拍案丨巧设网者终自缚跨省护鸟机制织密“法网”

2025-09-09 17:14 新华社责任编辑：吴静

"……巨网张天，沿山跨岭者，连绵起伏数万米不绝。"这究竟是农田果园的"护农"网，还是捕鸟网？

近期，位于粤闽交界处的广东潮州市饶平县通报的两宗非法狩猎案显示：省际交界处的偏远县域成为张网捕鸟的高发地带，还有人以"护农"名义，在自家农田、果园使用违规的捕网，结果巧设网者终自缚，受到法律惩处。

以案件为契机，饶平县与相邻的福建省诏安县还签署了跨省合作协议，织密"法网"为鸟儿护生。

省际交界处惊传有"网"，谁干的？

今年2月底，一则网络举报从广东省林业局下发到潮州市林业局，反映广东饶平县、福建诏安县的7个地方存在非法张网捕鸟问题。

网在哪？谁干的？

"大家午饭都没来得及吃，就赶去现场排查。"饶平县林业局执法股股长蔡允杭说，同行的还有公安机关及属地政府的工作人员。

结果，在举报所指的广东省界内3个地方中，仅饶平县大埕镇人头山发现零星的农用防鸟网。福建省界内4个地方中，仅旗官山存在历史遗留的废弃捕鸟网，系2022年底拆除残留物，附近有新架设的连片非法捕鸟网，已协调诏安县处置。其余点位未发现异常。

大山里，是不是还有其他网？

潮州市组织各县区在辖区内开展地毯式排查。最终在联饶镇、浮山镇，执法人员又新发现两张架设在果园里的捕鸟网，当场抓获犯罪嫌疑人吴某、曾某。

这两张网高约3米、长约10米，乍一看，确实如两人供述所称，只是"为防止鸟啄破果子"。但经执法部门认定，两张网的样式及架设方式，与一般农用防鸟网相去甚远，属于法律禁止使用的捕鸟网。

潮州市林业局森林资源管理科科长唐汉川说，农用防鸟网颜色鲜艳、网孔较大，单层结构无深兜，鸟类撞网后多可自行挣脱，"而捕鸟网则不然，颜色多为鸟类难以察觉的黑色、透明色，网孔细密，多层叠加且带有深兜，鸟类一旦撞入就很难逃脱"。

由于饶平县全域为禁猎区，使用捕鸟网即违法，吴某、曾某被刑事立案并移送检察机关起诉。

农田、果园架网屡碰红线，怎么管？

"现在不法分子架网越来越隐蔽，往往挑选在行政交界处的偏远山区架设鸟网，甚至昼伏夜出。"唐汉川说，尽管政府保持严打态势，但仍有"鬼网"露头。

更棘手的，是农民在农田、果园架起的所谓"护农"网。像上述犯罪嫌疑人吴某、曾某，均是自营果园的当地农民。经查，其架网期间也没有捕获猎物。

记者梳理多起类似案件发现，在自家农田、果园架网捕鸟的背后，除了对法律无知，还有利益考虑：野生鸟类啄食作物会导致利益受损。

为从源头减少张网行为，潮州市自2022年起全域建立野生动物致害政府救助保险机制。2024年至今，共接有效报案20宗，赔付1.7万多元，平均结案周期缩短至7个工作日。

此案还凸显农用防鸟网的监管存在难点。由于生态友好型防鸟网缺少统一的生产使用标准，加之宣传推广力度不够，普通农户可能不了解科学驱鸟信息，往往首选易获取、易使用、便宜的网具，结果触碰法律红线。

蔡允杭建议，加快普及科学、低成本的防鸟措施，引导农民用彩带、彩旗、反光条、稻草人等生态友好型的驱鸟方式，或选用专用防鸟网。目前，广东省林业局已出台农林渔业生态友好型防鸟网推荐使用指引（试行）。

县级层面签署合作协议护鸟，普法重在"薄弱点"

为进一步加强省际边界野生动物等森林资源保护，今年3月，饶平县与诏安县签署了《饶平、诏安两县闽粤边界"绿金联盟"合作框架协议书》，建立野生动物保护联防联控机制，双方约定信息共享、技术合作，定期开展联合巡护执法。唐汉川介绍，双方约定在省际交界线附近，任何一方发现线索即可先行控制现场，然后视情况移交，以便及时制止非法活动。

如何明晰护农和护鸟的界限？饶平县公安局环境资源和食品药品犯罪侦查大队大队长郑冬青说，根据最高法的司法解释，只要非法猎捕野生动物价值一万元以上或者是在禁猎期、禁猎区使用禁用的工具或者方法狩猎，都将构成非法狩猎罪。

"在禁猎区只要架设猎网就违法，不论所获。包括使用夜间照明行猎、捣毁巢穴、火攻、烟熏等方法也是违法的。广大农民要科学选用护农网和驱鸟手段，避免触碰法律红线。"他说。

秋天是丰收季，也是候鸟迁徙的季节。人鸟争食、误伤误捕等情况时有发生。必须认识到，许多候鸟是国家重点保护野生动物，非法猎捕、收购、运输和出售都是违法行为，将受到法律严惩。当前尤其要加强对农村地区、省际交界处等薄弱点的普法宣传，让爱鸟、护鸟成为群众自觉行动。

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