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美俄“28点计划”曝光 乌克兰会接受吗？

2025-11-21 10:51 新华网 责任编辑：陈曦

新华社北京11月20日电　据多家媒体报道，美国和俄罗斯近期举行密谈，起草一份旨在结束俄乌冲突的新方案，但未征求乌克兰或欧洲方面的意见。这份新方案提出哪些新条件？乌克兰会接受吗？还有其他选择吗？

要乌克兰放弃顿巴斯东部？

据多家外媒19日援引美、俄、乌多方消息源报道，这份由美俄双方起草的新方案包括28点内容，主要内容包括要求乌克兰放弃顿巴斯东部、大幅裁军并放弃部分武器装备。

英国《金融时报》援引了解草案内容的知情人士消息报道，新方案要求乌克兰放弃顿巴斯东部地区，包括尚未被俄军控制的区域。

新方案还要求乌克兰裁军，将武装部队规模削减至目前水平的一半，并放弃部分型号武器。此外，乌克兰领土上不得驻扎外国军队，不得接受西方提供的远程武器。

针对上述内容，白宫方面不予置评。当被记者问及上述新方案时，白宫办公厅副主任斯蒂芬·米勒说：“我们对此没有新消息和声明。”

俄罗斯方面也淡化相关报道。俄总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫说，关于结束俄乌冲突，“目前没有新进展可报告”。他说，“除了在安克雷奇讨论过的，尚无更新情况”。俄罗斯总统普京和美国总统特朗普今年8月在阿拉斯加州安克雷奇市举行美俄领导人4年多来首次面对面会晤，但未达成任何协议。

没有征求乌克兰和欧洲意见

据美国《纽约时报》等多家媒体报道，乌克兰和美国的欧洲盟友没有参与起草这份新方案。

美国阿克西奥斯新闻网站报道，美国中东问题特使威特科夫牵头起草了新方案。报道说，俄罗斯负责对外投资和经济合作事务的总统特别代表、俄主权财富基金主管德米特里耶夫10月24日至26日到访美国迈阿密市，与威特科夫等美方官员谈了三天。

德米特里耶夫17日接受这家媒体采访时表示，新方案的基本思路依循俄美两国总统在阿拉斯加州会晤时达成的原则，但“实际是一个更广泛的框架”。他对新方案成功的可能性表示乐观，称“我们感觉俄方立场真被听到了”。

路透社援引乌克兰一名高级官员消息报道，乌克兰方面确实收到“信号”，知道美国在与俄罗斯协商后要就结束俄乌冲突提出新方案。但是，乌克兰没有参与方案的起草。

美国有线电视新闻网援引一名知情人士消息报道，过去一周以来，美俄就结束俄乌冲突的密谈明显升温，因为美国政府感受到俄罗斯释放出愿意重启谈判的“信号”。

乌克兰会接受新方案吗？

美俄密谈的消息传出时，乌克兰总统泽连斯基正在土耳其访问。他在社交平台“电报”发文，呼吁美国介入结束俄乌冲突，但未对美俄新方案置评。

据《金融时报》报道，知晓新方案内容的多名乌克兰官员说，该方案与俄罗斯的“最大化诉求”一致，如果不做出重大调整，乌克兰不可能接受。

据路透社报道，一位不愿透露姓名的欧洲外交官认为，这是美国再次尝试把乌克兰“逼到墙角”以结束俄乌冲突。这位外交官说，不考虑乌克兰或美国欧洲盟友立场的方案不可行。

不过，乌克兰前总统外交顾问康斯坦丁·叶利西耶夫认为，乌克兰现在处于谈判的弱势地位。他说，关于这一点，不仅乌克兰及其盟友知道，俄罗斯也很清楚。

乌克兰国内近来曝光上亿美元的腐败窝案，涉案人员包括泽连斯基的多名“盟友”。这起案件目前虽未波及泽连斯基，但分析人士认为案情可能威胁其政治前途并为欧盟未来对乌援助蒙上阴影。另一方面，乌克兰近来战事吃紧，东部战略要地波克罗夫斯克（俄方称红军城）难抵俄军攻势。

泽连斯基19日到访土耳其，以期“重启陷入僵局的俄乌和平谈判”。俄总统新闻秘书佩斯科夫此前说，俄方不会派代表参加在土耳其举行的乌克兰问题会谈。（记者：袁原、徐剑梅）

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