广西北海市整治群众反映强烈的旅游乱象问题

刹住任性用权，净化海岛旅游生态（整治群众身边不正之风和腐败问题）

“还有人故意刁难、吃拿卡要吗？”广西壮族自治区北海市涠洲岛旅游区纪工委与海城区涠洲镇纪委组成的调研组近日再次回访商户和群众。经营民宿的张先生说：“吴彤被查处后，现在各方面都很规范，我们能踏实做生意了。”

张先生口中的吴彤，先后在涠洲岛旅游区综合管理局、应急管理局担任副局长，负责海上娱乐项目监管、安全生产检查、车辆上岛审批等重要事项。

本应为商户和游客做好服务的吴彤，却把手中的权力当成了个人牟利的工具，对群众正常诉求，比如民宿装修、车辆上岛等百般刁难、吃拿卡要，不给好处就不办事。此前，张先生装修民宿，吴彤从中阻挠，甚至动手打砸，最后硬是拖了两年多才完成装修。某商户两辆新能源汽车需要送往市区维修，恰逢通行凭证到期，商户申请换证，吴彤却开口索贿。

吴彤的所作所为，给当地群众带来很大困扰，损害了干群关系，伤害了群众感情。但大家担心遭报复，没人敢反映情况，吴彤的问题一直没有暴露。

转机出现在广西壮族自治区纪委监委与北海市纪委监委的一次联动监督，工作人员从车辆上岛“审批难”等群众急难愁盼问题中发现了端倪。随后，涠洲岛旅游区纪工委深入排查，发现吴彤利用职务便利索要好处费的线索，对其越权突击审批上百辆电动车上岛问题进行严肃约谈、责令整改。集中整治期间，北海市纪检监察机关通过扎实的初核查实证据，依法对吴彤采取留置措施。

经查，吴彤利用职务便利，为他人在车辆上岛审批、项目承揽、安全生产检查等事项上谋取利益并收受好处费。对于给了好处费的旅游观光船、观光车公司，吴彤帮助他们逃避检查，导致旅游秩序管理混乱，严重影响岛上居民生产生活和生命财产安全。随后，纪检监察机关将其移送检察机关依法审查起诉。最终，吴彤被判处有期徒刑三年。

北海市纪委监委并未止步于此，而是把案件当成一面镜子，举一反三，全面整治群众反映强烈的旅游乱象问题。北海市部署开展基层干部清廉为民行动，要求到2026年底惩治一批“蝇贪蚁腐”，解决一批群众急难愁盼问题，办成一批群众可感可及民生实事，选树一批清廉为民先进典型，完善一批权力运行监督制约机制。

针对吴彤案暴露出来的权力配置不科学、行使不规范、监督不到位等问题，涠洲岛旅游区党工委在人员编制总量不变的前提下，将综合管理局分设为应急管理局、市政交通局、大数据局，明确各自职能职责。其中应急管理局负责安全生产、防汛抗旱等，市政交通局负责市政、车辆上岛审批等。同时，涠洲岛旅游区党工委还组织了全覆盖的警示教育和点题谈话，提升服务意识，优化旅游秩序和营商环境。

在一系列举措下，新设部门有了新作风、新气象。涠洲岛旅游区市政交通局主动找问题，梳理出积压的100多件车辆上岛未审批事项，抓紧依规依法办理。某旅游民宿此前购买新能源汽车，用于往返民宿与码头接送旅客，却因吴彤阻碍，汽车一直上不了岛。如今，市政交通局找出被压下的审批材料，在15个工作日完成审批。

涠洲岛旅游区纪工委还对责任空转、监督缺位等问题制发纪检监察建议，督促应急管理局制定行业检查行为规范，把执法监管权关进制度笼子。

在纪检监察机关跟进监督下，涠洲岛旅游区出台综合行政执法大队执法行为规范、综合执法“十不准”，修订电动自行车运输上岛审批管理规定、农房建设规划管控实施细则，健全《窗口单位及其工作人员管理办法》，压缩任性用权、权力寻租的空间。

涠洲岛旅游区纪工委还对旅游业导游乱象、强制消费等问题开展整治，优化12345热线工单办理流程，建立“接收—分流—督办—反馈—回访”全链条管理机制，实行投诉“码上办”一码通，重点问题工单清零办结，让群众可感可及。

强化对腐败问题的监督，还要依靠群众。涠洲岛旅游区纪工委今年建立“进村庄、访民宿、上渔船”联系群众机制，调研组走街串巷，发出数百张党风政风监督联系卡，发动群众对新型腐败和隐性腐败进行监督。

现在的涠洲岛，环境越来越好，旅游业健康发展，2025年游客达200多万人次。对海洋环境要求较高的布氏鲸，在涠洲岛海域安了家。此外，北海涠洲岛还被命名为国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。涠洲岛旅游区党工委书记、管委会主任张实说：“涠洲岛旅游区要继续以制度建设为主线深化各领域改革，规范权力运行，从‘治一域’延伸到‘全域治’。”（记者 庞革平）（贝为超、周俊林参与采写）