携手构建普惠包容的全球数据治理新生态——专访世界数据组织秘书长杨杰

新华社北京3月31日电 题：携手构建普惠包容的全球数据治理新生态——专访世界数据组织秘书长杨杰

新华社记者高亢、韩佳诺、孙楠

世界数据组织于3月30日在京成立，引发业界广泛关注。新华社记者日前专访世界数据组织秘书长杨杰，围绕核心定位、产业影响、发展规划与全球治理使命等话题，展开深度对话。

问：世界数据组织的核心宗旨、使命与发展愿景是什么？

答：数字经济时代，释放数据要素的乘数效应，是适应现代经济数字化生产的必然要求，更是各国实现经济增长的必由之路，而数据要素价值的充分释放，离不开更加开放的全球合作。当前全球数据发展与合作面临三重突出挑战：

一是发展能力不均衡，不同国家和地区在数据资源获取、基础设施建设、技术能力、制度供给和人才培养等方面差距显著，全球南方国家在数字时代正面临新的发展鸿沟；

二是规则和标准碎片化，数据安全、个人信息保护、跨境流动、算法治理等领域规则差异明显，互操作性不足、合规成本高企；

三是产业生态协同不足，数据质量参差不齐、供需匹配不畅、应用场景分散、合作机制不健全，直接制约了数据要素价值释放和数字经济整体效率提升。

在这样的背景下，国际社会迫切需要一个开放包容、专业中立、以行业协同和能力建设为核心抓手的合作平台，系统回应数据能力不足、流通机制不畅、产业协作薄弱等现实问题，世界数据组织因此应运而生。

世界数据组织的宗旨是“弥合数据鸿沟、释放数据价值、繁荣数字经济”；核心使命是推动全球数据发展与治理实践，促进数据在合规、安全、可信前提下交流与利用，服务全球数字经济发展；发展愿景清晰明确：到2030年前后，力争将组织发展成为数据领域具有国际影响力的实践平台与信任枢纽。

问：世界数据组织的成立，将给全球业界和数字产业发展带来哪些影响？

答：世界数据组织的核心定位，是为全球数据合作打造一个面向实践、面向行业、面向多元主体的对话与协作平台，其成立带来的产业影响，将体现在三个核心维度。

一是有助于降低规则碎片化、标准不衔接和互操作性不足带来的合作摩擦，显著提升企业开展数据合作和跨境业务的政策可预期性；

二是有助于将规则研究、技术协同、关键设施、合规服务和人才培养进行系统性贯通，推动数据要素更顺畅地转化为现实生产力；

三是有助于促进全球数字产业的生态协同和场景落地，推动数据在制造、农业、医疗、能源等实体经济重点领域，形成更多可复制、可推广的应用解决方案。

问：世界数据组织在定位、职能上，有着怎样的独特价值？将如何填补全球数据治理空白？

答：现有的国际数据治理相关机制功能大多集中在单一环节，更多偏向于原则讨论、技术规范和规则框架的搭建。世界数据组织的独特价值，在于围绕数据全生命周期和数据合作全链条，将这些分散的环节进行系统性连接和贯通，与现有机制形成有效互补，而非替代关系。

世界数据组织始终愿意与相关国际组织通力合作，共同推动全球数据合作从规则讨论走向标准衔接、场景落地和普惠发展。

问：世界数据组织将重点推进哪些工作？如何保障专业、中立、高效运作？

答：世界数据组织将围绕三个方向展开首批工作：一是建立会员诉求征集和常态化回应机制，全面摸清、优先回应行业发展最迫切的现实问题；二是围绕规则碎片化、合规成本高等行业痛点，加快推出研究报告、合规指引、标准建议等首批公共产品；三是强化实践推广，围绕农业、能源、医疗、教育等重点领域，将行业优秀案例提炼为可复制、可推广的系统性解决方案。

为应对全球规则体系差异较大、技术标准和基础设施衔接不足、跨境数据流通的信任和合规成本较高等挑战，世界数据组织的发展思路是将规则交流、技术协同、设施支撑、产业合作和生态培育全面贯通，通过案例知识库、专业培训、标准建议和全球合作网络等方式，逐步降低全球数据合作门槛、增强主体互信、提升各方参与能力。

世界数据组织将构建权责清晰、运行有序、相互协同的治理架构，实行“会员大会、理事会、负责人、监事、秘书处”的治理体系，其中会员大会是最高权力机构，理事会是执行机构，负责人在章程范围内履职，监事承担独立监督职责，秘书处负责日常运行。同时，还将建立严格的信息公开制度，及时向会员和社会公开必要信息，通过制度化公开、程序化决策和独立监督，持续筑牢组织的透明度和公信力，切实保障组织专业、中立、高效运作，确保各项举措真正落地见效。