推动建立老旧小区改造后续长效管理机制

在7月1日国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，住房和城乡建设部副部长黄艳介绍城镇老旧小区改造时表示，2017年底，住房和城乡建设部在厦门、广州等15个城市启动了城镇老旧小区改造试点，截至2018年12月，试点城市共改造老旧小区106个，惠及5.9万户居民，形成了一批可复制可推广的经验。

经过初步摸查，目前全国需要改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人，面广、量大。“通过调研和过去1年多的试点情况看，这些小区可能已经建成20年以上，由于原来设计标准比较低，再加上维护、养护不到位，所以有几个特别突出的问题。”黄艳说，一是管网破旧，上下水、电网、煤气、光纤等设施缺失，老化严重；二是公共服务缺失，比如养老、物业、文化娱乐、健身、车辆存放等，尤其是一些老旧小区老龄化程度较高，特别需要电梯；三是公共环境较差，包括道路破损、秩序混乱、私搭乱建等。

住房和城乡建设部会同国家发展改革委、财政部印发了《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》，全面推进城镇老旧小区改造。截至今年5月底，各地上报需要改造的城镇老旧小区17万个，涉及居民上亿人。

据了解，老旧小区改造将初步分为3类：一是保基本的配套设施，比如与居民生活直接关系的水、电、气、路等市政基础设施的维修完善。对于装电梯不做强制，在居民都同意的情况下，可以支持加装；二是提升类的基础设施，包括公共活动场地，有条件的地方配建停车场、活动室、物业用房等；三是完善公共服务类的内容，包括完善社区的养老、抚幼、医疗、助餐、家政、快递等设施。黄艳表示，考虑到地区差异比较大，各省份可以在此基础上根据实际情况和城市需求，来制定城市或社区需要改造的内容清单。

黄艳表示，即使对城镇老旧小区实施了改造，如果没有长期维护和运营管理机制，改造后的效果也难以长期保持。目前老旧小区居民往往没有付费购买服务的习惯，实施改造后需要缴纳物业费，需要思想认识的转变。

黄艳表示，从试点情况看，要解决该问题，一方面需要做群众思想工作，加强宣传引导，提高老旧小区居民购买服务的意识；另一方面，发动居民理解支持，政府必须提供平台让居民充分协商，让大家从开始就参与改造。

从试点城市看，根据小区居民意愿和支付能力等实际情况自主协商选择物业模式，取得了比较好的效果。不少已改造的小区物业费收缴率已超过80%，停车场收费率超过90%。

黄艳透露，下一步，要抓紧摸清各地城镇老旧小区的类型、居民改造愿望等需求，在此基础上明确城镇老旧小区改造的标准和对象范围。同时，动员群众广泛参与，保证改造工作顺利推进，推动建立小区后续长效管理机制。此外，还将积极创新城镇老旧小区改造投融资机制，包括探索金融以可持续方式加大支持力度，运用市场化方式吸引社会力量参与等。