“限塑令”施行九年

今年是“限塑令”正式施行的第九年,然而调查显示,限塑令处境尴尬:小商铺直接提供免费塑料袋,大商店卖塑料袋已是司空见惯之事。在一些地方,限塑令可以说是名存实亡,几乎沦为“卖塑令”。

 资  讯 

【一图解读】“限塑令”执行九年后:您需要塑料袋吗?两毛!

即时 | 2017-06-13 11:59

央视网消息:一个西红柿、两头蒜、三根黄瓜、几个小芒果……别看东西不多,超市导购依然尽职尽责地用透明手撕连卷塑料袋将它们分类装好、称重、贴价签。

结账时,收银员还会问一句:“要塑料袋吗?” 不少人都选择花两三毛钱买一个,很方便地装好拎走。

一种商品一个袋,买一趟菜,通常带回家3~4个塑料袋。

  一菜一袋,普遍免费

  资料图

2008年6月1日,“限塑令”正式实施。“限塑令”明确规定:所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。

9年过去了,“限塑令”虽有一定成效,但多数人已渐渐忘记,甚至很多人感觉塑料袋的用量比以前更大了:小商铺随便给,大超市也不少用。

“限塑令”为何不痛不痒?“塑料袋”对环境到底有哪些危害?看图了解↓

塑料袋零散的消费场景太多,塑料袋生产容易、监管不过来。这种情况下,“限塑令”确实很难彻底执行,就算实行更严厉的“禁塑令”效果也未必会好。归根到底,还是要改变消费者的行为,使少用或不用塑料袋成为公众的自觉行动。

以目前的状况来说,做到“加强公众意识”这一点很困难,曾经大力推行的垃圾分类之所以没什么效果,就跟这有很大关系。然而,这是一个必经之路,这需要政策制定者更为智慧,也需要民众共同努力。

少用塑料袋小窍门:

报纸、矿泉水瓶、易拉罐等固体垃圾放纸箱里,或倒掉或卖掉。

超市散装食品的包装袋,保存完整可作垃圾袋 。

下水道不易堵的家庭,厕纸可直接冲走。

饭菜剩下少量,也可用马桶冲走。

只将厨余流质垃圾放进有垃圾袋的桶内。

房间内重复使用环保塑料袋,避免浪费。

热点舆情:“限塑令”效果不彰,问题何在?

即时 | 2017-06-13 10:34

□限塑令实施9年名存实亡引关注 网民:限塑令应延长监管链条

(图片来源:新华社)

《人民日报》报道,从2008年至今,“限塑令”已实施9年,但这9年以来,许多人感觉塑料袋的用量比以前更大了:小商铺随便给,大超市从中赚得盆满钵满——手拎袋一律收费,连卷袋则以强制消费的方式转嫁到商品价格中,使“限塑令”沦为“卖塑令”!有些超市甚至根本没准备环保袋,想装东西只能买塑料袋,消费者想环保都不行。

网民“毕诗成”:当年“限塑令”推出之时,舆论一片叫好。9年时光,那些曾被描绘的好处没来,反倒出现了“习惯性交费”的新生活惯例,徒剩下商家的盆满钵满。

@新京报:“限塑令”之所以从起初的轰轰烈烈到如今的偃旗息鼓,原因不外乎两方面:一是令而不行,缺少有力的监管;二是“限塑令”本身有许多制度缺陷,导致难以接地气。

@环保人士:政府除了要做好相关宣传引导外还应严格控制生产环节,打击违规生产超薄塑料袋黑作坊,严格监控批发、零售、消费等环节。

@人民日报:限塑令应该延长监管链条,不仅要限用,也要限售、限产,在需求侧和供给侧两端同时发力。

“限塑令”败给小摊贩的“成本账” 批发市场用量大

即时 | 2017-06-13 10:52

9年前,“限塑令”开始实施——从2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋;所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。

“限塑令”实施9年后的今天,塑料购物袋的使用是什么现状呢?对此,《法制日报》记者进行了一番调查。

批发市场用量大

北京新发地农产品批发市场,销售蔬菜、果品、肉类、粮油、水产等多类农副产品。

《法制日报》记者到此调查时,虽临近傍晚,但车流人流并不见减少,其中不乏拎着装有各种农产品塑料袋的市民。

由于新发地农产品市场是批发市场,不少市民都是按箱购买,但如果买的不多,也有很多市民使用塑料袋装农产品。

记者在批发市场几个交易大厅和道路两侧走了一圈发现,几乎每家商铺都准备有塑料袋,这些塑料袋薄厚不一,有红、白、黑等几种颜色,还有手撕连卷塑料袋。有些透明塑料袋上还印有新发地农产品批发市场专用袋的字样,摸上去比较厚实,但不知是否属于可降解塑料袋。

“不是不支持‘限塑令’,真的是太不方便了。我刚刚下班,顺便来菜市场买点菜,哪能每天都带着一个布袋去上班呢。”在新发地附近工作的常先生告诉记者。

“我也知道这种塑料袋对环境造成污染,可是没有办法,商户准备的都是这些。方便确实方便,可是有时候买的菜稍微重一些,还没到家袋子就破了。”常先生说。

在一个水果摊位前,一位操着浓浓地方口音的老板一边吆喝着:“樱桃,樱桃,便宜卖了”,一边从墙上扯下塑料袋试图递给每一位停留在摊位前的顾客。

当记者问其是否知道“限塑令”时,该老板回答“知道”。既然知道,为什么没用环保塑料袋呢?

这名老板说:“我们也知道这种塑料袋污染环境,可是我们都是小本买卖,水果的利润越来越薄了,用环保袋的成本高出一倍多,我们送不起啊。”

记者问,是否考虑过收费提供环保塑料袋?这名老板立刻反驳:“收费?怎么可能?我不免费提供,别人却免费,谁来我家买水果?”

商家抱怨成本高

天津市蓟州区迎宾路上有一个规模不算大的菜市场,在这里,记者留意到,无论是卖蔬菜的摊位还是卖肉的摊位,或是卖水果的摊位,几乎每个摊位上都挂着或红或黄或白或蓝的薄塑料袋。一有人光顾,摊主便利索地扯下塑料袋递给顾客,把顾客选好的蔬菜、水果放入袋内,卖肉类的摊主还会在顾客挑选称重完毕后,特意再套一个塑料袋,以防破裂。大部分市民从市场买完东西出来,手里都拎着五六个超薄塑料袋。即使带了布袋,顾客也会选择使用塑料袋,将购买的蔬菜瓜果装进塑料袋以后,再统一放进自己携带的布袋中。

“刚试行‘限塑令’的时候,菜市场管过。可是,我们要是不送袋子,买菜的人特别不方便,所以几个月后就基本没人管了。”一家卖蔬菜的商户老板告诉记者。

一个水产摊位的摊主提供给顾客使用的是黑色塑料袋,这种塑料袋材质略厚。摊主告诉记者,黑袋子大,结实。自己提供的这种塑料袋一天大概能消耗一百多个。鲜活的水产品多使用黑色袋装,大部分消费者对此毫无异议。当被问及是否了解黑色塑料袋质量较差、具有有害物质时,摊主的答复是,“不知道”。

记者在走访中了解到,生意好的商家每天要用300个左右塑料袋,生意一般的商家每天也要用到近200个塑料袋。一位摊主给记者算了笔账,一般超薄塑料袋一个5分左右,一天用200个超薄塑料袋,成本在10元左右。环保塑料袋售价则从1角到5角不等,即使是尽量使用最小号的,成本也要翻一倍。

除菜市场外,一些路边摊的小吃店也普遍存在使用超薄塑料袋的现象。

在这家菜市场附近,一名卖碗坨、凉皮的摊主忙得不亦乐乎。摊主麻利地将凉皮、碗坨放入套着塑料袋的碗里,端给顾客。顾客吃完后,摊主又动作麻利地把塑料袋揭下来,直接丢进一旁的垃圾桶内。

“一天要用近500个塑料袋吧。”这名摊主表示,虽然用一次性塑料袋不环保,但很多顾客对碗的清洁度不放心。顾客似乎更倾向于使用套上一次性塑料袋的碗,另外套上塑料袋的碗清洗起来也更容易。

记者询问一些顾客,是否了解这种塑料袋质量较差,特别是在高温状态下容易分解有害物质时,得到的答复多为“知道但不怎么在意”。

塑料袋滥用并非无解之题

即时 | 2017-06-13 08:39

今年是“限塑令”正式施行的第九年,然而调查显示,限塑令处境尴尬:小商铺直接提供免费塑料袋,大商店卖塑料袋,已是司空见惯之事。在一些地方,限塑令可以说是名存实亡,已几乎沦为“卖塑令”。

塑料袋这枚硬币,正面是“方便”,去市场买东西,小的用小袋,大的用大袋,一拎就走,用完就丢,十分方便;背面是“污染”,塑料袋被称为“20世纪人类最糟糕的发明”,所造成的白色污染令人头痛。“限塑令”旨在提高塑料袋获取的成本,让用户为使用塑料袋支付一定的费用,以减少塑料袋的使用。事实证明,“限塑令”产生了显著效果。国家发改委环资司曾统计,自2008年6月1日“限塑令”正式实施至2015年,超市、商场的塑料购物袋使用量普遍减少2/3以上,累计减少塑料购物袋140万吨左右,这是一个不小的成就。但是,随着经济发展水平不断提高,人们为便利性埋单的意愿与能力都提高了,一个塑料袋两三毛钱,对大多数人来说,没有痛感。

塑料袋滥用并非无解难题,不过需要大决心和大智慧。解决思路,一在堵,二在疏,三在教育。近年来,面对“限塑令”遭遇尴尬,有全国人大代表提出建议,将“限塑令”改为“禁塑令”——在全国范围内禁止生产、销售和使用不可降解的聚乙烯和聚氯乙烯塑料袋。理论上,全面出台“禁塑令”并无不妥,自然环境形势如此严峻,为了自己及子孙后代的生存环境,牺牲当下的一点点便利是必须且可能的。“禁塑”当然会有阻力、有难度,但也会带来新变化、新机会——加速可降解塑料袋的研发和生产,以填补市场空白。迎难而上,关键在于,我们要有决心去推。

公众使用塑料袋已有很长时间,养成了习惯,形成了依赖,一下子开禁,难免无所适从。“疏”之道在于,找到安全的、环保的替代产品。“限塑令”出台之后,环保布购物袋、纸袋等替代品开始流行起来,如果这些袋子没有多次利用而直接扔进垃圾堆的话,或许更不环保。为此,许多企业开始寻找可降解环保袋,并取得一定的进展。譬如番禺就有一位创业者及他的团队,利用坚硬的石头做成塑料袋。这种“石头袋”无毒无味,通过光照和土壤掩埋可实现降解,既便宜又环保,备受市场青睐。据悉,该企业每月向全国各地市场供应过亿个“石头袋”。在这方面,不妨政府出面,组织科研力量进行专题研究,拿出更多更好的科研成果,满足市场需求。

经验告诉我们,在治理白色污染的过程中,没有什么比改变人们的动机和行为更重要。用什么类型的塑料袋,都不如少用、正确使用对环境贡献更大。在这方面,必须借助教育手段,使得环境保护意识深入人心。环境保护教育,不仅在学校教育,从娃娃抓起;也不仅在进入公共空间,对大众进行宣传教育;用经济手段激励环保行为,提高不环保行为的经济成本,也是一种行之有效的“教育”。譬如爱尔兰,自从实施塑料袋税之后,仅用4年就将塑料袋使用量减少了94%。大大提高塑料袋使用费,不仅达到了与“禁塑令”相当的减塑效果,还有力改变了消费者行为,观念改变比使用替代产品更有益。

“限塑令”进入第九个年头,期间得失值得细细梳理,未来的路怎么走有待重新审视。创新监管方式、呼唤科技进步、引入市场力量、提升环保意识……必须多管齐下、多点用力,塑料袋滥用形势才有可能得到全面扭转。作为塑料袋的消费者,我们也有责任,尽可能少用或不用塑料袋,慢慢把习惯改过来。

“限塑令”不能成为“可塑”之令

即时 | 2017-06-12 17:51

从2008年6月1日至今,“限塑令”已实行9年多。昨日记者走访福州超市和农贸市场发现,超市塑料袋存在浪费现象,农贸市场则大量提供免费塑料袋且用量惊人。(6月12日 福州晚报)

“限塑令”实施九年来的成效,近来成为多方纷争的一个话题。塑料购物袋对群众日常生活的便利性不言而喻,“限塑令”要求实行有偿制度来限制塑料购物袋使用,鼓励群众多次使用塑料袋或用环保布袋购物,并要求低于一定厚度的不合格塑料袋不能出厂。现实却是,大量无标志、不合格塑料袋随处可见,且近年大有增多之势,超市对购物袋收费又增加了消费者购物成本,如此一来,群众难以直观感受“限塑令”的积极成效。

从表面上看,“限塑令”名存实亡,主要归因于法令执行无力,执法部门失职,违规生产厂家猖獗等因素,但如果深入思考,却会发现一些深层次的原因。

通过对塑料袋收费限制使用,在经济学上是个常用的办法,但有两个因素不能不考虑,一是需求价格弹性,弹性大的话,确实有可能大幅度减少塑料袋的使用量,但弹性小的话,则只能为消费者增加负担,却无法减少塑料袋用量。二是消费者付费以后,会产生代偿心理,使用起塑料袋来反而会更理直气壮,从本质上讲,是与禁塑令的环保目的背道而驰的。同时,“限塑令”之所以在执行中有困难,还有一个重要原因在于配套措施的缺席。目前“限塑令”在执行过程中,最大的难点是替代品环保购物袋价格太高。多数替代品平均售价3到5元,有的档次更高,定价为15元。可以想见,这样的价位很难让普通人接受。

方向错了,就不可能收到预期之效。“限塑令”的生效有赖于公民自律,而公民的自律有赖于政府的引导和善意的政策。但事实是,禁塑令颁布九年来,我们只是在每年特定的时间才会因为媒体的回顾才想起这条法令,其他时间则默默无闻,这无疑让“限塑令”成为了“可塑”之令,其执行效果自然大打折扣。

笔者以为,要解决目前“限塑令”所面临的困境,就必须提高“限塑令”的刚性效力。各级政府除了要做好相关宣传引导外,还应严格控制生产环节,打击违规生产超薄塑料袋的黑作坊,严格监控批发、零售、消费等环节。政府职能部门要组织科技人员研究和开发塑料袋的替代品,并以财政补贴的形式支持生产环保购物袋的企业,使其出厂价格降下来。

除此之外,还要借鉴国外先进的管理经验。在这方面,中国可以向爱尔兰学习,由税务部门负责对塑料袋征收高于其采购成本的环境税,通过增加购买成本、传递环保信息和强化政府部门责任来更有效地抑制塑料袋消费。总而言之,只有多方合力,才能防止“限塑令”成为“可塑”之令,让限塑令深入民心,最终收到治本之效。

 

塑料袋好浪费 福州“限塑令”实施九年名存实亡

即时 | 2017-06-12 08:33

塑料袋好浪费 福州“限塑令”实施九年名存实亡

福州新闻网6月12日讯(福州晚报记者 李永华 文/摄)从2008年6月1日至今,“限塑令”已实行9年多。昨日记者走访福州超市和农贸市场发现,超市塑料袋存在浪费现象,农贸市场则大量提供免费塑料袋且用量惊人。

记者走访洪山桥附近一家超市发现,超市散装蔬果区的塑料袋免费提供,现场无人看管,很多购物者顺手就撕下六七个,还有的人将塑料袋撕下后装进背包带走。

“这些塑料袋都是可以自取的,一些散装称重商品必须使用。确实会有一些顾客带走大量袋子,我们也曾进行劝阻,但效果不明显。”该超市工作人员告诉记者,超市免费提供的塑料袋很多都浪费掉了。

记者在该超市收银台附近看到,不少顾客买单后,购物车内仍有不少空的塑料袋,这些塑料袋都被带出了超市(如图)。

不过,超市专门的塑料购物袋则明示有偿提供,大的0.3元一个,小的0.2元一个。针对这一现象,有媒体称超市将“限塑令”变成了“卖塑令”。

记者在国光公园附近的一个农贸市场发现,市场摊贩仍在大量使用各种塑料袋,且免费提供给消费者,其中海鲜摊位所用的塑料袋有黑色、红色两种,都比较厚重。有商户告诉记者,一捆塑料袋是500克,进价5元。记者注意到,该农贸市场近二十个蔬菜摊位和近三十个鲜活水产摊位及十几个肉类摊位,均免费向顾客提供塑料袋,粗略估算,一天要用掉几十公斤。

不过记者走访发现,也有一些商家主动贴出告示,明确标明塑料袋的价格。例如,大儒世家附近一家洗衣店就在门店内贴出告示:为响应国家“限塑令”,干洗门店洗衣袋每个收费0.5元。

对于塑料袋仍有免费提供和浪费的现象,业内人士表示,如今“限塑”变成“卖塑”,说明有关法规自身有局限性,另外,一些消费者购物习惯也有待改变。有专家建议,禁止生产销售和提供一次性不可降解塑料购物袋、塑料餐具,代之以可降解塑料制品,因为可降解塑料制品价格比传统塑料袋价格要贵三倍左右,相关部门可考虑给予环保塑料袋生产企业一定补贴,把环保袋的价格降下来,让“限塑令”顺利执行。

限塑令为何遭遇尴尬

即时 | 2017-06-12 08:57

【限塑令应该延长监管链条,不仅要限用,也要限售、限产。】

“您需要塑料袋吗?”人们在购物时,往往选择花几毛钱买个塑料袋。今年是“限塑令”正式施行的第九年,然而调查显示,限塑令处境尴尬:小商铺直接提供免费塑料袋,大商店卖塑料袋,已是司空见惯之事。在一些地方,限塑令可说名存实亡,已几乎沦为“卖塑令”。

塑料袋被称为“20世纪人类最糟糕的发明”。白色污染,贻害甚巨,可谓众所周知。塑料袋之所以大受消费者青睐,原因十分简单:方便。限塑令实施的初衷,正是从减少这种“方便性”入手,提高塑料袋获取的成本,让用户为使用塑料袋支付一定的费用。但从效果来看,这样的初衷在很大程度上落空了。

面对塑料袋产业的各个相关方,政策执行陷入监管之难。首先,塑料袋几乎渗透到普通人生活的方方面面,再强大的监管力量,面对洪水般的生活细节也难免捉襟见肘,这导致政策的执行效率较低。其次,塑料袋生产商和零售商家有着利益最大化的诉求,也就有了逃避监管的动机;而消费者由于享受着塑料袋带来的便利,已养成短期内难以割舍的消费依赖。监管有难度,生产有利益,消费有依赖,各方行为的交叉地带,恰为塑料袋留下生存空间,使得限塑令陷于空转、难以落实。

在既有的困境之外,限塑令还面临新的难题。单看这几年随着“互联网+”兴起的快递业和外卖业就可知。有人做了这样一个统计:按照每个订单平均使用两个餐盒估算,目前国内互联网订餐平台一天使用的塑料餐盒量约达4000万个。快递行业一年需要120亿个塑料袋、247亿米的封箱胶带。在互联网经济高歌猛进之时,小小塑料袋的问题已经不能不引起重视。

既有监管层面的问题,也有利益关系的掣肘,再加上经济发展带来的新情况新问题,限塑令执行中的困境,如同今天环境治理的一个缩影。对政府部门而言,加强监管力量、创新监管方式,是加强源头治理的题中之义。限塑令也应该延长监管链条,不仅要限用,也要限售、限产,在需求侧和供给侧两端同时发力。

在执行中,如果只是政府部门单打独斗,那就注定会独木难支,还应该调动社会、市场和消费者的力量,共同参与到塑料袋的治理过程中。比如说,共享单车以市场手段解决了出行“最后一公里”的问题,限塑也可以借助市场的力量。在一些国家,超市不再销售塑料袋,而是提供出租服务,顾客交押金便可租用环保购物袋,即用即租,用后即还,起到了很好的治理效果。这样的方式值得我们借鉴,即便不能一步到位,但在探索过程中,也能逐渐找到多方接受的共赢之道。

对于治理者来说,限塑令遇到波折,恰是丰富治理手段、提升治理能力的契机。限塑令施行已近10年,在盘点中总结得失,在推进中完善手段,有助于积累更多可推广的经验。创新监管方式、引入市场力量、提升环保意识,限塑令带来的思考,可以从更广泛的层面为环境治理提供有益启示。随着环境治理能力和公众环保素养的提升,相信我们终有一天能够告别那些危害环境的生活方式,让我们共同的家园更加干净美好。

限塑令9年不痛不痒:小商铺随便给 大超市不少用

即时 | 2017-06-12 07:02

央视网消息:一个西红柿、两头蒜、三根黄瓜、几个小芒果……别看东西不多,超市导购依然尽职尽责地用透明手撕连卷塑料袋将它们分类装好、称重、贴价签。

  一菜一袋,普遍免费

结账时,收银员还会问一句:“要塑料袋吗?” 不少人都选择花两三毛钱买一个,很方便地装好拎走。

一种商品一个袋,买一趟菜,通常带回家3~4个塑料袋。

2008年6月1日,“限塑令”正式实施。“限塑令”明确规定:所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。

9年过去了,“限塑令”虽有一定成效,但多数人已渐渐忘记,甚至很多人感觉塑料袋的用量比以前更大了:小商铺随便给,大超市也不少用。

“限塑令”为何不痛不痒?“塑料袋”对环境到底有哪些危害?看图了解↓

塑料袋零散的消费场景太多,塑料袋生产容易、监管不过来。这种情况下,“限塑令”确实很难彻底执行,就算实行更严厉的“禁塑令”效果也未必会好。归根到底,还是要改变消费者的行为,使少用或不用塑料袋成为公众的自觉行动。

以目前的状况来说,做到“加强公众意识”这一点很困难,曾经大力推行的垃圾分类之所以没什么效果,就跟这有很大关系。然而,这是一个必经之路,这需要政策制定者更为智慧,也需要民众共同努力。

少用塑料袋小窍门:

报纸、矿泉水瓶、易拉罐等固体垃圾放纸箱里,或倒掉或卖掉。

超市散装食品的包装袋,保存完整可作垃圾袋 。

下水道不易堵的家庭,厕纸可直接冲走。

饭菜剩下少量,也可用马桶冲走。

只将厨余流质垃圾放进有垃圾袋的桶内。

房间内重复使用环保塑料袋,避免浪费。

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