广发“英雄帖”引智 高新区出台“海外尖端人才8条”

8月22日，《广州高新区关于集聚海外尖端人才的若干措施》（以下简称“海外尖端人才8条”）正式发布，此人才新政进一步强化了对海外尖端人才的扶持。政策核心条款包括项目支持、人才资助、荐才奖励、一人一策、国民待遇、出入境便利、“一对一”服务等。

广州高新区政策研究室副主任熊卫国表示，该区将用政策和制度进一步提升人才服务水平，广揽海外战略科学家、产业顶尖人才，让人才体系“塔基更实、塔尖更高”，为全区高质量发展积蓄强大势能。

新变化：以人才带动核心产业项目进驻

中国科学院外籍院士王晓东领衔的百济神州、中国科学院院士施一公为首的诺诚健华等生物医药产业标志性项目，落户在广州高新区。视源电子、文远知行等新一代信息技术、人工智能企业正成为发展劲旅。

不难看出，广州高新区正打响招商4.0新模式，既瞄准科技含量高的大项目，又强化人才集聚“引力波”，通过聚集战略科学家、企业家、产业领军人才和团队，带动核心产业项目进驻，形成“主导产业引领、核心企业带动、产业生态支撑”新格局。

随着粤港澳大湾区建设迈向纵深发展，大量海外人才在寻找新的创新创业机会。该区如何广聚海内外人才，助力创新发展？

近年来，广州高新区不断强化人才政策制度优势。2017年，该区在全国率先推出的人才“美玉10条”政策，主要适用于杰出人才、优秀人才、精英人才，并对新引进的博士、硕士、本科毕业生以及名家名匠等给予相应扶持。今年7月发布的“港澳青创10条”，补贴对象年龄限定在18－45周岁，为鼓励港澳台青年融入大陆，对港澳台居民不作学历限制，在港澳台高校毕业并获得高等教育学位的内地居民也可享受。

“‘海外尖端人才8条’是在上述普适性政策的基础上，抓牢‘关键少数’，争取每年引进1—2个尖端人才团队，集聚一批海外‘高精尖缺’人才。”发布会上，区相关负责人表示。

“海外尖端人才”指在 IAB（新一代信息技术、人工智能、生物医药）、NEM（新能源、新材料）、区块链、工业互联网、高端智能制造等该区重点发展领域，处于世界科技前沿和国际顶尖水平，掌握关键核心技术，能够为粤港澳大湾区高质量发展带来重大影响、重大突破的海外战略科学家及其团队核心成员、产业顶尖人才及其团队核心成员。其中，战略科学家重在考察科研水平，要能大幅提升区域科技创新显示度；产业顶尖人才重在考察产业化能力，要求全职引进。

这里所说的“海外”不限国籍，只要是从海外来高新区创新创业的战略科学家、产业顶尖人才都可获得相应扶持，包括外籍人才以及中国籍海外归国人才。

新赋能：“一切由团队带头人说了算”

数字显示，广州高新区集聚国家、省、市、区各级人才计划的高层次人才730人，数量位居全市各区第一、全省前列。但该区对高端人才的渴望仍十分高涨。“现在的我们比任何一个时期都更加渴求人才。”熊卫国直言。

为增强对科技前沿尖端人才吸引力，“海外尖端人才8条”对新引进的战略科学家团队、产业顶尖人才团队分别开出最高15亿元、10亿元的项目扶持。资助形式也更加多元化，包括项目资助、贷款贴息、研发经费补贴、经营贡献奖、股权投资等。

战略科学家、产业顶尖人才在此工作，将会有怎样的自主体验？“海外尖端人才8条”明确，一切由团队带头人说了算。

新政策突破了目前人才使用财政扶持资金方式的多种限制，实施团队带头人全权负责制，赋予战略科学家、产业顶尖人才用人权、用财权、用物权、技术路线决定权、内部机构设置权和人才举荐权。带头人举荐的团队核心成员直接认定为区优秀人才，并享受相应待遇。

“海外尖端人才8条”还将“一人一策”量身创设发展条件。整合多方面政策，对成长性好或业绩突出的战略科学家团队、产业顶尖人才团队，予以滚动支持或追加资助，扶持人才一路“快马加鞭”。同时，授信服务变现人才资本。通过设立人力资本研究院，创新人才评价体系，联合银行、保险、担保、基金等金融机构，以人才身价为基准，嵌入区块链技术为海外尖端人才提供人才授信服务。

对于海外尖端人才关心的房子、车子等生活硬件，“海外尖端人才8条”也从政策层面给予明确保障：给予最高1000万元一次性购房补贴，或每月最高3万元的租房补贴，或直接免费入住高端人才住房；给予最高100万元人才津贴，最高5万元市小客车增量指标竞价补贴。

值得一提的是，该政策突破了以往引才奖励只奖励引才机构、不奖励个人的局限，首次将被评为海外人才大使的战略科学家、产业顶尖人才作为奖励对象，如成功举荐引进人才或团队，将获得最高50万元引才奖励。此举将充分发挥尖端人才的核心影响力，鼓励以才引才，推动人才聚集。

新平台：建中国广州人力资源服务产业园

今年6月，在被誉为生物医药领域“达沃斯论坛”的官洲国际生物论坛上，施一公呼吁，“可否在广州开始，急国家之所急，给予海外高层次的外籍人才，除了政治选举权利之外，其他所有权利的国民待遇。”

如今，他的愿景已在广州高新区得到实现。

人才能不能留得下，取决于一个地方“发展容器”的大小。随着广东省、广州市部分行政职权先后下放广州高新区，海外尖端人才足不出区，就可就近直接申领广州市人才绿卡、广东省人才优粤卡。

“海外尖端人才8条”的出台，将为服务对象进一步提供包括职称评审、投资办企业、购房、子女入学、社会保险、申请车牌驾照等待遇，以及出入境签证、长期停居留、工作许可、通关便利等在内的一揽子国民待遇。其中特别增设了特需门诊预约诊疗和外语服务，并强化了海外尖端人才参与区内重大经济决策、社会决策的作用和价值，力促海外尖端人才引进来、留得住、发展好。

2018年10月，人社部明确将广州高新区列入中国广州人力资源服务产业园的建设重点。

该产业园将对标粤港澳大湾区高端人力资源产业新标杆，吸引全球知名人力资源服务企业在产业园设立总部，将其打造为海外尖端人才全生命周期高端服务平台，提供父母养老、健康医疗管理、进出口便捷清关、机场高铁贵宾、金融便利等高端一站式服务，让尖端人才无忧生活，聚力创新创业。

“我们将尽快研究制定‘海外尖端人才8条’兑现指南。” 熊卫国透露，当前，该区“金镶玉”政策2.0版的修订工作正紧密推进，将从顶层设计的层面修订人才“美玉10条”，并将“海外尖端人才8条”纳入人才政策体系的总体架构中，形成多层次、全覆盖、紧密衔接的人才政策体系。