述、新提法引起了世界专家学者强烈关注,国际主流媒体广为报道,特别是国内各地区、各领域、各行业在传达贯彻会议精神之时,纷纷认识到中央在推进经济发展中高瞻远瞩,审时度势,精准定位,谋篇布局,立足于当下,着眼于未来,永不停歇地在发力,让中国经济发展的“引擎”着力在换挡升级,以推动经济这艘巨轮在十九大精神的指引下,沿着前进的方向行稳致远。

“思想引擎”赋予了科学理论,引领着经济发展从高速向高质量转变的动力变革。思想的引擎已经升级,会议确立了“在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想”,这一思想将成为推进中国经济高质量发展固本强基、提质增效的有力理论武器。会议强调“习近平新时代中国特色社会主义经济思想,是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶,是中国特色社会主义政治经济学的最新成果,是党和国家十分宝贵的精神财富,必须长期坚持、不断丰富发展。”其基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。当前,中国不仅作为世界第二大经济体,联合国刚刚发布的《2018年世界经济形势与展望》中表示5年来中国对全球经济增长的贡献率最多(年均为30.2%),前5年中国经济年均增长7.1%远超近3%的全球经济增长速度,而且中国已经形成了世界上人口最多的中等收入群体,印证了中国经济增长的动力格局逐步转向更多地依靠消费拉动。事实证明,频超预期的经济数据、亮点纷呈的增长动能、力度不变的全球贡献,让外媒纷纷感叹,中国的经济活力令人倍感振奋。“明者因时而变,知者随事而制。”在许多国家不仅要搭乘中国经济发展的快车,也希望借鉴中国经济成功的经验之时,中国经济的思想引擎再发力,将引领着中国经济发展从高速向高质量转变的动力变革。动力变革是新时代发展的必然趋势,意味着服务业以及新技术、新产品、新业态等推动经济增长的作用在不断地增强,由此的形势变化更是催生的思想引擎和科学理论,将指引今后的经济发展,这是中国经济社会发展贡献世界的又一个大成果。

“路径引擎”提供了解决方法,激发着经济发展从高速向高质量转变的效率变革。“高质量发展”成为了中央经济会议后的第一热词。要做到从高速向高质量的转变,就必须对中国经济发展传统的发展方式进行转变,必须找准经济发展新的增长点,必须尽快转换增长的动力档次和体制机制等,即不能仅仅依赖于从要素驱动到投资驱动,还必须从要素驱动、投资驱动尽快转换到创新驱动。此次会议恰逢其时地在路径选择上作了很好的规划和计划,提出了解决方法,有力地表明了路径引擎正在“换挡”,激励着今后的市场机制更有效、微观主体有活力、宏观调控更有度,充分体现着效率变革的理念。经过党的十八大五年来的积累和铺垫,从新的历史起点上看,传统产业焕发了生机、新产业势头强盛、新经济加速成长,经济结构调整正逐渐走出阵痛期、步入收获期,创新发展释放强势动能,协调发展使经济更趋稳健,绿色发展使人与自然更加和谐,开放发展实现互利共赢,共享发展不断增进人民福祉,都为今天新时代的“高质量发展”提供了恰当而合理的平台。会议指出要围绕推动高质量发展,明年做好8项重点工作为:深化供给侧结构性改革;激发各类市场主体活力;实施乡村振兴战略;实施区域协调发展战略;推动形成全面开放新格局;提高保障和改善民生水平;加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度;加快推进生态文明建设。这8项重点工作既是政策导向,又是路径安排,是中国经济发展的效率变革的必然之路和无他选择。因为量积累到一定阶段,必须转向质的提升,这是经济发展的规律使然,也合乎唯物辩证法的基本原理。中国经济“路径引擎”强劲推出,必将激起着全党及整个社会专注于将经济增长从依赖要素投入转向更多依靠技术进步和生产率提升这一核心使命上来。

“目标引擎”驱动了创新实践,导向着经济发展从高速向高质量转变的质量变革。明年的经济发展情况举足轻重,至关重要,因为2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中央已明确强调稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,要长期坚持,且此次的会议已确定了今后3年要重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。无论是短期内决胜全面建成小康社会的目标驱动,还是3年攻坚战的客观要求,目标引擎所应产生和导致了实现节奏和力度的质量保证。“高速”指向数量或规模,往往是经济发展初级阶段的目标,用以表明“快不快”;“高质量”则是经济发展达到一定水平之后才会有的目标,强调质量和效益,是回答“好不好”。在转变之时的当下,必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,就须在实践创新中产生更加规范和科学的导向指引,以确保经济发展的稳进、持续、健康的发展。三大攻坚战是推进目标兑现的着力点,更是推动民生保障与改善的突破口,而创新实践则是质量变革的内核,要让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的,就能实实在在带来人们的获得感、幸福感和安全感。因此,中国经济发展从高速向高质量转变,就要通过经济增长来提高人民生活水平和质量,作为满足人民日益增长的美好生活需要的根基。中央经济会议确立的过程目标,其引擎作用发挥如何,将在质量变革中强化经济增长从总量先行到量质并重来衡量。

“天时人事日相催,冬至阳生春又来。”推动中国经济从高速增长向高质量发展的转变,光有“思想引擎”的升级指引、“路径引擎”的换挡激发、“目标引擎”的强劲驱动还远远不够,更要有全党全社会形成统一思想的共识,要有从政治高度增强促进转变、实现转变的使命感、责任感和紧迫感,这其中,人的认识、思想和观念的动劲“引擎”则更为关键!“万事俱备,只欠东风。”中央经济工作会议已蕴含着坚定不移的决心和信心,让我们自觉维护党中央权威和集中统一领导,把思想和行动统一到党的十九大精神上来,统一到党中央对明年经济工作的部署上来,锐意进取,知难而上,满怀信心,真抓实干,就一定能确保经济工作明年开好局、起好步,换好档、谋好篇!(作者是重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、重庆大学光电工程学院党委副书记、副教授)

中央经济工作会议谈"中国创造": 绘出制造大国"施工图"

即时 | 2017-12-24 17:02

人民网北京12月24日电 (记者李彤)高楼万丈,钢筋的承重力度是关键因素;经济转型,制造业由“大”变“强”尤为重要。

日前召开的中央经济工作会议明确,“要推进中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,制造大国向制造强国转变”。有专家表示,党的十九大对中国制造“迈向全球价值链中高端,培育世界级先进制造业集群”做出了顶层设计;中央经济工作会议,对实现目标进一步绘出“施工图”。当前,我国制造业具备市场空间与后发优势,但也面临着质量、品牌、效率等挑战。

从卖设备到反倾销:发达国家赚了五次钱

在金融危机过后,全球主要经济体将目光重新聚焦在制造业上。《中国制造2025》“1 X”规划体系全面发布,这标志着制度设计基本完成。美国政府也提出“制造业回流”,期望提振经济和就业。

制造业是国民经济的主体、科技创新的主战场,同时也是各国综合实力的具体体现。对发展中国家而言,以资金换产品、以市场换技术,是制造业升级过程中普遍面临的问题。

“发达国家在制造业上赚了发展中国家五次钱,产业不同、套路相似。”工信部中国电子信息产业发展研究院研究员龙飞在“新时代·中国智造圆桌活动”上对人民网记者表示,发达国家往往是造概念卖设备、挣维修费、卖核心元器件、卖技术。当发展中国家进行规模化生产后,由于国内市场有限转外销出口,又面临发达国家的反倾销制裁,例如光伏产业就是鲜活的案例。

“‘中等收入陷阱’简单理解是人均GDP没达到1万美元,但也可以解释为低端制造业转型升级不畅。”龙飞介绍说,当前中国工业经济总量居世界前列,面临的问题也纷繁复杂,有些内容涉及工业体系之外。在此背景下,出台了时间跨度为十年,去掉“业”字的“中国制造2025”。

有业内人士表示,如果一个国家的制造业等实体经济没有实现产业升级,则将停滞在国际分工的中下游。要解决我国整体工业基础生产力的问题,政策作用点不再是局限于某一个行业或领域,而要解决全行业存在的共性问题。

他具体说,装备制造产业是国民经济重要的“生产工具”,工具过硬才能生产出优质产品。但目前,装备产业遭遇的问题自身难以解决,问题延伸到元器件甚至是材料产业。“以发动机为例,机器的运行原理并不复杂,但有些发动机持续工作时间短,原因是机器主轴难以长时间承担高强度工作,材料的精密度还达不到。”

近年来,随着我国工业体系的日渐完善,高铁等带有“中国标签”的高端产品,在全球范围内日益发挥着重要影响。如何将成功案例复制推广,发现机遇、解决问题,既有探讨意义又有实践价值。

空间广阔挑战仍存 农业最应重点发力

明确顶层设计,党的十九大指出,“促进我国产业迈向全球价值链中高端,培育若干世界级先进制造业集群”;细化“施工图”,中央经济工作会议提出,“推进中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,制造大国向制造强国转变。”

中国国际经济交流中心产业规划部副部长李金波表示,我国在加快先进制造业的发展上具有三方面优势。首先是市场优势,中国没有小市场,人民对美好生活的需要就是先进制造业的发展方向。在“一带一路”倡议、对外开放新格局背景下,除了本土优势还有全球市场机遇;其次是后发优势,制造业正在向数据化、网络化、智能化拓展,软件定义、智能制造、平台支撑、服务增值等日趋明显;三是国家组织优势,党的十八大以来出台了系列举措,包括“中国制造2025”、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划等。

针对培育世界级先进制造业集群,李金波认为,这离不开区域创新中心的建设,国家科技重大专项的推进,现代物流等生产性服务业的培育。在“互联网 ”应用领域、“一带一路”相关产业、医疗健康、军民融合等方面,都是未来制造业的发力方向。

龙飞认为,我国制造业发展的关键环节是推动信息技术和制造技术两者融合。这与工信部提出的两化融合异曲同工,把信息技术应用到制造业生产环节。“同时,推动中国制造转向‘智造’离不开中小企业群体,我国中小企业贡献了50%的税收、60%的GDP、70%的创新、80%的新增就业、99%的企业数量,是科技创新的主力。”

在机遇面前,挑战也不容忽视。李金波认为首先在质量上,中国产品与欧美产品在消费者的心理定位还有差距,这与我国基础工业水平、产业组织体系等有关,要弘扬工匠精神,在监管上也要严控劣币驱逐良币的现象;其次在品牌上,我国工厂贴牌产品能卖几百元,自己单卖就有几十元,在工业技术达到一定水平后,品牌塑造是关键课题;三是效率问题,如何提高资源配置效率、降低融资成本,要指明方向更要找到答案;四是激发动力,国有企业改革有待深化,创新主体还在塑造。

针对中国“智造”的实践应用,国家产学研激光技术中心原主任左铁钏认为,最应倾向的是农业领域,包括农业机械、农业工艺等,这是由我国国情决定的。

有IT产业人士表示,信息化产业与农业等领域跨界合作,为智能制造提供了广阔空间。“能够在种植环节上更加智慧,对土壤水分、化肥进行监测,通过传感器、物联网等技术调控温度、灌溉,提高种植效率。一些农村地区,凭借智慧农业种植的有机西红柿、西瓜等销路不愁,这些都是中国智能制造的有益尝试。”他说。

以高质量发展绘就经济发展新时代的美好蓝图——十九大后首次中央经济工作会议传递的信号

即时 | 2017-12-20 22:57

新华社北京12月20日电 题:以高质量发展绘就经济发展新时代的美好蓝图——十九大后首次中央经济工作会议传递的信号

新华社记者韩洁、安蓓、陈炜伟、于佳欣

中国特色社会主义进入新时代,我国经济发展也进入新时代。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

如何绘就经济发展新时代的美好蓝图?20日闭幕的中央经济工作会议传递出中国经济发展的新动向。

以习近平新时代中国特色社会主义经济思想引领发展

会议提出,5年来,我们在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想——

坚持加强党对经济工作的集中统一领导,保证我国经济沿着正确方向发展;

坚持以人民为中心的发展思想,贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中;

坚持适应把握引领经济发展新常态,立足大局,把握规律;

坚持使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,坚决扫除经济发展的体制机制障碍;

坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控,相机抉择,开准药方,把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线;

坚持问题导向部署经济发展新战略,对我国经济社会发展变革产生深远影响;

坚持正确工作策略和方法,稳中求进,保持战略定力、坚持底线思维,一步一个脚印向前迈进。

中国社科院经济研究所所长高培勇说,以新发展理念为主要内容,“七个坚持”自成一个完整体系,成为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的内涵,这一经济思想也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

会议强调,习近平新时代中国特色社会主义经济思想,是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶,是中国特色社会主义政治经济学的最新成果,是党和国家十分宝贵的精神财富,必须长期坚持、不断丰富发展。

以推动高质量发展为根本要求

此次会议作出一个重大判断,经济发展进入新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

会议强调,推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。专家指出,推动高质量发展,实质就是满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的发展。

如何推进高质量发展?会议指出,必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

“这些部署的核心是形成推动高质量发展的政策环境和体制机制,更好引导政府、居民、企业统一认识,转变发展理念。”国务院发展研究中心产业经济部研究室主任许召元说,以政绩考核为例,应引导政府发展更多从追求经济增速转向提质增效。

坚持稳中求进 统筹好五大政策支柱

稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,也是做好经济工作的方法论,此次会议再次强调“要长期坚持”。会议提出,“稳”和“进”是辩证统一的,要作为一个整体来把握,把握好工作节奏和力度。要统筹各项政策,加强政策协同。

会议强调,坚持稳中求进工作总基调,要统筹好五大政策支柱——积极的财政政策取向不变,稳健的货币政策要保持中性,结构性政策要发挥更大作用,社会政策要注重解决突出民生问题,改革开放要加大力度。

“五年发展证明,稳中求进是行之有效的宏观政策实践。五个方面统筹协调,是对新形势下稳中求进作出的有针对性的安排和部署。”国务院发展研究中心研究员张立群说。

在结构性政策方面,会议指出,强化实体经济吸引力和竞争力,优化存量资源配置,强化创新驱动,发挥好消费的基础性作用,促进有效投资特别是民间投资合理增长。在改革开放方面,会议提出,在经济体制改革上步子再快一些。

“在我国经济稳中向好的大环境下,稳中求进更突出了结构优化、效率提升、动力转换,体现了我国推动高质量发展的战略要求和政策取向。”许召元说,会议不仅为稳中求进赋予了新内涵,更为新时代推动高质量发展指明了方向。

打好三大攻坚战 防风险是首要之战

今后三年,我国发展要跨越的一大重要关口,就是要打好三大攻坚战。此次会议作出重要部署——

以防控金融风险为重点,打好防范化解重大风险攻坚战;向深度贫困地区聚焦发力,打好精准脱贫攻坚战;以打赢蓝天保卫战为重点,打好污染防治攻坚战。

“能否打赢三大攻坚战,直接关系到全面建成小康社会目标的实现。”中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云说,中央经济工作会议对打好三大攻坚战作出具体部署,既侧重当务之急,又注重整体性和延续性,为今后三年发展指明了方向。

在三大攻坚战中,防范化解重大风险被置于首位,其重点又在于防控金融风险。会议明确提出,要服务于供给侧结构性改革这条主线,促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼表示,在一系列严监管政策下,我国防范和化解金融风险已有成效,但防风险的压力仍然较大。会议强调的“三个良性循环”,既抓住了防控金融风险的“牛鼻子”,又具有极强的针对性,对今后做好防控金融风险工作具有很强的指导意义。

以供给侧结构性改革为主线 做好8项重点工作

经济发展新时代,如何推动高质量发展?会议作出具体部署,提出8项重点任务——

深化供给侧结构性改革,激发各类市场主体活力,实施乡村振兴战略,实施区域协调发展战略,推动形成全面开放新格局,提高保障和改善民生水平,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,加快推进生态文明建设。

会议强调,把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线。

张立群认为,未来供给侧结构性改革要更适应新时代高质量发展的需要,会议提出的深化要素市场化配置改革要重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。8项重点工作的推进将推动我国建立现代化经济体系,开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。

树立正确政绩观 确保党中央决策部署落到实处

中国经济取得的历史性成就,得益于坚持党对经济工作的领导;绘就经济发展新时代的美好蓝图,关键也要加强和完善党对经济工作的领导。

会议要求,要完善对党中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制,落实主体责任,确保令行禁止。

同时,会议强调,要确保换届工作稳妥有序、风清气正,引导广大干部树立正确政绩观。

乔宝云说,当前我国经济社会发展仍存在不平衡不充分问题,部分领域面临一定风险,应对发展挑战的关键是要引导干部树立正确的政绩观。

要加强学习和实践、要大兴调查研究之风、要完善干部考核评价机制……会议的诸多部署聚焦实干。

一分部署、九分落实。中国特色社会主义进入新时代,使命艰巨,责任重大。只有锐意进取,埋头苦干,扎扎实实做好各项工作,才能确保经济工作明年开好局、起好步,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

中央经济工作会议提出,依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件

即时 | 2017-12-20 22:55

新华社北京12月20日电(安蓓、杨学嘉)20日闭幕的中央经济工作会议提出,要支持民营企业发展,落实保护产权政策,依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。

有恒产者有恒心。国务院发展研究中心研究员张立群说,依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件,是落实保护产权政策的实质性举措,对于坚定企业家信心、支持民营企业发展意义重大。

会议提出,全面实施并不断完善市场准入负面清单制度,破除歧视性限制和各种隐性障碍,加快构建亲清新型政商关系。

当前民间投资占全社会投资的比重达六成,创造80%左右的社会就业。经济学家吴敬琏强调,保障各类市场主体之间的公平竞争,将提升整个经济的活力。

2016年底,《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》对外公布。意见指出,坚持有错必纠,抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件,剖析一批侵害产权的案例。

我国部署全面开放新格局 在结构布局等三方面进一步拓展

即时 | 2017-12-20 22:19

新华社北京12月20日电(记者于佳欣)18至20日召开的中央经济工作会议就推动形成全面开放新格局作出部署。值得关注的是,会议提出要在开放的范围和层次上进一步拓展,更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。

为推动形成全面开放新格局,会议提出,有序放宽市场准入,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,继续精简负面清单,抓紧完善外资相关法律,加强知识产权保护。促进贸易平衡,更加注重提升出口质量和附加值,积极扩大进口,下调部分产品进口关税。大力发展服务贸易。继续推进自由贸易试验区改革试点。有效引导支持对外投资。

业内人士指出,强调在三个方面进一步拓展开放,是顺应经济全球化新趋势、深刻把握我国改革发展新要求作出的战略部署,回应了在新时代下如何开放的重大命题。

“现在的重点不是要不要开放,而是如何提升开放的水平和层次。过去重点是开门,现在和未来要在门里门外都做文章。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明说,比如过去我们注重引进外资,随着我国向贸易强国和投资大国迈进,我国将坚持引进来和走出去并重,通过“一带一路”和自由贸易区等建设,更多地参与到国际经贸规则制定和国际经济治理中去。

如何拓展开放的结构布局?商务部新闻发言人高峰指出,推动形成全面开放新格局,要处理好五大关系,即“引进来”与“走出去”的关系,沿海开放与内陆沿边开放的关系,制造业开放与服务业等其他领域开放的关系,货物贸易拓展和与其他贸易伙伴共同发展的关系,试点试验与全面推开的关系。

新华社评论员:推动中国经济迈向高质量发展新阶段——一论学习贯彻中央经济工作会议精神

即时 | 2017-12-20 22:15

新华社北京12月20日电 题:推动中国经济迈向高质量发展新阶段——一论学习贯彻中央经济工作会议精神

新华社评论员

踏上新征程,续写新篇章。刚刚闭幕的中央经济工作会议,总结党的十八大以来我国经济发展历程,分析当前经济形势,部署2018年经济工作。这次会议明确提出并阐明习近平新时代中国特色社会主义经济思想,明确推动高质量发展这一根本要求,坚持稳中求进工作总基调,系统谋划打好三大攻坚战等重点工作,为做好明年和今后一个时期的经济工作注入思想引领力和实践推动力。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持观大势、谋全局、干实事,推动我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。5年来,我国经济年均增长7.1%,成为世界经济增长的主要动力源和稳定器;经济结构出现重大变革,服务业对经济增长的贡献率超过50%,高技术产业迅猛发展;脱贫攻坚战取得决定性进展,生态环境状况明显好转,人民获得感、幸福感明显增强,我国形成了世界上人口最多的中等收入群体。放眼世界,中国的发展“风景这边独好”。之所以取得巨大成就,根本在于以习近平同志为核心的党中央的正确领导,在于习近平新时代中国特色社会主义经济思想的科学指引。

中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代。由高速增长阶段转向高质量发展阶段,是新时代我国经济发展的基本特征。“事有必至,理有固然”。推动高质量发展,是保持经济社会持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。

肯取势者可为人先,能谋势者必有所成。迈向高质量发展是大势所趋,推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。只有加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境,推动质量变革、效率变革、动力变革,才能把握发展机遇,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好经济工作,尤其要做好8项重点工作,从各个方面把高质量发展落到实处。

高质量发展,是坚持改革创新的发展,要深化供给侧结构性改革,强化科技创新,激发各类市场主体活力,不断增强经济创新力和竞争力;高质量发展,是更加公平、更为协调的发展,要实施乡村振兴战略,实施区域协调发展战略,让发展成果惠及全体人民;高质量发展,是不断满足人民日益增长的美好生活需要的发展,要提高保障和改善民生水平,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,持续做好民生工作;高质量发展,是中国与世界合作共赢的发展,要推动形成全面开放新格局,加快培育国际经济合作和竞争新优势;高质量发展,是人与自然和谐共生的发展,要加快推进生态文明建设,提供更多优质生态产品,使绿水青山变成金山银山。

新时代带来新机遇,呼唤新作为。要把思想和行动统一到党的十九大精神上来,统一到党中央对明年经济工作的部署上来,锐意进取,埋头苦干,奋力创造中国经济高质量发展的新辉煌。

中央经济工作会议首提习近平新时代中国特色社会主义经济思想

即时 | 2017-12-20 22:15

新华社北京12月20日电(记者韩洁、安蓓)中央经济工作会议于18日至20日在北京举行,这次会议首次提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想。

会议指出,5年来,我们坚持观大势、谋全局、干实事,成功驾驭了我国经济发展大局,在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。

对于这一经济思想的内涵,会议提出了“七个坚持”:

——坚持加强党对经济工作的集中统一领导,保证我国经济沿着正确方向发展;

——坚持以人民为中心的发展思想,贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中;

——坚持适应把握引领经济发展新常态,立足大局,把握规律;

——坚持使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,坚决扫除经济发展的体制机制障碍;

——坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控,相机抉择,开准药方,把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线;

——坚持问题导向部署经济发展新战略,对我国经济社会发展变革产生深远影响;

——坚持正确工作策略和方法,稳中求进,保持战略定力、坚持底线思维,一步一个脚印向前迈进。

会议明确,习近平新时代中国特色社会主义经济思想,是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶,是中国特色社会主义政治经济学的最新成果,是党和国家十分宝贵的精神财富,必须长期坚持、不断丰富发展。

中央经济工作会议划重点:明年经济有六大看点

即时 | 2017-12-20 20:49

(年终报道)(8)高铁助力交通强国建设

中铁十九局工程人员在京沈高铁凌源南站进行铺轨作业(9月28日摄)。新华社记者 杨青 摄

新华网北京12月20日电(陈凯茵)中央经济工作会议18日至20日在北京举行,此次会议延续了中央政治局会议锚定的“新风向”,对2018年全年的经济工作划出重点,其中有六大看点最为突出。

看点一:“稳中求进”仍是“主基调” 还需“长期坚持”

在今年的中央经济工作会议上,稳中求进工作总基调依然被强调为治国理政的重要原则,要长期坚持。“稳”和“进”是辩证统一的,要作为一个整体来把握,把握好工作节奏和力度。要统筹各项政策,加强政策协同。

这样的表述表明“稳中求进”在未来一段时间内作为治国理政、经济工作的重要方法论没有改变。

“稳中求进”从2011年开始提出,而后基本年年提及。2014年中央经济工作会议上对此做过比较详细的解释,“稳”的重点要放在稳住经济运行上,确保经济增长、就业、物价不出现大的波动,确保金融不出现系统性风险。“进”的重点要放在调整经济结构和深化改革开放上,确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。即主要经济指标不出现大幅波动,系统性风险得以遏制,结构要持续向好。2016年中央经济工作会议对“稳”与“进”的关系作出了进一步的阐释,即“稳是主基调,稳是大局,在稳的前提下要在关键领域有所进取,在把握好度的前提下奋发有为”。

看点二:高质量发展是根本发展要求

“中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”——中央经济工作会议作出这一判断。

此前召开的中央政治局会议提出,要遵循十九大报告的指引,“坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求”来开展各项工作。“推动高质量发展作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,必须深刻认识、全面领会、真正落实。”

作为新提法,新要求,“高质量发展”接下来如何实现,中央经济工作会议给了明确指示。

“推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。”

看点三 加快住房制度改革和长效机制建设

继去年中央经济工作会议提出要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制,既抑制房地产泡沫,又防止大起大落等方针。

今年的中央经济工作会议会议上关于房地产的表述为:“加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁,保护租赁利益相关方合法权益,支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性,分清中央和地方事权,实行差别化调控。”

从“研究建立”转变为“完善促进”,表明“房地产长效机制”已经由理论层面进入到了实践层面。另外,中央经济工作会议对于住房市场租赁市场的表述之细,指导方向之明确,是前所未有的。

结合2017年全年各地房地产政策的一系列举措,从今年年初提出的差异化供地政策,到租赁住房、共有产权住房等公共住房建设的持续推进,再到十九大重申“房住不炒”和“租购并举”,完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制呼之欲出。

看点四 乡村振兴战略将成农村工作重点

中央经济工作会议明确:“要科学制定乡村振兴战略规划。健全城乡融合发展体制机制,清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,农业政策从增产导向转向提质导向。深化粮食收储制度改革,让收储价格更好反映市场供求,扩大轮作休耕制度试点。”

乡村振兴战略在十九大首次提出,在中央政治局会议上成为2018年重点工作之一,预示着2018年及下阶段乡村振兴战略将进入落地实施,农地流转、农民增收与消费、农村基础设施建设等将成为未来一段时间内的重点。

12月11日,《人民日报》刊登农业部部长韩长赋署名文章《大力实施乡村振兴战略》,对乡村振兴战略进行“具象化”。文章指出,实施乡村振兴战略,要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。

看点五 推动形成全面开放新格局

中央经济工作会议明确:“要在开放的范围和层次上进一步拓展,更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。有序放宽市场准入,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,继续精简负面清单,抓紧完善外资相关法律,加强知识产权保护。促进贸易平衡,更加注重提升出口质量和附加值,积极扩大进口,下调部分产品进口关税。大力发展服务贸易。继续推进自由贸易试验区改革试点。有效引导支持对外投资。”

部署推动形成全面开放新格局、建设开放型世界经济,这是中国的全球化承诺同样也是2018年重要工作任务之一。党的十九大报告提出,“推动形成全面开放新格局”,“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。”

“拓展对外贸易,培育贸易新业态新模式,推进贸易强国建设”“赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港”“要以“一带一路”建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局”“凡是在我国境内注册的企业,都要一视同仁、平等对待”……如何将这些题中之义落到实处是接下来一年经济工作的可期待之处。

看点六 推动国有资本做强做优做大

中央经济工作会议明确:“要推动国有资本做强做优做大,完善国企国资改革方案,围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能,改革国有资本授权经营体制。加强国有企业党的领导和党的建设,推动国有企业完善现代企业制度,健全公司法人治理结构。”

近期国有资本改革的速度已在悄然加快。国资委副秘书长彭华岗12月15日在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示,目前第三批混改试点名单已经确定,共31家,其中中央企业子企业10家,地方国有企业21家。12月18日,发改委新闻发言人孟玮表示,重点领域混合所有制改革持续推进,目前第三批混改试点企业的实施方案正在加紧制定当中。12月19日,人民日报援引国资委有关人士表示,目前央企层面的公司制改革方案已全部批复完成,而各省国资企业的改制率已达95.8%。

中央明确今后3年要重点打好三大攻坚战

即时 | 2017-12-20 20:44

新华社北京12月20日电(记者刘红霞)中央经济工作会议20日在北京闭幕。会议确定,按照党的十九大的要求,今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

会议指出,打好防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险,要服务于供给侧结构性改革这条主线,促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环,做好重点领域风险防范和处置,坚决打击违法违规金融活动,加强薄弱环节监管制度建设。

在打好精准脱贫攻坚战方面,会议要求,要保证现行标准下的脱贫质量,既不降低标准,也不吊高胃口,瞄准特定贫困群众精准帮扶,向深度贫困地区聚焦发力,激发贫困人口内生动力,加强考核监督。

在打好污染防治攻坚战方面,会议要求,要使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,重点是打赢蓝天保卫战,调整产业结构,淘汰落后产能,调整能源结构,加大节能力度和考核,调整运输结构。

中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云认为,三大攻坚战打得好不好,直接关系到全面建成小康社会质量高不高。党中央把三大攻坚战作为今后3年的工作重点,并就每个攻坚战划出重点,既侧重当务之急,又注重整体性和延续性,体现了问题导向,把脉相当精准。

“打好三大攻坚战,说到底是为了实现高质量发展,更是为了满足人民日益增长的美好生活需要。”他说,“中央的要求已经非常清晰明确,接下来就需要各地区各部门稳打稳扎落实到位。”

人民日报社论:牢牢把握高质量发展这个根本要求

即时 | 2017-12-20 20:42

新华社北京12月20日电 人民日报12月21日社论:牢牢把握高质量发展这个根本要求

刚刚闭幕的中央经济工作会议,是党的十九大后党中央召开的第一个全国性会议,会议认真总结党的十八大以来我国经济发展历程,明确了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想,全面部署明年经济工作,对于我们统一思想、深化认识,打好决胜全面小康社会三大攻坚战,推动我国经济高质量发展,具有十分重大的意义。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央准确把握复杂局势,科学判断,正确决策,真抓实干,我国经济发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。明年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,经济工作要适应新时代、聚焦新目标、落实新部署,为2020年全面建成小康社会打下更坚实的物质基础,必须全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。

中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。推动高质量发展,就要建设现代化经济体系,这是我国发展的战略目标。实现这一战略目标,必须牢牢把握高质量发展的要求,坚持质量第一、效益优先;牢牢把握工作主线,坚定推进供给侧结构性改革;牢牢把握基本路径,推动质量变革、效率变革、动力变革;牢牢把握着力点,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系;牢牢把握制度保障,构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。

推动高质量发展,首先要学懂弄通并贯彻好习近平新时代中国特色社会主义经济思想。要坚持加强党对经济工作的集中统一领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持适应把握引领经济发展新常态,坚持使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控,坚持问题导向部署经济发展新战略,坚持正确工作策略和方法。

推动高质量发展,要坚持稳中求进工作总基调,该稳的要稳住,该进的要进取,把握好工作节奏和力度。要统筹各项政策,加强政策协同,积极的财政政策取向不变,稳健的货币政策要保持中性,结构性政策要发挥更大作用,社会政策要注重解决突出民生问题,改革开放要加大力度。

推动高质量发展,要重点抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险,要使宏观杠杆率得到有效控制,金融服务实体经济能力明显增强,系统性风险得到有效防控。打好精准脱贫攻坚战,要瞄准特定贫困群众精准帮扶,向深度贫困地区聚焦发力,激发贫困人口内生脱贫动力,巩固扶贫成果,提高脱贫质量。打好污染防治攻坚战,要下更大决心、采取更有力措施,加大污染防治力度,使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,重点是打赢蓝天保卫战。

推动高质量发展,要着力抓好明年的重点工作。要深化供给侧结构性改革,激发各类市场主体活力,实施乡村振兴战略,实施区域协调发展战略,推动形成全面开放新格局,提高保障和改善民生水平,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,加快推进生态文明建设。

推动高质量发展,要坚持和加强党对经济工作的领导。要增强“四个意识”,坚决反对经济工作中的分散主义、自由主义、本位主义、山头主义、地方保护主义,防止不切实际地定目标,更不能搞选择性执行。各级领导干部要加强学习和实践,培养专业能力,弘扬专业精神,既要当好领导,又要成为专家,不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力,不断增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领。

一分部署、九分落实。做好明年经济工作,任务繁重、责任重大,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻党的十九大精神,不折不扣把这次会议的部署落实到位,锐意进取、埋头苦干,扎扎实实做好各项工作,确保明年经济工作开好局、起好步。

中央经济工作会议举行 习近平李克强作重要讲话

即时 | 2017-12-20 19:13

 

(时政)习近平在中央经济工作会议上发表重要讲话

12月18日至20日,中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。新华社记者 谢环驰 摄

中央经济工作会议在北京举行

习近平李克强作重要讲话

张高丽栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正出席会议

新华社北京12月20日电 中央经济工作会议12月18日至20日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平,中共中央政治局常委、国务院总理李克强,国务院副总理张高丽,中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。

习近平在会上发表重要讲话,总结党的十八大以来我国经济发展历程,分析当前经济形势,部署2018年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署,并作了总结讲话。

会议认为,党的十八大以来,我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革,为其他领域改革发展提供了重要物质条件。经济实力再上新台阶,经济年均增长7.1%,成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。经济结构出现重大变革,推进供给侧结构性改革,促进供求平衡。经济体制改革持续推进,经济更具活力和韧性。对外开放深入发展,倡导和推动共建“一带一路”,积极引导经济全球化朝着正确方向发展。人民获得感、幸福感明显增强,脱贫攻坚战取得决定性进展,基本公共服务均等化程度不断提高,形成了世界上人口最多的中等收入群体。生态环境状况明显好转,推进生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有,大气、水、土壤污染防治行动成效明显。

会议指出,5年来,我们坚持观大势、谋全局、干实事,成功驾驭了我国经济发展大局,在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。我们坚持加强党对经济工作的集中统一领导,保证我国经济沿着正确方向发展;坚持以人民为中心的发展思想,贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中;坚持适应把握引领经济发展新常态,立足大局,把握规律;坚持使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,坚决扫除经济发展的体制机制障碍;坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控,相机抉择,开准药方,把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线;坚持问题导向部署经济发展新战略,对我国经济社会发展变革产生深远影响;坚持正确工作策略和方法,稳中求进,保持战略定力、坚持底线思维,一步一个脚印向前迈进。习近平新时代中国特色社会主义经济思想,是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶,是中国特色社会主义政治经济学的最新成果,是党和国家十分宝贵的精神财富,必须长期坚持、不断丰富发展。

会议认为,中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

会议指出,2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好明年经济工作,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,创新和完善宏观调控,推动质量变革、效率变革、动力变革,在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展,引导和稳定预期,加强和改善民生,促进经济社会持续健康发展。

会议强调,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,要长期坚持。“稳”和“进”是辩证统一的,要作为一个整体来把握,把握好工作节奏和力度。要统筹各项政策,加强政策协同。积极的财政政策取向不变,调整优化财政支出结构,确保对重点领域和项目的支持力度,压缩一般性支出,切实加强地方政府债务管理。稳健的货币政策要保持中性,管住货币供给总闸门,保持货币信贷和社会融资规模合理增长,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,促进多层次资本市场健康发展,更好为实体经济服务,守住不发生系统性金融风险的底线。结构性政策要发挥更大作用,强化实体经济吸引力和竞争力,优化存量资源配置,强化创新驱动,发挥好消费的基础性作用,促进有效投资特别是民间投资合理增长。社会政策要注重解决突出民生问题,积极主动回应群众关切,加强基本公共服务,加强基本民生保障,及时化解社会矛盾。改革开放要加大力度,在经济体制改革上步子再快一些,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,推进基础性关键领域改革取得新的突破。扩大对外开放,大幅放宽市场准入,加快形成全面开放新格局。

会议确定,按照党的十九大的要求,今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险,要服务于供给侧结构性改革这条主线,促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环,做好重点领域风险防范和处置,坚决打击违法违规金融活动,加强薄弱环节监管制度建设。打好精准脱贫攻坚战,要保证现行标准下的脱贫质量,既不降低标准,也不吊高胃口,瞄准特定贫困群众精准帮扶,向深度贫困地区聚焦发力,激发贫困人口内生动力,加强考核监督。打好污染防治攻坚战,要使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,重点是打赢蓝天保卫战,调整产业结构,淘汰落后产能,调整能源结构,加大节能力度和考核,调整运输结构。

会议指出,要围绕推动高质量发展,做好8项重点工作。一是深化供给侧结构性改革。要推进中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,制造大国向制造强国转变。深化要素市场化配置改革,重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力破除无效供给,把处置“僵尸企业”作为重要抓手,推动化解过剩产能;大力培育新动能,强化科技创新,推动传统产业优化升级,培育一批具有创新能力的排头兵企业,积极推进军民融合深度发展;大力降低实体经济成本,降低制度性交易成本,继续清理涉企收费,加大对乱收费的查处和整治力度,深化电力、石油天然气、铁路等行业改革,降低用能、物流成本。

二是激发各类市场主体活力。要推动国有资本做强做优做大,完善国企国资改革方案,围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能,改革国有资本授权经营体制。加强国有企业党的领导和党的建设,推动国有企业完善现代企业制度,健全公司法人治理结构。要支持民营企业发展,落实保护产权政策,依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度,破除歧视性限制和各种隐性障碍,加快构建亲清新型政商关系。

三是实施乡村振兴战略。要科学制定乡村振兴战略规划。健全城乡融合发展体制机制,清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,农业政策从增产导向转向提质导向。深化粮食收储制度改革,让收储价格更好反映市场供求,扩大轮作休耕制度试点。

四是实施区域协调发展战略。要实现基本公共服务均等化,基础设施通达程度比较均衡,人民生活水平大体相当。京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点,保持合理的职业结构,高起点、高质量编制好雄安新区规划。推进长江经济带发展要以生态优先、绿色发展为引领。要围绕“一带一路”建设,创新对外投资方式,以投资带动贸易发展、产业发展。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件。推进西部大开发,加快东北等老工业基地振兴,推动中部地区崛起,支持东部地区率先推动高质量发展。科学规划粤港澳大湾区建设。提高城市群质量,推进大中小城市网络化建设,增强对农业转移人口的吸引力和承载力,加快户籍制度改革落地步伐。引导特色小镇健康发展。

五是推动形成全面开放新格局。要在开放的范围和层次上进一步拓展,更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。有序放宽市场准入,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,继续精简负面清单,抓紧完善外资相关法律,加强知识产权保护。促进贸易平衡,更加注重提升出口质量和附加值,积极扩大进口,下调部分产品进口关税。大力发展服务贸易。继续推进自由贸易试验区改革试点。有效引导支持对外投资。

六是提高保障和改善民生水平。要针对人民群众关心的问题精准施策,着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题,解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。注重解决结构性就业矛盾,解决好性别歧视、身份歧视问题。改革完善基本养老保险制度,加快实现养老保险全国统筹。继续解决好“看病难、看病贵”问题,鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。做好民生工作,要突出问题导向,尽力而为、量力而行,找准突出问题及其症结所在,周密谋划、用心操作。

七是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁,保护租赁利益相关方合法权益,支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性,分清中央和地方事权,实行差别化调控。

八是加快推进生态文明建设。只有恢复绿水青山,才能使绿水青山变成金山银山。要实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程。启动大规模国土绿化行动,引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入,培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。深入实施“水十条”,全面实施“土十条”。加快生态文明体制改革,健全自然资源资产产权制度,研究建立市场化、多元化生态补偿机制,改革生态环境监管体制。

会议强调,要充分调动各方面干事创业的积极性,有力有序做好经济工作。要创新和完善宏观调控,实施好积极的财政政策和稳健的货币政策,健全经济政策协调机制,保持经济运行在合理区间。扎实推进供给侧结构性改革,促进新动能持续快速成长,加快制造业优化升级,继续抓好“三去一降一补”,深化简政放权、放管结合、优化服务改革。加快建设创新型国家,推动重大科技创新取得新进展,促进大众创业、万众创新上水平。加大重要领域和关键环节改革力度,营造支持民营企业发展良好环境,深化国企国资、财政金融等改革。实施乡村振兴战略,激发区域发展新活力。确保重大风险防范化解取得明显进展,加大精准脱贫力度,务求污染防治取得更大成效。增强消费对经济发展的基础性作用,发挥投资对优化供给结构的关键性作用。推动形成全面开放新格局。在发展中提高保障和改善民生水平。

会议要求,各级党委和政府要增强“四个意识”,自觉维护党中央权威和集中统一领导,把思想和行动统一到党的十九大精神上来,统一到党中央对明年经济工作的部署上来。要完善对党中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制,落实主体责任,确保令行禁止。要加强学习和实践,培养专业能力,弘扬专业精神。要大兴调查研究之风,找准短板弱项,解决实际问题。要完善干部考核评价机制,为干部大胆创新探索撑腰鼓劲。要确保换届工作稳妥有序、风清气正,引导广大干部树立正确政绩观。

会议号召,全党全国要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,锐意进取,埋头苦干,扎扎实实做好各项工作,确保经济工作明年开好局、起好步。

中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会有关领导同志,国务院领导同志,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人,中央和国家机关有关部门主要负责人,中央管理的部分企业和金融机构负责人,军队及武警部队有关负责人参加会议。

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