群防群治织基层打击网 惩防并重打击乡村黄赌毒犯罪

惩防并重打击乡村黄赌毒犯罪

□ 本报记者 　　　董凡超 刘子阳

□ 本报见习记者 刘 洁

民宅偷设赌场，与警方“猫鼠游戏”，不法分子自诩隐蔽又安全的赌博窝点，如何被四川什邡警方轻松一锅端？

近日，一个在什邡乡村不断变换场地的聚众赌博窝点，在当地公安机关“百万警进千万家”活动中被一举捣毁，9名犯罪嫌疑人悉数落网。

“紧锣密鼓开展社会面防控，不仅将疫情隔离，还把涉农犯罪毒瘤肃清了。”什邡市公安局局长肖秀懿说，抗击新冠肺炎疫情战役打响后，民辅警深入田间地头、乡村院落，在开展疫情防控工作的同时，精准摸排犯罪线索，共打击黄赌毒类违法犯罪案件59起。

这是基层政法机关结合综合治理，惩治乡村黄赌毒犯罪的一个缩影。近年来，各地政法机关积极贯彻落实党中央部署要求，依法充分发挥各项职能，铲除农村黄赌毒违法犯罪的滋生土壤，为实施乡村振兴战略提供良好法治环境。

北京师范大学刑事诉讼法学专家、副教授杨雄近日接受《法制日报》记者采访时说，政法机关在深入打击惩治黄赌毒违法犯罪的同时，注重引导警示、封堵漏洞，通过建立健全农村社会治安防控体系，促进乡村精神文明建设和经济社会的发展，切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

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“终日大门紧闭、刺鼻烟气不时传出、房内男子言辞闪烁刻意回避交谈……种种迹象表明这户农宅有问题。”2019年7月，四川省绵竹市公安局禁毒大队接到群众举报，迅速赶往孝德镇某村，与当地村委会禁毒巡查员一道展开调查。

经过缜密侦查，民警将该农宅锁定为重大嫌疑的制毒场所。在群众帮助下，民警还迅速掌握固定了犯罪嫌疑人在野外制毒的重要证据。此后，顺藤摸瓜，一个具备完整制毒、贩毒链的犯罪团伙被连根拔起。公安机关查获成品冰毒600余克，半成品冰毒2000余克。

“近年来，我们通过完善群众举报毒品违法犯罪奖励等机制，切实筑牢乡村识毒、防毒、拒毒防线，形成了乡村禁毒工作群防群治体系。”绵竹市禁毒办主任张培军说，深入发动群众开展大排查、大清理，是破获涉农毒品犯罪大要案的重要抓手。

“乡村黄赌毒犯罪的流动性特征明显，犯罪场所隐蔽，鱼塘、山林、船只等都可能成为犯罪窝点。”杨雄说，“发现难”是打击此类犯罪的首要难点。为此，政法机关要广泛借助群众力量，发动平安志愿者、社区群众，打响黄赌毒犯罪人民战争。在严厉打击的同时，还要注重强化疏导工作，引导辖区群众树立正确的生活方式，积极营造安全和谐的社会环境，形成自治、法治、德治、群治同步的社区治理新模式。

部分乡村地区群聚性违法犯罪多发于省、市、县交界处，对此，杨雄说，应鼓励各地政法机关突破辖区、警种障碍，跨地区、跨警种协同办案，进一步挤压黄赌毒犯罪空间，提升打击质效。

以案促改筑牢机制防火墙

野外开设赌场、聚众持械斗殴、逃避侦查“打游击”……去年8月19日，法槌落下，黄海等17人恶势力犯罪集团受到法律制裁。

该犯罪集团为谋取经济利益，利用安徽省广德县乡村地区深山密林的复杂地形开设赌场，公开寻衅滋事，屡酿暴力事件，严重扰乱当地社会秩序，造成恶劣的社会影响。

“案件背后是乡村闲散人员就业、村民法治意识薄弱、野外赌场治理等一系列亟需法治改善的社会问题。”该案承办人、安徽省广德市人民检察院第一检察部主任曾胜男介绍说，为了加强法治教育、推进以案释法，该院多次组织“检察官说法小分队”深入乡村，展开普法活动；在当地小学、中学担任“法治副校长”的检察干警开展法治讲座时，以该案为典型案例教育青少年远离恶习，树立法治观念。

此外，广德市检察院针对开设赌场犯罪相关社会问题向当地相关主管部门发出涉及治安巡查、闲散人员引导管理、群众举报制度等多个方面的检察建议。相关主管部门积极吸纳检察建议后，扎实开展了整改和落实行动。野外赌场，这一长期盘踞在广德市乡村地区的“毒瘤”得到铲除。

多名受访政法干警表示，案结事了远不是治理乡村黄赌毒犯罪的终点，唯有推动相关治理机制完善，方能实现固本清源。

2019年5月13日，广东省广州市番禺区人民法院集中宣判4起涉黄涉恶大要案，涉案被告人21人，最高获刑有期徒刑十八年，并处没收财产二百万元和罚金十一万元。

在该案办理前，番禺区一个面积不大的自然村，竟然盘踞着人数众多的犯罪团伙。站街招嫖、聚众斗殴等乱象在村内屡禁不止，严重破坏当地的社会生活秩序和治安稳定。

“法院在审判中用足用好刑罚武器，对重犯、累犯等主观恶性深、危害严重的犯罪分子，依法判处重刑，并注重经济制裁，消除犯罪分子再犯的经济基础。”番禺法院审管办负责人卜晓红告诉记者，该院在狠抓审判办案的同时，主动延伸审判职能，加强对相关案件的调研，针对黄赌毒案件审理中发现的基层单位存在的工作疏漏、制度缺失等问题，及时向有关部门发出司法建议，积极防范和化解风险。该建议被采纳后，当地公检法三家建立协商机制，加强衔接配合，建立相关案情的月通报、信息共享、线索移送等制度，合力铲除犯罪土壤。

数据统计显示，严厉整治以来，该村涉黄警情同比下降97%，涉赌警情同比下降64%。

科技助力提升打击精准度

“三环路边的村里出租房内的男子频频收发邮件，还疑似吸毒。”不久前，江苏省徐州市公安局鼓楼分局大数据平台接到警讯，发现一条重要贩毒、吸毒犯罪线索。

经过缜密侦查，一条地跨四川、江苏两省，利用网络快递贩运毒品的链条浮出水面。3月15日，案件收网，鼓楼公安机关一举抓获28名违法犯罪嫌疑人。

办案民警告诉记者，案件的成功侦办得益于警务大数据充分运用和“梳网清格”专项行动的开展。

春节期间，鼓楼公安机关结合疫情防控工作，开展“梳网清格”专项行动，发挥智慧警务系统作用，加大对城乡接合部和农村自然村租住房等外来人员聚集场所的排查力度。

“一手抓疫情防控，一手抓打击犯罪，信息化建设的成果在当前时段得到充分显现。”鼓楼公安分局副局长吴宇介绍说。

记者在采访中了解到，随着互联网应用推广普及，通过网络实施黄赌毒犯罪的现象在乡村地区呈现频发趋势，各地政法机关及时借助科技手段予以精准打击。

2019年3月，浙江诸暨公安机关在网络巡查中，发现黎某某通过QQ群向300余名农村务工人员传播淫秽视频的犯罪行为，经过技术分析研判，查获一起大型农村网络涉黄案件，查处传播淫秽物品QQ群4个，淫秽视频1000余部，查缴涉案手机12部。

2019年7月，广东连平公安机关利用智慧警务手段对一起乡村网络赌博案件线索进行核查，分析出藏匿于大湖镇某村网络赌博窝点的具体位置和活动规律，进而精确捣毁以何某某为首的地下网络赌博团伙，抓获涉案人员10余名，查处涉案资金440余万元。

“乡村黄赌毒犯罪逐渐向网络空间转移的趋势应引起高度重视，其中网络赌博、微信红包赌博等新型案件在乡村地区愈加常见多发。”杨雄建议，政法机关要以信息化建设为主要抓手，将打击黄赌毒工作纳入乡村地区社会治安综合治理监控平台，构建“区域化、电子化、动态化”的监管体系，通过大数据手段及时、全面分析研判辖区内黄赌毒违法犯罪关键线索信息，实现对犯罪的精准打击，助力法治乡村建设。