新华社北京9月22日电 题：鼓励民间资本参与重点项目 推动北斗规模应用——国家发展改革委解析近期经济热点

新华社记者魏弘毅、何晓

如何拓展民营企业参与优质项目投资机会？聚焦北斗规模应用将推出哪些针对性举措？如何应对厄尔尼诺现象？国家发展改革委22日举行新闻发布会，围绕相关热点问题，国家发展改革委相关负责人进行深入分析和解读。

鼓励支持民间资本参与重点项目

2025年11月，国办印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，明确提出对需报国家审批（核准）的具有一定收益的铁路、核电、水电等领域项目，应专项论证民间资本参与的可行性，鼓励支持民间资本参与。

国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超表示，文件印发后，各地区各部门结合实际抓好落实，已取得初步成效。在水利领域，上半年水网建设吸引民间投资超108亿元，同比增长85.8%；在绿电直连领域，目前已审批的项目中，民间资本参与的项目占到半数。

另一方面，对民间投资的要素保障力度持续加大。以2026年新型政策性金融工具为例，国家开发银行首批投放的3个项目均有民间资本参与，涉及储能、绿色新材料、高速公路等领域。

李超介绍，在前期已经取得成效的基础上，国家发展改革委聚焦交通、物流、水利、能源等重点领域，谋划储备了一批经营收益机制明确、民营企业参与意愿较强的项目，并于近期向民营企业公开推介。本次推介共包括36个项目，预计总投资614亿元，拟引入民间资本156亿元。

“下一步，我们将会同有关方面，持续优化服务保障，建立专门渠道收集民营企业参与项目过程中的具体问题和困难，并积极协调解决，推动有关项目早落地、早实施。”李超说。

着力推动北斗规模应用

2025年，我国北斗产业总体产值突破6290亿元，国内北斗产业企事业单位达到3万多家，从业人员超200万人，应用场景和规模不断扩大。

李超介绍，“十五五”时期，国家发展改革委将坚持开放融合、协调合作、兼容互补、成果共享，推动北斗产业规模五年内突破1万亿元，实现北斗规模应用市场化、产业化、国际化新突破。

一是强化顶层设计。统筹推进高端芯片、关键零部件、融合算法等关键核心技术攻关，加强北斗与人工智能、卫星互联网等技术融合创新，推动卫星导航基础设施布局更加合理，培育壮大优质企业，筑牢安全可靠的时空底座。

二是优化制度保障。加快推动《中华人民共和国卫星导航条例》出台实施，健全完善行业标准体系和检测认证体系，引导有关方面加大对认证结果的采信力度，完善应用服务配套措施，夯实北斗规模应用的制度根基。

三是深化开放协同。依托各类多边合作机制，持续推动技术交流、人才培育、联合示范等务实合作项目落地，积极参与卫星导航全球治理，让北斗产品和服务造福更多国家、惠及更多人民，助力全球经济发展和民生改善。

积极主动应对厄尔尼诺现象

据有关专业机构预测，今年秋冬季将出现一次超强厄尔尼诺事件，并于年底达到峰值，相关气候影响将延续至明年夏季，对全球粮食生产带来较大不确定性。李超表示，总体看，我国农业生产应对厄尔尼诺等风险挑战是有底气、有条件、有能力的。

目前，我国已累计建成高标准农田超过10亿亩，全国农作物耕种收综合机械化率达76.7%，应急抢收抢烘能力显著增强。李超表示，下一步将会同有关部门，密切关注形势变化，积极主动应对厄尔尼诺现象。

一是加强灾害监测预警，密切跟踪厄尔尼诺发展态势，分区域、分作物研判风险、制定预案。同时，结合动植物保护能力提升工程，持续强化异常天气相关病虫害监测预警和防控处置能力。

二是夯实农田水利基础，持续推进高标准农田、大中型灌区现代化改造等项目建设，统筹布局抗旱水源和排涝通道，加强农田建设与水利设施衔接配套，提升排涝抗旱能力。

三是加强种业科技支撑，持续推进现代种业提升工程，针对低温冻害、冬春连旱等灾害，支持有关种业基地加大技术攻关力度、提升优质品种供给能力。

四是抓好市场调节，强化各级储备吞吐调节和协同运作，用好政策性粮食资源，及时在符合条件的地方启动最低收购价执行预案，发挥好政策托底作用。