北京通报武汉刑满释放人员进京情况的调查及处理情况

2020年2月26日，北京市纪委市监委成立调查组，针对湖北武汉刑满释放人员黄某英进入北京并确诊为新冠肺炎，围绕黄某英如何进京、如何进社区开展调查，重点检查疫情防控工作全过程是否存在漏洞。市纪委市监委与市委政法委、市公安局、东城区委紧密协同开展工作。现将调查及处理情况通报如下：

一、调查情况

（一）黄某英自大广高速求贤检查站进京的情况

经查，大广高速求贤检查站位于大广高速固安收费站北侧，借用河北高速固安检查站场地开展疫情查控工作。随着疫情防控措施升级，易造成检查站路段车辆拥堵。经协商，北京检查站的安检区向南挪移500米，依托废弃收费站进京车道，安装了身份证识别仪和一个监控探头，于2020年2月1日改造完成并投入使用。

该检查站隶属大兴公安分局，在编民警23人，辅警74人。疫情期间，大兴公安分局抽调152人支援求贤检查站。检查站执行三班两运转模式，即上班24小时、休息24小时、备班24小时。检查工作分为核查岗和处置岗，核查岗主要任务是查人、查车、测体温，基本工作流程是在车道核查身份，对驾乘人员测量体温，正常情况放行，出现异常报告处置岗。处置岗主要任务是进行劝返、移交防疫部门、与居住地街道社区联系等工作。

经核实，新的检查站有8条车道，2名辅警负责1条车道，一名负责身份核查，一名负责测量体温。由仪器核查身份证后人工再识别一遍，发现异常即转交处置岗。

2020年2月22日凌晨，求贤检查站由副站长王志海、辅警王辉、周洋等9人值班。经调阅监控录像，该时段由于车辆较少，只开通了第6、7、8三条车道，由6名辅警负责检查。2月22日0点58分58秒，黄某英所乘坐的京牌小轿车从第8车道进京，该车道由周洋、王辉负责。经核实，周洋在凌晨1点左右到附近上厕所，当时未在车道工作岗位。黄某英所乘车辆进入车道时，由王辉一人负责核查身份，同时检测体温。检查过程中，驾驶该车辆的杨某某在测量体温后自行下车核查身份证，此时王辉测量车内黄某英及其女儿覃某的体温，未发现异常。视频显示，王辉未按要求再进行人工核查身份证件。凌晨1点0分17秒，王辉对该车辆放行，该车自第8车道进京。

经核实，杨某某于2020年1月21日离京赴浙江，2月9日自浙江返京，2月11日回到新怡家园小区，当日，新怡家园社区与其签订了《健康承诺书》。2月20日，杨某某离京赴武汉接黄某英。2月22日，杨某某自武汉返京前，未按照2月14日《关于进一步明确疫情防控期间返京人员有关要求的通知》要求，提前向其居住的社区报告。

（二）黄某英自新怡家园小区地下车库入口进入社区的情况

新怡家园小区位于东城区崇文门外街道，属于封闭式物业管理小区。小区共有3个出入口（北门、东门、南门，供人员通行用），物业管理公司系北京新世界物业管理有限公司二分部（以下简称“物业二分部”）。小区另有2个地下车库入口、2个地下车库出口，由北京新世界物业管理有限公司停车管理公司负责管理（以下简称“停车场公司”），两家公司均隶属于北京新世界物业管理有限公司。

2020年1月30日，新怡家园社区和物业二分部签订了《新怡家园小区物业疫情防控工作责任书》。新怡家园社区党总支书记张帆就协调物业困难问题向崇文门外街道办事处专班进行了汇报。2月7日，崇文门外街道办事处召开了辖区物业负责人防疫工作会，要求物业公司落实好“四方责任”，与社区签订责任书。2月8日，新怡家园社区在日常巡逻中发现，新怡家园小区地下车库入口是自动抬杆，只要是录入该小区系统的车辆，人员可以乘车从地库直接进入小区，没有做到测量体温登记等工作。2月9日，新怡家园社区与停车场公司签订了《新怡家园小区物业疫情防控工作责任书》，落实“四方责任”。停车场公司经理表示尽快在地下车库入口立锥筒、测体温及登记。2月17日，新怡家园开始实行出入证管理制度，由新怡社区居委会为符合条件的居民办理临时出入证，实行一车一人一证。事发前，新怡家园社区工作人员虽多次联系停车场经理，要求其严格执行对入场车辆驾乘人员认真测体温的工作，但没有切实督促整改到位，直到事发后的2月24日，崇文门外街道办事处才约谈北京新世界物业管理有限公司负责人，要求进一步整改，加强管控。

经查，2020年2月22日凌晨2点左右，黄某英乘坐的京牌小汽车进入新怡家园小区地下车库，据当晚值班人员回忆，由于地下车库是自动识别系统自动抬杆，该车进入小区速度较快，没有来得及拦下该车，既没有对该车做登记，也没有测量体温。

（三）其他情况

2月19日19:30，杨某某拨打北京市疾控中心电话，咨询武汉人是否能来北京。经调取北京市疾控中心接线人员答复录音发现，北京市疾控中心接线人员答复：“您只要能从武汉那边上高速，能出武汉，北京这边没有限制进京”，接线人员还表示，进京时应进行检查，进京后应采取集中隔离或居家隔离14天措施，主动向社区报到来京情况和健康情况。

经查，北京市疾控中心系北京市卫健委下属事业单位。疫情防控期间，北京市疾控中心在其原有24小时咨询服务热线12320和64212461基础上成立值班专班，以方便解答群众在疫情防控中的疑问。北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组对武汉等疫情高发地区来京人员早有严格管控要求，北京市疾控中心未针对咨询服务热线可能产生的问题制定相应的预案，未对接线人员进行规范和有效的培训，导致接线人员未能准确解答杨某某咨询的相关问题，工作出现不应有的纰漏。

二、处理决定

经报市委同意，对相关责任单位和责任人作如下处理：

1.市公安局大兴分局求贤检查站在疫情防控检查工作中存在工作疏漏，值班辅警工作不认真，履职不到位，导致黄某英顺利进京和杨某某、覃某顺利返京，求贤检查站站长刘杰、政委李樾负重要领导责任；求贤检查站副站长王志海作为当班领导，并负责处置岗工作，对工作不认真细致，应负主要领导责任；求贤检查站辅警王辉工作不认真、履职不到位，是黄某英顺利进京和杨某某、覃某顺利返京的直接责任人。决定由市公安局党委对大兴分局党委予以通报问责，对王志海予以免职，给予刘杰记过处分，对李樾予以诫勉，对王辉按照相关规定予以解聘。

2.东城区崇文门外街道办事处及新怡家园社区在疫情防控工作中承担属地责任，督促物业公司整改不到位，导致社区防控工作出现漏洞。决定由东城区委对崇文门外街道党工委予以通报问责，给予新怡家园社区党总支书记张帆党内警告处分。

3.北京市疾控中心接线人员在2月19日时仍然答复杨某某武汉人员可以进京，该答复口径与北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组的部署要求不一致，对此次事件产生严重负面影响。决定由市卫健委党委对北京市疾控中心办公室主任于建平诫勉，给予北京市疾控中心办公室副主任钱海坤警告处分，责成北京市疾控中心加强整改，切实把北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组的部署及时传达至基层一线。

4.北京新世界物业管理有限公司未能按照“四方责任”落实单位责任，导致黄某英顺利进入小区。决定对北京新世界物业管理有限公司通报曝光，约谈该公司主要负责人，同时由东城区政府依法依规对其进行处罚。