新华社北京4月24日电（记者刘开雄）记者4月24日从国家税务总局获悉，为引导纳税人合规开具发票，防范“开票经济”、虚开骗税等问题，国家税务总局近日发布纳税人合规开具发票正负面清单，以清晰明确的条目化指引，助力全国统一大市场建设。

此次发布的正负面清单包括4个方面共44条内容，其中正面清单16条，负面清单28条。纳税人可自行对照清单判断开受票主体、生产经营业务、票面信息要素、开具时限等关键事项是否合规，比如是否存在发票信息缺项、错误、失真以及错用税率、变名开票、备注栏填写不合规等情形。

发票是经济活动的重要基础性票据。税务总局征管和科技发展司相关负责人介绍，发票开具至少应满足主体合规、交易真实、内容准确、时间合理等条件。税务部门在税收征管中发现，部分纳税人存在发票开具不合规情况。因此，税务部门集成发布纳税人合规开具发票正负面清单，是持续优化纳税服务、强化精准监管的重要举措。

西南财经大学教授汤继强认为，税务总局通过发布正负面清单的形式，为纳税人合规开具发票划定“标准线”和“警戒线”，可以有效减少发票违规开具风险，引导企业提升自身合规经营水平，更好维护纳税人合法权益。