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26日,记者从国家工商总局获悉:当前针对微软公司的反垄断调查工作正在深入进行,将及时把阶段性成果向社会公布。

据介绍,微软涉嫌Windows操作系统和office系列办公软件相关信息公开不完全,发售播放器和浏览器等问题。国家工商总局根据《反垄断法》对其进行了立案调查。

国家工商总局曾多次与微软接触,微软高层表示尊重中国法律,并配合中国反垄断机关进行调查。

今年以来,国家工商总局共受理9件反垄断案件。这些反垄断案件既包括国有企业、外资企业,也包括行业协会,涉及软件、烟草、电信、保险、旅游、公共事业等领域。(记者成慧)

有门户网站的问卷调查显示,69.5%的参与者支持工商总局对微软展开反垄断调查

■本报见习记者 刘斯会

7月28日,一则国家工商总局突然到访微软中国位于北京、上海、广州和成都四地分公司的消息在网上甚嚣尘上,而微软公司内部人士也证实了这一消息。与此同时,微软也发表声明称,将配合政府部门调查,并回答相关问题。

公开资料显示,微软1992年便在北京设立代表处,首次进入中国,1995年成立微软(中国)有限公司。进入中国22年来,这是其第一次被中国反垄断机构调查,知名IT与知识产权律师赵占领在接受《证券日报》记者采访时表示,相关部分对微软中国涉嫌反垄断一事已经秘密调查有一年时间了,若真的成立,微软中国不仅将面临罚款,还会被要求改正这种行为,“改正之后,其商业和产品销售模式都会受到影响。”

秘密调查近一年时间

继高通涉嫌垄断之后,又一家美国科技公司在中国遭遇反垄断调查。

7月28日,全球软件巨头微软中国位于北京、上海、广州和成都的分公司被查的消息瞬间占满各大新闻网站。与此同时,微软公司也发表了声明称,将配合政府部门调查,并回答相关问题。

祸不单行,除这次被调查外,因为涉及到信息安全问题,微软Windows8操作系统今年也并未出现在国家机关的信息类协议供货强制节能产品采购招标名单之中。

“国家工商总局对微软中国的反垄断调查已经有将近一年时间了”,赵占领表示,工商总局职能范围比较广,涉及到如垄断调查、拒绝交易、限价交易及搭售等等。同时,之前微软曾遭美国和欧盟被司法部门调查,原因是微软出售Windows时强制搭售了其它产品,如IE浏览器、msn等。

同时,这次工商局之所以到访微软四地办公室调查,背后的原因或许还涉及到中美两国贸易和信息安全问题。“有可能还涉及到其它方面的原因,如XP系统退役,微软不对原有用户提供支持支持,这属于拒绝交易。”

此外,某门户网站制作的一份名为“微软中国遭工商总局调查”的调查问卷显示,截至昨日周二晚间,有69.5%的参与者支持工商总局对微软的调查,23.5%的参与者选择不支持,另外还有7%的参与者认为无所谓;在“你是否认为微软在华存在垄断行为”一项中,也有高达67.8%的参与者认为存在垄断。


或涉信息安全问题

事实上,今年以来微软中国就在国内不断的碰到钉子。公开资料显示,今年5月16日,中央国家机关政府采购中心曾下发过一则通知,规定国家机关在“信息类协议供货强制节能产品采购招标”中,所有计算机类产品不允许安装Windows8操作系统。而近期的中央国家机关政府采购中心发布公告,称在2014年政府集中采购第一批入围产品中,微软入围的个人操作系统是Win7而不是Win8。

对此,中国工程院院士倪光南曾表示,Windows8操作系统将进一步加剧对我国网络安全不可控而导致的风险。

赵占领认为,此次微软遭反垄断调查,与近期的信息安全问题不无关系。

据悉,微软、苹果和思科等科技巨头的操作系统都留有后门,给中国金融等部门的安全带来了一定隐患。以微软操作系统为例,它可以掌控个人电脑,并监控每一台电脑,甚至可以做到直接对个人电脑进行操控。“前两年,微软不是对所有盗版的用户电脑直接‘蓝屏’了吗”,国家现在调查微软也反映出国家对信息安全更加重视了。

目前的问题是,核心的技术都掌握在国外科技巨头的手上,短期内国产的技术很难取代它们。

对于微软被调查后续发展会如何,赵占领表示,“现在还不好说,这不仅仅涉及到罚款,根据后续发展还会要求微软中国改正这种行为,而改正后,其商业和产品销售模式都会受到影响”。

中新网北京7月30日电 题:微软遭反垄断调查或被罚巨款 专家称非选择性执法

记者 李金磊

中国反垄断再次瞄准“大老虎”,微软(中国)有限公司以及上海、广州、成都分公司近日遭到反垄断突击检查,目前国家工商总局已对微软涉嫌垄断行为立案调查。专家指出,微软此次被调查,最大可能是因为其滥用市场支配地位,而一旦垄断行为被查实,微软或将面临巨额罚单。

值得注意的是,近期,美国高通、美国交互数字公司(IDC)以及微软这些外资企业均遭到反垄断调查。专家指出,这并非针对外资企业,也不是选择性执法,所有企业在中国反垄断法面前一律平等。

微软遭反垄断调查 或因涉嫌滥用市场支配地位

近日,微软中国传出遭到反垄断调查的消息,国家工商总局29日发布通报确认,根据《反垄断法》规定,工商总局专案组28日对微软公司在中国内地的四个经营场所,即微软(中国)有限公司以及上海、广州、成都的分公司同时进行反垄断突击检查。

通报称,2013年6月,国家工商总局根据企业举报反映的微软公司存在对其Windows操作系统和Office办公软件相关信息没有完全公开造成的兼容性问题、搭售、文件验证等问题,涉嫌违反中国《反垄断法》的情况,进行了核查。

国家工商总局认为,经过前期核查不能消除微软公司上述行为具有反竞争性的嫌疑。根据法律规定,国家工商总局已对微软公司涉嫌垄断行为立案调查。案件目前正在调查中。而面对调查,微软中国发布了一份声明称:“我们会积极配合政府部门的调查,并回答相关问题。”

反垄断专家、中国政法大学教授时建中在接受中新网记者采访时表示,现在没有公布更多的具体信息,但微软公司之所以遭到反垄断调查,最大的可能是因为其涉嫌滥用市场支配地位的行为。

值得一提的是,微软今年停止为Windows XP操作系统提供技术支持,包括系统更新和安全补丁,导致国内近2亿台电脑面临安全风险,同时还提高了Windows 8操作系统售价,这一度被舆论质疑其“滥用市场支配地位,涉嫌垄断“。

时建中表示,目前中国主要有国家发改委、国家工商总局和商务部三家反垄断审查执法结构,其中,发改委主要负责价格垄断查处;工商总局负责除价格以外的垄断查处,主要是审查与企业滥用市场地位相关的垄断问题;而商务部则负责经营者集中审查。

专家表示,本次反垄断调查的执法机构是国家工商总局,从其职能分工来看,微软遭到“涉嫌存在滥用市场地位”的相关垄断指控可能性最大。


微软在华屡屡受挫 或将面临巨额罚单

业内人士分析,如果认定微软被认定为有滥用市场支配地位的行为,根据《反垄断法》,微软可能将面临巨额罚款。

时建中表示,一旦垄断行为被查实,违法企业将面临三种处罚,一是要停止违法行为,二是要没收违法所得,三是要进行罚款。

《反垄断法》第47条规定:“经营者违反本法规定,滥用市场支配地位的,由反垄断执法机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。”

时建中分析,若微软涉嫌垄断行为最终被查实并被处罚,主要会影响跟其产品相关的市场,其中有两大利好,一是竞争环境将得到改善,二是调查可能带来降价的结果,相关用户将成为最大的受益者,这既包括下游企业,也包括终端用户消费者。

事实上,除了遭到反垄断调查,近期微软在华屡屡受挫。今年5月,中央国家机关政府采购中心发布《关于进行信息类协议供货强制节能产品补充招标的通知》,明确所有计算机类产品不允许安装Windows 8操作系统;7月份,Win8再次未入围2014年政府集中采购第一批入围产品。

有分析认为,如果国家工商总局此次对微软的调查成立,微软的受阻客观上可能会给国产操作系统带来机会。但时建中认为,关键是看国内企业能否抓住这个机遇,微软遭到调查之后其产品价格可能会下降,如果国内产品价格下不来,而又没有核心技术的创新,则可能错失此次发展机会。

外企频遭反垄断调查 专家称并非选择性执法

微软是今年反垄断风暴最新卷入的一家外资企业。今年2月,国家发改委证实正在对美国高通公司开展价格垄断调查,7月11日,高通公司总裁第三次率队到国家发改委接受反垄断调查。此外,国家发改委还对美国交互数字公司(IDC)发起反垄断调查,在该公司作出整改后,发改委才在今年5月宣布中止调查。

外资企业频频卷入反垄断调查,有人发出“中国反垄断调查针对外资企业”的言论,还有声音猜测此此次微软被查有着特殊背景。

对此,时建中认为,对外资企业进行反垄断调查,这并没有什么特别的背景,非要说有背景,它们的违法事实才是最大的背景。

“这一年多反垄断执法力度明显加强,”时建中指出,但中国的反垄断法对国内外企业一视同仁,各类企业在法律面前一律平等,并不存在选择性执法。

时建中表示,反垄断法的目的主要是营造一个公平的竞争环境,公平竞争意味机会均等,在公平而充分的竞争下,所有市场主体都可分享市场机会,而对于普通消费者而言,随着竞争的加剧,一般来讲产品价格会下降,质量也会提高,因此,竞争可以给经济带来繁荣,也给消费者带来福利。

时建中指出,近期反垄断调查频频发力,凸显了政府反垄断的决心,而之前反垄断之所以没有现在密集,其中一个很重要的原因在于中国缺少反垄断执法的基础和经验,反垄断法自2008年8月1日才开始实施,执法机构自身也需要积累经验,而且任何调查都需要一个过程,需要进行严格取证,把案件事实搞清楚,这都需要时间。

时建中提醒,随着反垄断执法力度加大,企业特别是违法企业掩盖违法行为、反执法的技巧也在增加,反垄断是一个反复博弈的过程,这就需要反垄断机构继续加大查处力度,积累经验,适时果断出击。(完)

记者林曦报道:28日傍晚,有消息人士向羊城晚报记者透露,全球软件巨头微软中国位于北京、上海、广州、成都的分公司被查,此事或跟工商总局调查其涉嫌垄断相关。

广州公司要求员工配合调查

消息人士透露,国家工商总局可能同一时间对微软、高通两家公司进行过反垄断调查,目前是进入取证调查阶段。该人士表示,国家工商总局很可能正就微软在操作系统市场的垄断问题上启动正式调查。

微软中国内部人士向记者确认,国家工商总局相关人员昨日突访了微软位于北京、上海、广州、成都四地的办公室,正就一些事情展开问询。据透露,工商方面的调查非常突然,位于广州太古汇的微软公司员工已经收到内部通知,要求配合工商部门的各项调查,工商部门人员昨天上午已经在广州微软分公司进行账目等调查,据称还带走了部分文件和资料。

微软中国在声明中表示:我们致力于创造产品来满足客户对功能、安全和可靠的要求。我们会积极配合政府部门的调查,并回答相关问题。

微软在华业务近期屡屡受挫

据悉,最近微软在华屡受挫。继今年5月无缘强制节能产品品目补充招标后,Win8又一次未被纳入政府采购。近期,中央国家机关政府采购中心发布公告,称在2014年政府集中采购第一批入围产品中,微软入围的个人操作系统是Win7而不是Win8。

一位国产操作系统厂商负责人认为,这一结果主要出于信息安全方面的考虑,此外,也与政府软件难与Win8兼容、Win8售价太高有关。

新华网上海7月29日电(记者 高少华 龚雯)“我们会积极配合政府部门的调查,并回答相关问题。”微软中国28日向记者表示,有关部门正就一些事情对其展开问询。有业内人士认为,此次被查或与涉嫌垄断有关。此前不久,美国高通公司也被曝接受政府部门的反垄断调查。商务部日前也表示正对国内汽车市场上的潜在垄断行为进行审查,一时间外资垄断成为社会各界关注的热点话题。

跨国公司涉华垄断事件频发

近年来中国政府不断加大对反垄断的调查和处罚力度。2013年初,国家发展改革委宣布对韩国三星、LG等六家国际大型液晶面板企业2001年至2006年的价格垄断行为进行处罚,包括责令退还、没收和罚款总金额达3.53亿元。

去年6月,国家发展改革委还根据举报对美国交互数字公司(IDC)启动反垄断调查,IDC涉嫌滥用在无线通信标准必要专利市场的支配地位,实施垄断行为,其中包括对我国企业设定不公平的高价许可费等。今年5月,国家发展改革委宣布鉴于“认错”态度良好,且与华为公司达成和解,对美国交互数字公司作出中止调查决定。

除信息通信领域外,国内其他很多行业也频繁遭遇外资企业的垄断行为。如在地板行业,地板锁扣专利巨头UNILIN和VALINGE从2007年联合起来,专门针对中国地板行业收取高额专利费;在稀土行业,来自中国稀土下游的7家钕铁硼企业不久前宣布为打破日本稀土专利壁垒,决定联手与日本企业打官司;在汽车行业,商务部有关负责人近期表示,正对中国汽车行业潜在垄断行为进行审查,路虎、奥迪两家外资品牌近日公布了降价消息……


本土企业和消费者“很受伤”

长期以来,外资企业凭借其资金、技术、渠道、知识产权等优势取得市场支配地位,并利用这种支配地位从事反竞争行为,例如收取不公平高价、搭售、拒绝交易等。这些行为一方面损害了最终消费者的利益,更重要的是对我国市场竞争秩序造成破坏,使其他经营者无法参与公平和自由的市场竞争。

据业内人士介绍,外资企业在国内通过行使知识产权滥用市场支配地位的行为越来越普遍。例如在知识产权许可合同中强行加入不合理的条件,再如外资企业在中国境内外以知识产权为幌子向法院提起侵权滥诉,滥发侵权警告函、发起337调查等,从而达到排斥竞争对手、垄断中国甚至全球市场的目的。

对国内许多消费者来说,外资汽车品牌在中国市场的潜在垄断行为让人吃尽苦头。比如整车厂商利用权力,对经销商实行区域限价,并对售后领域的零配件采购以及流通进行限制等,这些行为都对消费市场的公平性和透明度构成伤害。

在手机中国联盟秘书长王艳辉看来,一些通信芯片制造商在中国市场通过以整机作为计算许可费的基础、将标准必要专利与非标准必要专利捆绑许可、要求被许可人进行免费反许可、将专利许可与销售芯片进行捆绑等手段,攫取了我国手机及终端芯片产业绝大部分利润。


关键还是要提升自身能力

随着政府部门逐步加大对外资在华涉嫌垄断的治理力度,一些外资跨国公司多年来凭借其专利、技术优势,在中国市场实施的专利、价格垄断等行为或将有所扭转。

中微半导体知识产权总监姜银鑫认为,目前全球各国正在上演疯狂的专利“军备竞赛”,对中国企业来说将面临严峻的全球专利环境。中国企业既要顺势而为,尊重他人知识产权,也要掌握、驾驭知识产权游戏规则,制定因应之道。既要努力发展和对手相关的一些专利,积累自己的话语权;也可以联合建立专利池联盟,如果遭遇海外企业的专利诉讼,则要共同应诉等。

专家强调,中国企业突破跨国公司的专利壁垒,关键还是要提升自己的技术实力和自主创新能力,掌握属于自己的核心技术。而且,还要积极参与相关领域的国际标准制定,从而真正提升市场话语权。

值得肯定的是,近年来一些国内企业在核心技术上正在缩小同国外厂商的技术差距。比如在无线通信芯片领域,华为海思的“麒麟”系列芯片已经用在自己的终端产品(智能手机和平板电脑)中,展讯在中国手机3G芯片市场也已占据一定市场份额,并成功实现了对进口产品的替代。

2014年7月28日,国家工商总局组织由北京、上海、广东、四川、福建、湖北、江苏、重庆、河北等9省市近百名工商执法人员对微软公司在中国大陆的四个经营场所,即微软(中国)有限公司以及上海、广州、成都的分公司同时进行反垄断突击检查。

2013年6月,国家工商总局根据企业举报反映的微软公司存在对其Windows操作系统和Office办公软件相关信息没有完全公开造成的兼容性问题、搭售、文件验证等问题,涉嫌违反中国《反垄断法》的情况,进行了核查。

核查中,国家工商总局先后约谈了微软公司和有关企业,微软公司就总局关注的问题提交了报告。期间,相关企业也不断向国家工商总局反映情况。

国家工商总局认为,经过前期核查不能消除微软公司上述行为具有反竞争性的嫌疑。根据法律规定,国家工商总局已对微软公司涉嫌垄断行为立案调查。

2014年7月28日,根据《反垄断法》规定,国家工商总局专案组对微软公司在中国大陆的四个经营场所,即微软(中国)有限公司以及上海、广州、成都的分公司同时进行突击检查。被检查人员包括微软公司副总裁、公司高级管理人员以及市场、财务等部门相关人员。工商执法人员复制了微软公司部分合同和财务报表,提取了电脑、服务器中储存的内部沟通文件、邮件等大量电子数据,查封扣押了2部工作电脑。目前微软公司以部分主要待检查人员不在国内、北京或联系不上为由,使本次突击检查未完成全部检查内容。

国家工商总局已责成微软公司尽快请相关人员到国家工商总局接受检查。在突击检查中微软公司所聘中国律师全程见证了工商执法人员的执法活动。

目前,案件在调查中。