政企合作共享数据优化规则，保障外卖小哥交通安全与劳动权益

配送遇红灯计时即暂停，骑手“超时焦虑”迎来新解

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近日，骑手配送超时难题迎来新解。江苏苏州交管部门全国首创外卖骑手交管新政，将于8月初在姑苏区、工业园区试点。届时，骑手路口红灯等待时间将被纳入配送计时体系。

“如果等候红灯时配送计时暂停，我们就能找回一点时间，对稳住准时率帮助很大，我觉得这项举措非常好。”近日，江苏苏州交管部门全国首创，推出专为外卖小哥量身定制的交管新政策，将骑手路口红绿灯等待时间正式纳入配送计时体系。得知这一消息后，苏州骑手李煜烽倍感舒心地对记者说：“以后跑单路上，感觉会更从容了。”

该项新政策尝试改变平台企业的底层计时规则，将于8月初率先在苏州姑苏区和苏州工业园区开启试点。新政策能否缓解骑手的“超时焦虑”？这一治理模式是否具备全国推广条件？记者就此展开采访。

将等灯时间剥离出配送考核

针对骑手“超时焦虑”与骑行安全难题，苏州一直在探索尝试各种解决办法。

2021年，苏州交警与美团外卖在全国首创“灯塔计划”，探索警企合作共治的创新模式。平台与交警部门建立数据对接合作机制，定期回传骑手交通信息，对违章骑手进行重点教育，提升骑手安全意识。治理1年多，苏州的骑手百万单事故率下降41％，佩戴头盔率提升至98％。

“2025年8月，在发二季度的不闯红灯奖金时，有骑手当面向美团反馈，既然平台能够识别等红灯时长，那能否进一步调整配送时长的计时逻辑，缓解骑手‘超时焦虑’，把骑手正在等红灯等实时消息推送给用户，让用户别焦虑催促。我们收到建议后，认真做了研究，并在系统内进行了模拟测试。”美团骑手权益与保障中心负责人杨琳煜表示。

在模拟中，不少道路的红绿灯信息、新装红绿灯情况等，平台无法实时获悉，需要与交管部门共同合作。

“6月，美团找到我们希望能实现数据互通，进行红绿灯数据对接试点。”苏州市公安局交通管理局秩序管理大队副大队长俞辉表示，基于“数字赋能＋暖心服务”的模式，在保障数据安全的前提下，交管部门向美团开放了精准的红绿灯、实时路况数据，“目前已与美团实现初步数据对接，后续也将与其他城市共享经验”　。

中国劳动关系学院劳动关系系主任孟泉表示，苏州此次试点是新就业形态劳动者权益保障和平台算法治理的重要突破。它从根源上解决了骑手守规矩有超时风险、抓时效有安全风险的两难困境，将红绿灯等候时间剥离出配送考核，切实保障骑手交通安全与劳动权益，推动权益保障从事后兜底转向源头治理。同时，该举措开创了政企数据协同共享，以优化算法、实现“算法向善”的新模式，让算法贴合真实路况，为全国平台算法向善、规范化治理提供了可落地、可借鉴的标杆示范。

骑手跑单更从容

由于即时配送订单并发多、时效要求高、线下情况复杂等特点，尽管平台多次出台各类奖罚规则，但骑手为完成更多订单获得更高收入，往往要在配送路上抢出更多时间。骑手闯红灯问题，是交通安全治理的一个难点。

李煜烽表示，很多骑手并不愿意闯红灯，在路上目睹同行发生交通事故时，内心也会深受触动，时刻提醒自己务必注意安全。但在高峰期，商家集中出餐引发卡餐、顾客地址信息模糊、部分小区需要步行等因素，常常让订单配送时间十分紧张。若再遇上主干道连续长时间红灯，骑手焦虑感尤为强烈，“感觉每一秒都过得很慢”。

记者采访了解到，闯红灯行为，在对道路、单量情况不熟悉的新骑手群体之中更为频繁和集中。2024年，针对全国骑手的一份交通安全调研显示，技能不熟练、承接超出自身能力的单量、遇到商家出餐慢等突发情况，是骑手选择抢红灯的主要原因。

李煜烽认为，骑手刚入行首先需要熟悉配送区域，可以大幅节省配送时间。他所在的站点也有安排老带新熟悉路线，帮助新人更快上手，提升配送效率。

推广仍面临难点

苏州这一试点举措引发热议，多地骑手期盼政策向全国推广。然而，该模式复制推广，仍存在堵点难点。

孟泉表示，这套数据互通机制落地，面临政企数据标准不一、数据安全合规要求高、系统识别易出现误差、平台落地有困难等挑战。“该试点适合梯度推广，更适配交通数字化完善的一、二线城市，中小城市由于数字化治理的基础较为薄弱难以全盘复制，需完善数据共享制度、交通数字化基建及平台容错配套机制。”

对此，孟泉建议，可采用替代方案，通过算法预设路况缓冲时长、放宽恶劣天气配送时限、控制派单数量、拓宽超时免责场景等方式，低成本为骑手减负，让跑单更从容。

清华大学交通研究所副所长杨新苗表示，从技术层面而言，地图导航平台依托长期积累的路况大数据，拥有推算机动车车道红绿灯周期与等候时长的能力，一定程度上可以为政策推广提供技术支持。

同时，杨新苗认为，根治骑手闯红灯问题需依托底层治理升级。他提出，城市交通治理的方向是步骑行友好。通过推进两轮代步车轻量化，厘清民用代步与商用外卖车型的定位边界，让车辆回归日常出行属性，完善新就业形态交通治理体系。

除苏州的试点举措外，记者了解到，美团已经初步搭建“等灯停表”功能，目前正在内测阶段。功能上线后，预计覆盖超100万骑手。“接下来，我们还会在克服城市楼宇密集区GPS飘移等难题上持续研发迭代，确保识别精度。”美团相关技术负责人说。

“安全和收入，不应该成为骑手的选择题，我们希望骑手安安心心等灯、踏踏实实跑单。”美团到家履约平台负责人章若愚表示。（记者　姜雨晴）