透支慈善爱心谁之过？三问网络众筹

近年来，在以水滴筹、轻松筹为代表的一批网络众筹平台上，求助人相关信息屡被质疑。谁该为信息的真实性负责？“新华视点”记者就社会关注的三大焦点问题进行了调查。

【一问】网络众筹平台是慈善组织吗？

——并非慈善法中所规定的慈善组织，是商业属性的互联网平台。

随着以水滴筹、轻松筹为代表的一批网络众筹平台越来越多进入公众视野，面对需要救助的家庭，很多人伸出了援助之手。水滴筹在回应中称，水滴成立的初衷是希望帮助陷入困境的大病家庭渡过难关，发挥辅助的“救急难”作用。那么，这一类平台属于慈善平台吗？

慈善法第八条规定，慈善组织是指依法成立、符合本法规定，以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织。

北京师范大学公益研究院院长王振耀等专家认为，从法律性质上说，网络众筹平台是普通商业属性的互联网平台。

以水滴筹为例，记者通过“天眼查”查询发现，水滴筹为北京纵情向前科技有限公司旗下的主要产品之一，该公司其他两项主要产品为水滴互助与水滴保。公司自述称，水滴筹是由水滴互助推出的众筹平台。公开信息显示，该公司在2019年三月底刚完成B轮融资近5亿元人民币，自2016年迄今共融资近8亿元人民币。

【二问】众筹平台发布信息如何审核？

——记者调查发现，至少有四个环节可能存在漏洞，导致信息不全真实。

一些众筹事件中出现信息不真实的情况，网友质疑焦点之一是平台是否存在审核漏洞。

对此，水滴筹相关负责人表示，平台会在筹款发起、传播、提现等整个过程中，借助社交网络传播验证、第三方数据验证、大数据、舆情监控等进行全流程动态监控。平台会要求患者提交身份证明、病情证明等相关证明材料，进行审核并向所有赠予人进行公示。平台还会要求求助人公示家庭经济情况、医疗保险情况、商业保险情况等尽可能全面的信息。他也坦承，当前车产、房产、存款等家庭经济情况普遍缺乏合法有效的核实途径。

记者调查发现，在这些平台发布信息至少有四个环节可能存在漏洞。

漏洞一：救助金额和目标筹款金额可随意填写。记者在水滴筹申请筹款发现，“想要筹多少钱”的金额上限已经限定为50万元，50万元以下可以任意填，平台并没有要求出具医院或专家的相关证明。

漏洞二：医院证明等核心资料可造假。记者在QQ搜索医院证明、病历等关键词找到不少卖家，最低只要50元，2小时就能开好一份三甲医院的诊断书，病名和医院可以任选。记者询问有没有能通过众筹平台审核的证明材料，卖家马上发来680元套餐介绍，其中包含B超、血清癌胚抗原检查、病理报告等证明，姓名、就诊时间等都可以定制。“很多人都来我这里开过发众筹的材料。”这名卖家说。

漏洞三：相关资料由个人填写，并不要求公示相关证明。福建一位曾发起水滴筹的患者说，住院时曾有平台志愿者主动来问是否需要众筹，只要了病历材料和身份证，5分钟内就在平台发起了筹款。在填报材料时，该志愿者强调“填苦一点”。这名患者在填报房产信息时就少报了房产金额，10天后提现成功，整个过程中平台没有让其出示不动产证明。

漏洞四：验证环节可造假。水滴筹技术人员告诉记者，水滴筹的审核包括两个阶段，平台完成材料审核后进入社会验证阶段，需要有发起人的熟人对筹款进行验证方可提现。记者调查发现，现在有很多众筹转发代刷群，只要花不多的钱就能让陌生人冒充亲友转发，帮助通过社会验证。记者加入一个众筹代刷群，常有类似的“订单”出现：“筹款链接发到朋友圈，一次1元。量大，有需要做兼职的可以拉你们亲戚朋友进来找我领红包。”

【三问】网络众筹应如何规范？

——个人求助应保证真实善意，平台应加强审核。

民政部等四部委联合印发的《公开募捐平台服务管理办法》第十条明确规定，个人为了解决自己或者家庭的困难，通过广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商发布求助信息时，广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商应当在显著位置向公众进行风险防范提示，告知其信息不属于慈善公开募捐信息，真实性由信息发布个人负责。

北京市京师律师事务所主任、中国慈善联合会法律顾问张凌霄认为，个人求助目前仍未纳入慈善法律体系监管，但属于民法总则、合同法、刑法等法律的监管范围，应当符合公序良俗，保证真实善意。发起人如存在恶意筹款等行为，应承担相应法律责任。

中国人民大学未来法治研究院研究员熊丙万认为，如果求助人募款金额过大、信息不够详实，其行为涉及“过度索助”或“索助过当”。

深圳市龙越慈善基金会秘书长姚遥等业内人士认为，平台不能仅仅简单提示风险，应尽可能封堵审核漏洞，承担起审核责任。

此前，民政部社会组织管理局曾约谈轻松筹，就其存在个人求助信息审核把关不严、对信息真实客观和完整性甄别不够等问题要求其立即整改，做好信息审核和风险防范工作。

水滴筹总经理徐憾憾表示，去年以来，水滴筹已对恶意发起筹款的行为人建立了黑名单，且行业内已实现黑名单共享，失信人将不能在任何平台发起筹款，且会面临法律追责。平台将进一步优化风控流程与标准，积极与相关机构、部门沟通，探索对求助人信息特别是家庭经济情况更有效的验证措施。

民政部相关负责人表示，为了帮助个人大病求助平台健康发展，民政部积极引导有关平台联合开展自律。将在已有的相关规定基础上，针对群众关切持续完善行业监管，引导相关平台进一步修订自律公约。

全国人大常委会法制工作委员会原副主任阚珂表示，不应让网络个人求助平台游离于法治规范之外，应通过平台自律、行业组织管理、法律法规等不同层次的约束力来确立和完善平台应当承担的责任。他认为，此类平台的信息发布应当逐步纳入慈善行为范围，由慈善法进行调整。此外，政府有关部门应当引导慈善组织专门从事大病救助活动，更大范围满足社会需求。阚珂还呼吁，虽然网络求助是一种个人权利，但求助人应当诚信求助，捐助人则应当理智行善。(记者刘娟、杰文津、罗争光、舒静、胡林果)