新华社耶路撒冷／拉姆安拉10月21日电　热点问答｜约旦河西岸定居者暴力活动为何愈演愈烈

新华社记者庞昕熠　徐泽宇　赵伟宏

约旦河西岸日前接连发生犹太定居者袭击美国记者和欧洲外交人员事件，引发国际关注，以色列警方实施了罕见的抓捕行动。今年以来，定居者对大量巴勒斯坦平民以及各国记者、外交人员等的袭击愈演愈烈。定居者暴力为何得不到遏制？局势未来能否缓解？

发生了什么？

以色列警方19日称，当天联合国家安全总局（辛贝特）展开“橄榄叶”行动，逮捕10名涉嫌参与约旦河西岸暴力事件的人员，拆除未经以色列政府授权的定居点，调查违反以色列军方限制令及闯入巴勒斯坦人住宅等行为。

这一罕见的执法行动针对的是近期发生的数起涉及欧美人员的定居者暴力袭击事件。16日，《华盛顿邮报》摄影记者海蒂·莱文在约旦河西岸遭一群犹太定居者围攻，相机等财物被抢走；17日，一支载有多名欧洲国家外交人员的车队在约旦河西岸城市拉姆安拉附近遭犹太定居者袭击。两起袭击事件均引发国际社会广泛谴责。

据《以色列时报》报道，定居者针对巴勒斯坦人的暴力事件今年同时激增。上周末，多名蒙面定居者在约旦河西岸袭击了正在收获橄榄的巴勒斯坦人。

以色列方面尚未披露施暴群体的身份。但据以色列独立媒体“守望者”网站9月的调查，自2019年以来，约旦河西岸被归类为“民族主义犯罪”的事件增加了560％，其中相当一部分涉及青少年犯罪。以警方估计，迄今约有300名居住或经常在非法定居点活动的青少年参与了“扰乱公共秩序和暴力活动”。

暴力为何得不到遏制？

约旦河西岸定居者的暴力活动并非新问题，而是长期存在于以色列的定居点扩张进程之中，大多数受害者为巴勒斯坦人。以色列历届政府对此仅偶有谴责，且执法力度较弱。分析人士指出，此次以色列警方之所以迅速出击，是因为受害者是欧美人士。

联合国人道主义事务协调厅公布的数据显示，今年1月至8月，约旦河西岸地区已发生超过1600起犹太定居者发动的袭击事件，频率为2021年的4倍多。数据还显示，截至8月上旬，今年已有约3800名巴勒斯坦人因定居者暴力、房屋拆除和驱逐而流离失所。

分析人士指出，暴力行为加剧与以色列社会的安全观日趋保守相关。美国皮尤研究中心9月发布的调查显示，56％的以色列人认为与巴勒斯坦人和平共处“不可能”。这种情绪可能为极端民族主义滋生提供了土壤。

10月27日以色列议会选举日益临近，极右翼和犹太定居者选民被以色列总理内塔尼亚胡视为“关键票仓”。以色列《国土报》分析指出，为巩固激进选民和定居者的支持，联合政府内的极右翼政党倾向于默许暴力行为。以色列《新消息报》援引以安全部门人士的话说，“一些（以色列）议员和部长亲自前往这些非法定居点，给予他们（定居者）全力支持”。

巴勒斯坦国家信息中心的一份报告指出，一些定居者组织的暴力活动得到以军默许甚至保护，定居者暴力正被合法化、制度化。以色列《新消息报》报道说，以安全部门在打击“巴勒斯坦恐怖分子”时，会动用所有手段，而在应对定居者暴力时，以军“被禁止搜集情报，可用的资源也少得多”。

局势未来能否缓解？

巴勒斯坦外交和侨民事务部18日指出，定居者暴力的根源在于违反国际法的定居点扩张和强制巴勒斯坦平民离开家园的行为。

以色列在1967年第三次中东战争中占领东耶路撒冷和约旦河西岸部分地区，此后开始在这些地区兴建犹太人定居点。犹太人定居点问题是巴以和谈的主要障碍之一。

内塔尼亚胡2025年9月曾发表声明说，多年来他面对巨大压力阻止巴勒斯坦国的建立。近年来，以色列在约旦河西岸的定居点数量已翻番，以色列将继续“沿着这条路走”。

据以色列非政府组织“现在就和平”统计，犹太定居者在约旦河西岸建立的非法定居点逐年增加，2023年为26个、2024年为59个，2025年达86个。通过非法定居点，少量定居者即可通过放牧和围栏控制大片土地，而暴力正是驱赶巴勒斯坦牧民、巩固控制的手段。

分析人士指出，即将到来的以色列议会选举估计也不会使情况改观，选情旗鼓相当的执政联盟与反对派联盟均未作出明确支持“两国方案”的承诺。

巴勒斯坦全国委员会主席劳希·法图18日在一则声明中指出，这些暴力活动反映出以色列政府对犹太定居者的纵容，是对国际法和国际社会的公然挑战，继续放任将导致局势持续升级。