农业农村部：“有关材料”等模糊条款应一律加以明确

中新网3月27日电 据农业农村部网站消息，农业农村部近日印发《开展“三减一优”行政审批服务便民活动方案》。《方案》要求，对于农业农村部保留的行政许可事项，全面梳理企业和群众办理过程中需要提交的各类申请材料，对材料的必要性进行清理论证，逐项明确取消、保留或暂时保留等清理减并措施；对属于兜底的“其他材料”“有关材料”等模糊条款，应一律加以明确。

《方案》明确，围绕农业农村部直接面向企业和群众开展的行政许可事项，通过开展“三减一优”活动，进一步精简申请材料、减轻办事负担，优化审批流程、减少中间环节，压缩办理时限、提高审批效率，不断提升行政审批标准化、规范化、便民化水平，统筹推动审批服务理念、制度、作风全方位变革，更快更好地方便企业和群众办事创业，激发市场主体活力和创新创业创造动能。

《方案》明确了四项活动内容，包括减材料，减环节，减时限，优化审批服务。

减材料方面，针对农业农村部保留的行政许可事项，全面梳理企业和群众办理过程中需要提交的各类申请材料，对材料的必要性进行清理论证，逐项明确取消、保留或暂时保留等清理减并措施；对属于兜底的“其他材料”“有关材料”等模糊条款，应一律加以明确；对此前已清理取消的证明事项，不得要求申请人提供。经清理论证认为需要保留或暂时保留的申请材料，原则上须有明确的法律、法规或部门规章依据，且现有条件下不能通过网络核验或其他申请材料来替代；对暂时保留的，还应同时明确下一步取消计划。

减环节方面，以企业和群众办事“少跑腿”和提高审批效率为目标，逐项梳理每项行政许可事项办理所需的各个流程环节(含承办司局、单位内部组织审查办理的细化流程环节)，结合“互联网+”技术应用和跨部门、跨层级信息数据开放共享等审批服务便民化工作手段，进一步完善管理制度衔接，优化减并审批流程，提出精简办事环节、提高审批运转效率的措施。

减时限方面，逐项梳理每项行政许可事项的法定办理时限、当前承诺办理时限，结合减材料、减环节等已经采取或即将采取的改革措施，提出压缩承诺办理时限的具体目标。审批过程需要组织现场勘验、技术检验、专家评审的，应对相关环节单独提出压缩时限的目标措施，尽量缩短审批过程时间，为激发市场活力，增强企业竞争力创造力争取宝贵时间。

优化审批服务方面，坚持以人民为中心的发展思想，推行“最多跑一次”工作模式，进一步清理制约审批效率提高的堵点难点，提出优化审批服务的具体措施，消除企业和群众办事创业障碍。结合“证照分离”改革要求，积极探索备案制、告知承诺、容缺后补等改革方式，提高便民利企水平。加大优化审批服务有关政策措施宣传和业务培训，总结推广好经验好做法，巩固扩大改革成果。畅通申请人意见建议表达渠道，推动审批服务便民化纵深开展。