新华社芬兰罗瓦涅米9月15日电　综述丨欧盟谋求北极事务主动权 愿景落地仍面临挑战

新华社记者张玉亮

欧洲北极峰会13日至14日在芬兰北部城市罗瓦涅米举行。会后发表的联合声明呼吁欧盟在北极地区增强战略性和主动性，并为此投入充足资源，采取具体行动。

峰会由芬兰总理奥尔波主持，德国总理默茨、丹麦首相弗雷泽里克森等欧洲国家领导人，以及欧洲理事会主席科斯塔、欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯等出席会议。芬兰政府表示，此次峰会旨在推动欧盟加强共同的北极政策，欧盟委员会预计今年秋季提出新的北极战略和行动计划。

安全是此次峰会的突出议题。联合声明将俄罗斯描述为欧洲－大西洋安全的“重大长期威胁”，以此强调加强欧盟北极政策的必要性。声明呼吁增加军事机动、跨境互联互通及欧盟最北部地区基础设施投资，提升海域态势感知、卫星应用和信息共享能力，保护陆地与海上关键基础设施，并加强同北约的协调与互补。

科斯塔会后在记者会上说，欧盟2021年北极战略确定的气候保护、可持续发展与和平合作等优先事项仍然有效，但在安全问题上，需要适应新的地缘政治现实。他表示，欧盟将继续与欧洲及非欧洲的北极盟友合作。

眼下，欧盟寻求与非欧洲的北极盟友合作面临尴尬。美国总统特朗普2025年重返白宫以来，多次扬言要得到丹麦自治领地格陵兰岛。这导致美国与丹麦等欧洲国家关系紧张。

弗雷泽里克森14日表示，丹麦、格陵兰岛与美国的磋商仍在进行，她对找到解决路径保持乐观。科斯塔和卡拉斯重申对丹麦和格陵兰岛的支持。

这些表态折射出欧洲北极安全诉求中的复杂处境：既想借跨大西洋合作强化防御，又不得不应对美国在格陵兰岛问题上的施压。在相关分歧尚未解决的情况下，对美国在安全领域的依赖与维护自身利益之间的矛盾，仍将限制欧盟在北极事务中的行动空间。

除安全诉求外，欧盟也希望扩大在北极地区的经济参与。联合声明列举了关键原材料、空间技术、航运、互联互通和旅游等领域的发展机会。只是，欧盟要想把政策主张变成具体项目落地，还面临资金和协调难题。北极项目能否获得优先投入，成员国能否就出资规模和成本分担达成共识，将影响欧盟扩大北极参与的成效。