今起欧盟对我开放上千吨鸭肉新配额，鸭肉行业将迎何新机遇？

新华社北京4月1日电 题：今起欧盟对我开放上千吨鸭肉新配额，鸭肉行业将迎何新机遇？

新华社记者 于佳欣

“今天对我们来说是个好日子，预计未来一年企业大概会增加产能2000吨左右，企业提早就开始为此做准备了。”山东潍坊乐港食品股份有限公司副总经理于明福说。

乐港是我国国内规模最大的肉鸭生产经营企业之一。2019年3月开始，这家企业就开始忙碌起来，对养殖、饲料加工、屠宰等生产线进行调整，改造设备，以应对产能增加。

于明福说的好日子指的是：4月1日起，欧盟将对我国输欧禽肉产品开放新的关税配额，其中鸭肉配额达6600吨。就在几天前，海关总署发布公告宣布了这一消息。

实际上，早在去年底，商务部条法司就曾宣布，中欧双方经过多轮磋商，在2018年11月底达成协议，欧盟同意对中国禽肉产品开放新的关税配额，包括6600吨鸭肉国别配额和5000吨鸡肉全球配额。

欧盟对我国鸭肉配额放开，将会给行业带来什么利好？

这得从中欧禽肉配额争执说起。2006至2008年，我国禽肉产品受禽流感影响对欧盟几乎无出口，欧盟于2009年启动禽肉配额减让表谈判时，拒绝与我达成配额国别协议，并于2012年把96%的禽肉配额给了巴西、泰国。也就是说，我国只能与其他国家分享4%左右的全球配额，超额部分须缴纳高额关税。

欧盟是我禽肉主销市场之一，配额减少大大削减了企业出口能力。据海关统计，在2013年3月1日欧盟实施配额减让表后，当年我国对欧鸭肉出口同比降低26.4%，金额同比降低38.8%。

“配额放开后，我们是最大的受益者。这意味着公司鸭肉出口价格一吨会涨2000美金，预计企业一年会多创造400万美元利润。”于明福说。此前，企业为保住市场和客户，在欧盟加高税率的背景下，依然保持对欧出口，几乎处于赚不到钱的状态。

在河南华英农业发展股份有限公司副总经理胡奎看来，放开配额对企业来说是很好的契机。“欧洲市场是鸭肉的大市场，配额增加后，随着鸭肉销量大增，企业的竞争力也会提高，这对进口商和生产商来说都是利好。”

中国食品土畜进出口商会副会长于露说，协议的达成将为我禽肉产业出口创造更公平的贸易环境，实现我禽肉产品对欧出口的大幅增长。

据行业预测，配额的放开将让我国鸭肉制品年出口突破1.8万吨，增长近50%。

胡奎说，国内的鸭肉生产企业大多属于全产业链企业，也是重投资企业，配额的获得有利于提高投资回报比，也有助于提升我国禽肉企业在欧业务的运营能力，优化整个产业链。

商务部数据显示，本案涉及的中国禽肉产业，为满足对欧出口要求，2018年以来已累计投入超过28亿元，用于改造养殖场和更新加工设备，产业涉及就业超过5万人。

记者采访的几家鸭肉生产经营企业负责人表示，由于欧洲消费者和国内消费者对鸭肉产品喜好不同，导致需求品种不同，配额放开后，还将有利于实现企业出口和内销的优势互补。

于明福表示，企业今后将从养殖到屠宰加工各个环节进一步规范操作方法，确保工艺合理，进一步提高出口鸭肉质量，并丰富鸭肉制品。

“这对欧洲和中国企业及消费者都是一个双赢的结果。”于露说，鸭肉生产加工企业在满足国内消费者需求的同时，也将给欧盟消费者带来多样化的产品和更优惠的价格。

这一结果的取得确实来之不易。针对欧盟的歧视性做法，商务部多次交涉未果，于2015年诉诸世贸组织(WTO)争端解决机制。2017年3月，WTO发布该案专家组报告，裁决欧盟对鸭肉产品关税配额分配违反WTO规则。此后，中欧双方就欧盟执行裁决问题进行了十几轮谈判，最终达成一致。

中伦律师事务所合伙人、律师蒲凌尘说，这是我国政府、行业、企业“三位一体”维护我禽肉行业合法权益取得胜利的经典案例。当前在WTO争端解决机制面临重大危机的背景下，这一案例对维护全球经贸秩序具有积极意义。

“未来，我们商会也将进一步支持我国禽肉企业做大做强，提升核心竞争力，在‘走出去’过程中更好地提升影响力。”于露说。