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近日，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》正式印发，对横琴粤澳深度合作区建设做了整体部署。《方案》对于横琴税收优惠政策方面的调整力度颇具亮点，为在横琴的人才和企业发展注入“税动力”，将为澳门经济适度多元发展起到重要支撑作用。

针对横琴粤澳深度合作区在税收方面的创新举措，中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强在接受南方网记者采访时表示，此次税收政策的重要调整是比照港澳税率来制订的，在国际上也是有竞争力的税负标准。

应享尽享

海内外人才在合作区同享个税优惠

《方案》提出，对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征。相较于此前在粤港澳大湾区珠三角九市实行的粤港澳大湾区个人所得税优惠政策，免除了“先缴后补”的步骤，直接予以免征。同时，将此前针对“境外高端人才和紧缺人才”的优惠范围拓展到境内，让海内外在合作区工作的人才在个税优惠政策上“应享尽享”。

《方案》还提出，对在合作区工作的澳门居民，其个人所得税负超过澳门税负的部分予以免征，让在合作区工作的澳门居民感受到“家”的温度。

王福强表示，对于高层次人才来说，低税率、简税制、宜居宜业宜游的创新高地，是他们全球择业的首要选择。趋同港澳的税收环境将吸引高层次人才在合作区就业创业，促进人才加速集聚，形成“人才特区”。

根植沃土

企业创新创业减轻税负负担

《方案》提出，对合作区符合条件的产业企业减按15%的税率征收企业所得税，将有利于澳门经济适度多元发展的产业全部纳入政策范围。这条与个人所得税优惠政策并称为“双15”政策。《方案》同时规定，对在合作区设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增的境外直接投资所取得的利润，免征企业所得税。

《方案》还提出，对企业符合条件的资本性支出，允许在支出发生当期一次性税前扣除或加速折旧和摊销。这条政策将有助于减少企业资金占用，加速资金周转速度，让企业获得资金的时间价值，助力合作区的产业发展。

开放创新

“一线放开，二线管住”打造高水平开放区域

《方案》为推动要素便捷高效流动，实现促进澳门产业适度多元发展，按照横琴澳门高度一体化、深度融合的方向，推动两地货物流通“一线放开，二线管住”。在“一线”放开方面，研究调整横琴不予免（保）税货物清单政策，除国家法律、行政法规明确规定不予免（保）税的货物及物品外，其他货物及物品免（保）税进入。在“二线”，对合作区内企业生产的“不含进口料件”或“含进口料件在合作区加工增值达到或超过30%”的货物，经“二线”进入内地，免征进口关税。

“这相当于横琴事实上与内地成为两个关税区，而与澳门成为一个关税区。这是在WTO规则下的一个制度创新，是体制机制上的重大突破。”王福强表示，这种体系设计是在一国框架下进行不同关税区空间调整的重大尝试。通过这种尝试，可以形成国际化的营商环境，采用更具竞争力的税负，吸引国际化人才在此集聚，有利于利用澳门经济社会管理制度和国际通行的规则制度，便利各种创新要素集聚发展，形成新时期开放高地，与澳门实现一体化发展。

策划：唐莉娜

统筹：何静文 江海燕

撰文：谢伟东

出镜/配音：谢伟东

摄像/剪辑：钱树友 梁就胜

设计：张桂青