新华社北京7月10日电（记者王悦阳）国家能源局7月10日发布《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》提出，到2028年，非化石能源消费比重年均提升约1个百分点；合理控制煤电机组供电煤耗，达到现行能效标杆水平的煤电产能比例力争提高15个百分点；建成一批零碳低碳煤炭矿区、油区；支持建成一批零碳园区，重点行业节能降碳取得显著进展，绿色用能水平不断提升。

行动计划聚焦能源产供储销等环节，加大煤炭、油气、煤电等行业的节能降碳力度。其中，对于油气行业，在油气矿区及周边地区开发利用风电、光伏、地热、海洋能等新能源，提升油气勘探、开发、输送环节的电气化率，炼油产业坚持产能减量置换，提高新建炼厂能效，煤制油气行业提高转换效率，降低单位产品能耗、碳排放，在炼油、煤制油气行业有序开展电驱系统替代，鼓励绿电、绿氢规模化替代。

加强非化石能源消费替代化石能源，是消费侧减少碳排放的重要路径。对重点行业供用能系统的改造升级，是更大规模使用非化石能源的必要条件。行动计划针对工业、交通、建筑等重点用能领域，分别提出发展方向和支持措施。

其中，在交通领域，行动计划提出推动交通用能清洁化。支持交通与能源设施一体化规划、开发，大力推动新能源重卡规模化应用，推动近海和内河船舶运输燃料液化天然气（LNG）、绿色氢氨醇和生物柴油规模化替代，建设快充为主、慢充为辅、大功率充电为有益补充的城市公共充电网络，率先对重大节假日期间利用率超过40%的充电设施实施大功率改造。

此外，在算力等新兴产业与绿色电力协同发展方面，行动计划提出协同规划、协同建设、协同运行、协同布局等举措。