国际观察丨加沙停火脆弱维持　第二阶段谈判成疑

2025-11-13 09:22 新华网责任编辑：陈曦

新华社加沙11月12日电题：加沙停火脆弱维持　第二阶段谈判成疑

新华社记者黄泽民

加沙停火第一阶段协议生效已有一个多月，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）与以色列摩擦不断，相互指责对方违反协议，停火总体上得以维持但极为脆弱。

分析人士指出，停火第一阶段涉及的基本是局部和临时安排，而第二阶段将触及双方之间的长期、结构性矛盾，包括哈马斯解除武装、以军撤出加沙等问题，每个问题都难以解决，加沙的和平之路仍不乐观。

平静“极为脆弱”

加沙停火第一阶段协议生效以来，在哈马斯移交被扣押人员遗体和以军暂停大规模军事行动等方面取得部分进展。红十字国际委员会10日说，停火生效以来，该机构已协助返还300具巴勒斯坦人员遗体，以及23具以色列和其他国籍被扣押人员遗体。据《以色列时报》报道，目前加沙地带还有4具以方被扣押人员遗体。

另一方面，局部冲突时常发生，以色列和哈马斯多次指责对方违反停火协议。驻扎在加沙地带南部拉法市的以军部队持续展开清理行动，摧毁残余的哈马斯地道网络。以军多次指责巴武装人员从地道中现身向以军开火，并以此为由发动炮击和空袭。哈马斯则否认违反停火协议，并指责以色列袭击平民等行为违反停火协议。

加沙地带人道主义形势依然难言乐观。当地卫生部门11日发表声明说，停火生效以来，以军袭击造成245人死亡、623人受伤。联合国秘书长古特雷斯5日对媒体表示，联合国在提供人道主义援助方面仍面临许多障碍，现有资源远远无法满足迅速消除饥荒、为加沙人民提供有尊严生活的最基本条件。

巴勒斯坦分析人士穆斯塔法·易卜拉欣指出，加沙民众仍在承受苦难，虽然停火营造了相对平静的氛围，但这份平静“极为脆弱”。

停火下的信任缺失

停火生效一个多月来，以色列和哈马斯之间争议不断。根据停火协议，停火生效后，以军后撤至加沙地带商定区域；哈马斯在以军完成后撤之后交还所有以方被扣押人员，包括幸存者和已故人员遗体，以色列相应释放其关押的巴方人员。易卜拉欣指出，双方对以军驻扎位置及特定区域的控制权一直存在分歧，被扣押人员名单确认和遗体移交出现延误也导致局势紧张。

分析人士认为，在冲突和争议背后，是哈马斯与以色列之间根深蒂固的互不信任。埃及赫瓦尔政治与媒体研究中心主任艾哈迈德·塔希尔说，哈马斯认为以色列过去经常背弃承诺，因此始终怀疑其是否愿遵守停火协议，以军在停火生效后屡次发动袭击更加深了这种不信任；以色列政府则视哈马斯为主要威胁之一，公开宣称要将其消灭，很难想象以方会信任哈马斯。

与此同时，停火缺乏有效监督保障机制，也导致局部冲突无法根除，难以判定孰是孰非。塔希尔认为，监督机制应该具备识别违约方的能力，以防止冲突再次爆发，并向各方传递积极信号。

近日，美国中东问题特使威特科夫、副总统万斯和国务卿鲁比奥等相继到访以色列。有分析认为，美高官频繁访以，说明美方对以总理内塔尼亚胡缺乏信任，因此督促以方落实停火。

易卜拉欣表示，虽然有20余国领导人参加了10月在埃及沙姆沙伊赫举行的有关加沙停火的峰会，但各国实际行动不多。以向加沙部署“国际稳定部队”为例，土耳其有意参与，但遭内塔尼亚胡明确反对；阿联酋、约旦等阿拉伯国家则态度谨慎，不愿在缺乏明确保障的情况下派遣部队或为重建投入太多资金。

第二阶段更困难

本月10日，美国总统特朗普女婿库什纳在以色列与内塔尼亚胡讨论了加沙停火第二阶段的相关议题，包括解除哈马斯武装、实现加沙地带非军事化、确保哈马斯未来不会掌控加沙以及在加沙部署“国际稳定部队”等。专家普遍认为，相比第一阶段，第二阶段谈判达成协议会更加困难。

上海外国语大学中东研究所副研究员包澄章说，以色列的核心诉求是哈马斯解除武装、加沙治理“去哈马斯化”，哈马斯的核心诉求包括最大限度确保自身组织存续、以军全部撤出加沙，双方存在结构性冲突。

易卜拉欣说，停火第一阶段主要涉及人道主义和临时性安排，第二阶段则涉及根本性的政治和长期安全问题。以色列寻求对自身安全的完全掌控，哈马斯及其他巴勒斯坦派别则要求获得政治承认并结束以方对加沙的围困。如果缺乏国际监督机制和切实保障，达成可持续的协议将极其困难。

还有专家认为，连以色列和哈马斯能否进入第二阶段谈判都是问题。美国西北大学卡塔尔校区国际政治学教授哈立德·赫鲁卜说，在停火协议谈判过程中，以色列及其盟友美国与巴勒斯坦的力量对比极为悬殊，第一阶段协议主要为以色列利益服务，哈马斯及巴勒斯坦其他派别在协议草案的制定过程中几乎没有任何实质性参与。“没有人知道，当以色列找回最后一具被扣押者遗体后，是会停止攻击还是重新发动袭击。”

此外，包澄章指出，加沙停火谈判没有触及巴勒斯坦建国、耶路撒冷地位等巴以和平进程的根源性问题，即便达成停火协议也只是治标不治本的“止痛药”，而非最终解决方案，无法实现巴以之间的持久和平。

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