洛伊研究所报告：与中国“脱钩”不符合澳大利亚利益

2020-09-04 08:04 作者：李学华中国经济网-《经济日报》责任编辑：陈曦

澳大利亚洛伊研究所日前发布研究报告指出，澳大利亚经济复苏的基础仍然脆弱，因为这很大程度上取决于澳大利亚如何处理与中国的关系。与中国经济“脱钩”对澳大利亚安全和繁荣造成的损害，可能要比新冠肺炎疫情大得多。

澳大利亚洛伊研究所在日前发布的一份题为《疫情的代价：在一个受伤世界中的澳大利亚经济前景》研究报告中指出，尽管澳大利亚抗击新冠肺炎疫情表现要比其他一些国家好得多，但仍面临一系列不一样的挑战。澳大利亚经济复苏的基础仍然脆弱，因为这很大程度上取决于澳大利亚如何处理与中国的关系。与中国经济“脱钩”对澳大利亚安全和繁荣产生的损害，可能要比新冠肺炎疫情大得多。

报告的作者约翰·爱德华兹是洛伊研究所的高级研究员、科廷大学公共政策研究所兼职教授，曾任澳前总理基廷的首席经济顾问、澳财政部首席顾问、澳联邦储备银行董事会成员。他表示，虽然澳大利亚经济表现将比许多其他发达国家好得多，但疫情造成的损害仍然很大，并将产生长期影响。

更加融入东亚地区经济增长

爱德华兹认为，随着疫情消退，全球经济产出和需求复苏显然将是缓慢且不均衡的。由于东亚经济表现要好于欧洲或北美，因而新冠肺炎疫情将使澳大利亚更加融入该地区的经济增长。

据国际货币基金组织（IMF）预测，世界经济产出将在2020年萎缩近5％，美国、欧元区、英国和加拿大经济萎缩将是澳大利亚的两倍。东亚地区大多数国家已经很好地应对了新冠肺炎疫情，该地区经济增长速度快于欧洲或美国，IMF预测亚洲发展中国家和地区萎缩不到1％，中国的经济产出实际上将增加——这一预测已经得到其2020年二季度经济增长数据证实。

几十年来，澳大利亚与东亚的贸易增长一直超过其GDP增长和整体贸易增长。在过去30年中，出口从澳大利亚国内生产总值的七分之一增至五分之一，澳大利亚总收入或GDP的六分之一以上来自其对东亚出口。澳大利亚出口到东亚和太平洋地区的商品占总出口份额从略高于一半增加到四分之三以上，这在很大程度上缓解了由于疫情造成的全球需求下降对澳大利亚的影响。如今，东亚和太平洋地区已经形成了一个区域经济共同体，该区域经济共同体中价值链的重要性日益提高，澳大利亚是其中的一部分。

新冠肺炎疫情也给澳大利亚经济政策选择施加了新的限制。其贸易集中在东亚，但金融流动、金融市场信心和定价受美国、欧洲和日本影响更大。仅美国和英国就占澳大利亚外国投资的近一半，其中一半以上是流动证券。在欧洲、北美和英国，新冠肺炎疫情带来的影响更加严重，影响将更加持久。

为应对疫情，利率被进一步降低，政府预算赤字和债务增长更快，各国央行购买了越来越多的政府债券。尽管澳大利亚中央银行获得的债务比其他一些发达经济体中央银行少，但也无法逃脱政府债务增加的后果。除非准备接受澳元汇率的大幅升值，否则澳大利亚央行必须在很长一段时间内维持非常低的利率。同时，还必须将更多政府债务保留在资产负债表上，也许还要购买更多债券，以防止长期利率和澳元急剧上涨。

不能也不会与中国经济“脱钩”

澳大利亚经济融入东亚将支持其经济复苏。对于大多数东亚经济体而言，如日本、韩国、东盟国家，当然还有澳大利亚，中国是它们最大的贸易伙伴。澳大利亚对该地区出口有一半直接出口到中国。在过去30年中，澳大利亚对美国的商品出口从占澳大利亚商品总出口的十分之一下降到二十五分之一，但对中国商品出口目前已达对美国出口的十倍。

澳大利亚与中国经济紧密相连，不仅因为中国是澳大利亚出口产品三分之一以上的市场，而且因为中国是澳大利亚在东亚市场不可替代的贸易伙伴。澳大利亚已经向日本和韩国出售了所有可能的商品，因而找不到新的市场来代替现在出售给中国的铁矿石和煤炭等商品。葡萄酒、肉类、奶制品和制成品对中国的出口也无法轻易替代。尤其是外国游客的最大份额来自中国，外国留学生中来自中国的最多。很难想象澳大利亚政府会有合理的原因自愿削减对华出口，澳大利亚不能也不会与中国经济“脱钩”。

相反，随着数亿中国消费者收入水平提升，日本、韩国和新加坡也将更加融入以中国为核心的区域经济。澳大利亚与中国之间的经济关系将在未来几十年内加深，这将由对更多样化和更高质量的饮食、更好的医疗服务、资金管理、旅游、高等教育、体育和娱乐以及离岸资产的需求所驱动，澳大利亚在所有上述市场上都有优势。

谨慎管理与中国和美国关系

爱德华兹说，尽管澳大利亚总理在2018年坚称，在美中贸易和技术战争中，澳大利亚不必作出选择，也不会选择站在哪一边。但事实是，澳大利亚很久以前就作出了选择，并且被其选择所束缚。它选择包括中国在内的亚洲地区作为其所属的经济共同体，同时选择美国作为其国防安全盟友。这两种选择之间存在很大紧张关系，但任何一种都不可能会改变。

澳大利亚与世界这两大支柱之间的紧张关系将持续数十年。这些关系的重要性使得澳大利亚必须从其长远利益出发，谨慎而机敏地开展交往。然而，迄今为止，澳大利亚在处理与中国关系方面并没有显示出迫切需要的智慧。

爱德华兹指出，疫情导致澳大利亚与中国的关系进一步恶化，这种不和谐对澳大利亚安全与繁荣的影响可能远远大于新冠肺炎疫情造成的影响。即使澳大利亚和中国的关系没有恶化，美国和中国之间更大的贸易和技术争端也会威胁到澳大利亚繁荣所依赖的开放的全球贸易和投资体系。对于中美两国之间的竞争，澳大利亚必须认识到，损害中国繁荣的因素也会损害澳大利亚的繁荣，推动北美或欧洲与中国经济“脱钩”不符合澳大利亚的利益。（经济日报驻堪培拉记者李学华）

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