调兵“夺回”首都 特朗普为何这样做

新华社北京8月12日电 美国全国广播公司引述一名白宫官员的话报道,按照总统特朗普的命令,美国国民警卫队当地时间11日晚进驻首都华盛顿特区。

当天早些时候,特朗普宣布部署国民警卫队、由联邦政府接管首都警察局、清理流浪汉营地等一系列举措,以解决华盛顿特区暴力犯罪案件频发、流浪汉过多的问题。他宣称,这是把首都"从犯罪、流血、混乱、肮脏及更糟糕状况中拯救出来的历史性行动。这是华盛顿特区的解放日,我们将夺回我们的首都"。

此举立即遭到华盛顿特区市长及市民抗议。

抨击对手的常用标靶

特朗普11日在白宫召开新闻发布会说,将向华盛顿特区部署首批800名国民警卫队士兵,之后如有需要可能扩大规模,司法部长邦迪和国防部长赫格塞思将协调相关工作;联邦政府将接管首都警察局,接管后该局由邦迪领导;联邦政府还将清理公园和地下通道等公共场所的流浪汉营地,并协助安置流浪汉。

从2016年竞选总统到2020年应对遍及全美的抗议警察暴力执法和种族不平等示威活动,特朗普常把"法律与秩序"挂在嘴边,而民主党人主政的华盛顿特区等大城市的治安问题是他抨击政治对手的常用标靶。

据美国媒体报道,特朗普决定实施上述措施的直接原因是,一名19岁男子不久前在华盛顿特区市中心被一个企图抢劫其车辆的团伙袭击并受伤。媒体引述首都警察局报告报道,案发时,这位名叫爱德华·科里斯坦的男子和同伴被大约10名十几岁的少年包围。警方逮捕了其中两名15岁的少年,其他人逃逸。特朗普转发在社交媒体上的案发现场图片显示,科里斯坦赤裸上身坐在地上,脸上和身上有血迹。

据报道,科里斯坦曾供职于特朗普年初重返白宫后创立的政府效率部。案发后,特朗普在社交媒体上说,如果类似案件持续发生,他将行使总统权力,让联邦政府接管华盛顿特区。曾主管政府效率部的美国企业家马斯克也发表帖文,支持特朗普的决定。

转移注意力的手段

特朗普采取的措施立刻遭到华盛顿特区市长鲍泽等民主党人的强烈反对。他们认为,华盛顿特区的治安情况被夸大,上述措施无助于解决该市犯罪问题且造成资源浪费,是特朗普政府转移民众对美国社会其他矛盾注意力的手段。

鲍泽11日召开新闻发布会表示,联邦政府接管首都警察局的行为"令人不安""前所未有",是对华盛顿特区"自治权的干涉"。

鲍泽说,特朗普对华盛顿特区的看法是受他在疫情期间在该市经历的影响,彼时特区以及美国全境的暴力犯罪率激增,但2024年特区的暴力犯罪率已降至30年来的最低点。

美国国会众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯表示,特朗普让联邦政府接管首都警察局的做法"无凭无据",在恢复"法律与秩序"方面"可信度为零"。

马里兰州州长、民主党人韦斯·穆尔认为,特朗普的措施缺乏明确行动计划,只是用来转移民众对其不断推高失业率、剥夺最需要帮助者的医疗和粮食援助政策的注意力。

代表华盛顿特区的民主党籍国会众议员埃莉诺·霍尔姆斯·诺顿在一份声明中表示,特朗普政府此举是对特区自治权的"历史性攻击",政府引用多年前的犯罪统计数据为其决定辩护,具有误导性。

不同于美国各州,华盛顿特区国民警卫队由总统直接控制,而各州国民警卫队由州长控制。诺顿抨击道,现在特朗普以犯罪数量激增这一"借口"向特区部署国民警卫队,而2021年1月6日"国会山骚乱"时,该市官员曾请求特朗普出动国民警卫队控制局势,但他却在长达数小时内迟迟不下命令。诺顿认为,华盛顿特区国民警卫队应由其行政首长控制。

鲍泽和诺顿都认为,解决华盛顿特区暴力犯罪问题的有效做法是强化该市司法职能,为此国会应从速填补特区高等法院已空缺多年的法官席位。按照诺顿的说法,当前特区高等法院法官空缺率高达20%,"严重阻碍特区法庭审理刑事案件的能力"。

特朗普宣布部署国民警卫队等措施,也遭到华盛顿特区市民的反对。新华社记者看到,当地市民纷纷走上街头,手举"不要国民警卫队""特朗普必须离开"等标语,表达对联邦政府政策的不满。

后续如何发展

特朗普11日未就国民警卫队在华盛顿特区的部署时长以及联邦政府接管首都警察局的期限等做出解释。

赫格塞思当晚做客美国福克斯新闻台一档节目时说,国民警卫队的部署时长将"依据条件"而定,可能长达数周或数月,何时撤退听命于特朗普。军方将与执法部门合作,起到"力量倍增器"作用。

美联社援引匿名知情人士的话报道,作为对首都警察局的增援力量,约500名联邦执法人员将被部署到华盛顿特区以打击犯罪,联邦调查局、移民与海关执法局等都将提供人员支持。

另据美联社援引美国相关法律报道,联邦政府接管作为地方机构的首都警察局的期限不得超过30天,逾期须得到国会批准。

特朗普11日还表示,民主党人主政的其他大城市"正在围观"联邦政府针对华盛顿特区的措施,"他们可能会自觉采取清理行动"。他特别提到,将在"不久后"评估纽约市的情况,且"如果需要",将在芝加哥市推行相同政策。

"全面接管"难度很大

特朗普再次入主白宫以来,多次指责华盛顿特区政府治理不力,主张联邦政府全面介入管理特区。

美国国会在1973年颁布《哥伦比亚特区自治法》(以下简称"自治法"),授予华盛顿特区有限的地方自治权。自治法第740条授权联邦政府在"特殊紧急状态"下接管首都警察局。这意味着,特朗普政府当前采取的行动仍在美国法律允许范围内。

然而,特朗普若想进一步接管华盛顿特区将面临很大难度。美国《华盛顿人》杂志6日刊文指出,如果特朗普在法律范围内行事,他需要国会废除自治法,但这在参议院不太可能发生,因为民主党人可能通过"冗长议事"阻挠这一议程。

特朗普政府针对华盛顿特区的举措,再次促使民主党人呼吁以立法手段将特区变成美国的一个州。众议员诺顿说,她和民主党籍参议员克里斯·范霍伦将在9月国会结束休会后重新提交一项法案,以授予特区对国民警卫队和警察局的完全控制权。诺顿说,"有了州地位能提供的保护",华盛顿特区才更有可能把控自身最重要的事务。(记者:邓仙来、熊茂伶)