人大常委会丨从“答复型”向“落实型”转变——全国人大代表建议办理进一步突出质量、聚力落实、破解难题

2025-12-26 08:40 新华网责任编辑：吴静

新华社北京12月25日电题：从“答复型”向“落实型”转变——全国人大代表建议办理进一步突出质量、聚力落实、破解难题

新华社记者任沁沁、刘硕

“很多代表建议延长春节假期，我委认真分析研判，积极推动优化节假日安排，2026年春节放假9天并减少调休，回应了社会期待……”近日，国家发展改革委的一份报告中，一个温暖的民生期盼变成现实。

这是2025年全国人大代表建议办理落实的缩影。日前，十四届全国人大常委会第十九次会议听取了全国人大常委会代表工作委员会主任郭振华、国家发展和改革委员会主任郑栅洁分别作的关于十四届全国人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。其中，代表工委的报告显示，会议期间，代表们提出的9160件建议已全部办理完毕并答复代表。代表建议办理从“答复型”向“落实型”转变，将代表的关注关切、真知灼见具体地现实地体现和落实到国家机关工作中。

与代表“常来常往”，向代表高质量答复

财政部完善“网格化”服务代表机制，沟通约5100人次；生态环境部、商务部等单位通过面商、调研等方式，更好倾听代表声音；国家发展改革委创新实施“办前问需—办中互商—办后问效”全链条沟通，联系代表2498名，沟通超3500人次……

高效、有效的沟通是办好代表建议的基础。各承办单位将“办理沟通”拓展为“常态沟通”，以“面对面”“肩并肩”的互动，打破以往“文来文往”的窠臼，建议办理从“有来有往”升级为“常来常往”。

在此基础上，各承办单位着力提升建议办理答复质量。文化和旅游部结合代表履职经历和建议内容，有针对性地研拟答复内容；国务院国资委增强“向前多走一步”意识，主动加强主办建议会商；国家税务总局办结建议后，选取部分代表建议上门走访、电话回访、听取意见，评估答复落实情况。

聚焦“急难愁盼”，建议“开花结果”

建议办理的最终落脚点是破解难题、惠及民生。2025年，各承办单位将代表的“金点子”细化为破解发展难题的“金钥匙”，转化为惠及千家万户的政策，在经济、社会、民生各个领域结出硕果。

打通经济高质量发展的堵点，商务部吸收代表建议，出台发展数字消费、扩大服务消费等举措；市场监管总局整治平台规则滥用，推动取消不合理“仅退款”规则，回应了代表对公平市场的呼唤；中国人民银行增加支农支小再贷款额度3000亿元，推动小微企业贷款利率稳中有降，让金融活水精准滴灌。

面对代表就群众“急难愁盼”问题提出的建议，各承办单位立足自身职能，把建议落细落实：教育部印发加强中小学生心理健康工作十条措施，缓解学生焦虑；民政部争取资金实施经济困难失能老年人等集中照护，修订儿童福利机构管理办法；住房城乡建设部集中整治物业服务问题，让“家门口的烦恼”有解；水利部全面推行“3+1”农村供水标准化建设和管护模式，推动农村供水从“有水喝”向“喝好水”转变……

一些承办单位将代表建议办理与推动重点工作有效结合、同向发力。结合相关建议办理，工业和信息化部筹备成立人形机器人标准化技术委员会，加快推动下一代动力电池、汽车芯片等技术攻关及产业化；科技部加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合；金融监管总局出台指导意见、上线相关平台，推动实现新能源汽车、高赔付风险燃油营运车“愿保尽保、凡投必保”。

随着越来越多“良言”变成“良策”，代表建议得以高质量办理落实，让发展更有温度、治理更显效能、民生更具质感。

督出办理实效，压实办理责任

电动自行车充电便利与否，与百姓生活息息相关。在代表建议推动下，国家能源局出台行动方案，指导电网企业为34万个电动自行车充电设施提供“三零”接电服务，节省办电投资近6亿元。

把代表建议转化为增强社会治理效能的“实策”，让代表建议成为解决经济社会发展痛点的“良方”，离不开有关方面的监督推进。

重点督办建议是推动落实的“牛鼻子”。2025年4月，全国人大常委会委员长会议审议确定23项重点督办建议，涉及具体建议231件，交由20家承办单位牵头办理，10个专门委员会督办，实现全覆盖。

全国人大各专门委员会采取多种方式齐发力，提升“督”的效能：全国人大宪法法律委、环资委等组织督办座谈和专题调研，监察司法委、教科文卫委等实地调研、加强督办，财经委分类施策、针对性推动重点督办建议落实落地……

一分部署，九分落实。各建议承办办理单位钉牢“落实钉”，发挥向内“督”的主动性，最高人民法院、最高人民检察院要求以钉钉子精神抓好落实；中央组织部、中国社会科学院等单位负责同志带头协调难点问题，审定办理方案，推动建议办理从“办结”向“办优”转变。

从民生小事到国之大者，代表们用脚步丈量民情，用笔尖凝聚民智，承办单位以务实作风破解发展难题。“民有所呼、我有所应”，化作中国大地上一次次充满烟火气、透着生命力的全过程人民民主实践。

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