人大常委会丨从执法检查报告看节约能源法实施成效

2025-12-23 15:37 新华网责任编辑：吴静

新华社北京12月23日电 题：从执法检查报告看节约能源法实施成效

新华社记者王悦阳

节约能源法是全面规范各领域节能工作的重要基础性法律，自1998年1月1日起施行，于2007年进行了全面修订。22日，全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国节约能源法》实施情况的报告提请十四届全国人大常委会第十九次会议审议。

报告指出，在党中央坚强领导下，国务院和地方各级人民政府高度重视节约能源法的贯彻实施，扎实推进各领域节能工作，推动提高能源利用效率，法律实施取得显著成效。依法推进节能工作的意识和水平全面提高，节能工作监督管理质效不断增强，能源利用效率持续提升，节能领域科技赋能成效显著。

数据显示，2007年至2024年，全国万元GDP能耗累计降低43%左右，累计节能量约23亿吨标准煤。党的十八大以来，全国万元GDP能耗累计下降27.2%，是全球能耗强度降低最快的国家之一，以年均3.3%的能源消费增速支撑了年均6.1%的经济增长。

分领域看，工业节能扎实推进，发布重点行业能效“领跑者”企业206家、国家绿色数据中心246家，推进工业绿色微电网、数字化能碳管理中心建设应用，引导企业实施节能改造；建筑节能积极拓展，2024年全国新建绿色建筑面积占城镇新建建筑面积比例超过97%；交通节能稳步实施，2024年全国铁路货运总发送量、水运完成营业性货运量比2019年分别增长17.3%和31.3%，2024年新能源汽车新车销售达到新车总销售量的40.9%，充电站超15万个，新能源城市公交车占比达82.7%；公共机构节能强化示范引领，2024年全国公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗较2020年分别下降4%、5.1%。

此外，节能领域科技赋能成效显著。一批具有自主知识产权和显著带动作用的节能关键共性技术取得阶段性突破，2023年节能专利占所有专利的比重达10.7%。加快推进老旧设备改造，2024年支持工业、用能、交通运输、老旧电梯等领域设备更新项目4600多个，重点领域设备更新超2000万台（套），形成节能量约2500万吨标准煤。

报告同时指出，我国总体能源利用效率还不够高，在节能意识、工作力度、技术推广、产业发展、激励措施、制度体系等方面还存在一些问题和困难。

比如，部分地方对节能工作的重视程度有所减弱；节能管理体制机制还需健全；重点领域节能工作力度有待强化；节能技术研发推广仍需加力；节能激励措施亟待优化；节能服务和产业发展面临障碍；节能法律制度体系需要进一步完善等。

如何进一步推动节约能源法的贯彻实施？报告提出，强化节约优先战略，发挥节能对高质量发展的推动作用；健全节能管理机制，推动形成全社会节能工作合力；夯实节能工作基础，提升节能管理水平；完善节能政策体系，激发节能内生动力；强化科技创新引领，大力培育发展节能服务产业；健全完善法治体系，提高节能工作法治化水平。

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