做实能动司法 为大局服务为人民司法——最高法办公厅副主任余茂玉解读最高人民法院工作报告

新华网北京3月8日电（记者于子茹）8日，最高人民法院办公厅副主任、最高人民法院工作报告起草组负责人余茂玉接受新华访谈专访，解读最高人民法院工作报告。

能动司法，将人民诉求落实在审判工作中

今年最高人民法院报告的特点，余茂玉概括为“一条主线，四个重视”。

他介绍，贯穿报告的“一条主线”是“能动司法”，“四个重视”分别是重视理念阐释、重视法治引领、重视回应关切和重视以案释法。

“能动司法是过去一年司法审判工作最鲜明的特点。”余茂玉说，人民法院通过积极主动地发挥审判职能，有力服务保障经济社会高质量发展，服务保障人民根本利益，反对机械司法、就案办案。

余茂玉说，“能动”的内涵比较丰富，主要表现在服务大局、促进治理、个案审理和履职方式四个方面上的“能动”。报告中“服务（保障）”一词出现了37次，有27个案例直接体现以能动司法服务保障高质量发展和高水平安全。

特别是在个案审理上，人民法院坚持案结事了政通人和，注重实质性化解矛盾，以“如我在诉”的意识，在法律框架内寻求案件处理的最佳方案，实现司法办案“三个效果”统一。

遏制网暴，让受害者维权不再难

近年来，随着网络传播的发展，网络暴力犯罪也日益凸显，在网络上肆意谩骂侮辱、造谣诽谤、侵犯隐私等行为，严重侵害他人人格权，扰乱网络秩序，影响社会公众安全感。

“网络暴力往往和侮辱、诽谤相关，侮辱、诽谤在刑法上‘告诉才处理’，通常属于自诉案件，需要由受害方自己向法院起诉。但受害方很难揪出施暴者，也就难以起诉。”余茂玉说。

去年，公安部部署开展“净网2023”专项行动，依法打击整治网络谣言违法犯罪活动。在此过程中，最高法主动商最高检、公安部，推动联合出台关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见。

余茂玉介绍，最高法畅通以公诉惩治网络暴力的渠道，明确网络侮辱诽谤，造成被害人或者其近亲属身心严重损害后果，或随意以普通公众为侵害对象等多种情形下，以公诉案件追究刑事责任。

当好民营企业的“老娘舅”，把“严管厚爱”落到实处

最高法工作报告提出，当好民营企业的“老娘舅”，特别强调把依法平等保护原则融入司法政策和个案办理中。

“报告在这方面进行了比较详细的介绍，充分体现依法平等保护的做法和成效。”余茂玉告诉记者。

比如，有力支持民营企业反腐败、“打内鬼”和深化涉案企业合规改革。

余茂玉认为，司法当好民营企业的“老娘舅”，重在真厚爱、真严管。对于符合条件、可以挽救的企业，法院促其合规整改、规范发展。

他告诉记者，“某创业板上市公司在检察环节合规整改未达标被公诉，法院并未一判了之，而是推动该公司真合规真整改，经评估合格，免予刑事处罚。该公司合规后逐步恢复生产经营，2023年实现产值近3亿元，数百名员工全额发放工资、缴纳社保。”

此外，人民法院还把合规改革从刑事领域拓展至民事、行政、执行等领域。余茂玉介绍，去年办理了1711件相关案件，促使一批企业走上合规经营之路，走上健康发展之路。

通过司法裁判，让彩礼回归“礼”

“近年来，彩礼数额持续走高，涉彩礼纠纷案件不断增多。”余茂玉说，司法实践中，彩礼是否返还，以及如何确定返还比例，也一直没有明确标准，不利于矛盾纠纷化解。

对此，最高法制发涉彩礼纠纷司法解释和典型案例，明确处理涉彩礼纠纷的基本原则。余茂玉说，“基本的原则就是既尊重传统习俗，又明确禁止以彩礼为名索取财物，依法遏制高额彩礼，让婚姻始于爱，让彩礼归于‘礼’”。

例如，最高法明确把共同生活时间长短作为确定彩礼是否返还、返还多少的重要考量因素，准确划清彩礼和为表达或增进感情的日常消费性支出的界限。

“司法裁判的价值不仅仅是个案纠纷的化解，更应通过确立行为规则、传递价值导向，以引领法治进步、社会进步，发挥好司法公正对社会公正的重要引领作用。”余茂玉说。

除了高额彩礼问题外，最高法还针对“知假买假”“钓鱼式维权”等多发高发案件背后的社会治理问题，在深入调研基础上出台司法解释、发布典型案例，引领社会风尚，促进社会治理。

宽严相济，惩治“帮信罪”

余茂玉表示，近年来，电信网络诈骗犯罪相关案件中，“帮信罪”数量最多。

“帮信罪”是指帮助信息网络犯罪活动罪，已连续几年居于刑事案件第三位。

“帮助犯罪的远多于直接诈骗的。”余茂玉介绍，2023年，全国法院审结帮信犯罪案件10.2万件14.7万人，同比分别增长25.4%、10.5%。

据余茂玉介绍，实践中，一些学生受蒙蔽给电诈犯罪分子提供“两卡”而涉案。罪不重，但涉及面广，一些在校或刚毕业学生由“校门”进“牢门”，重归社会参加就业面临诸多障碍。

人民法院全面准确落实宽严相济刑事政策，严惩幕后“金主”、组织头目和骨干分子；对受蛊惑出售出租“两卡”帮助信息网络犯罪活动、沦为电诈“工具人”的在校及刚毕业学生等依法从宽处理，同时加强教育警示。

“办案就是治理，把治罪与治理结合起来，坚持宽严相济，当宽则宽、该严则严、宽严有度、罚当其罪，才能确保更佳的办案效果。”余茂玉说。