英国“脱欧”要变“拖欧”吗？

新华社北京3月14日电 （国际观察）英国“脱欧”要变“拖欧”吗？

新华社记者 张伟

英国议会下院定于14日就是否推迟“脱欧”进行表决。该机构此前已于12日否决了英国政府与欧盟达成的“脱欧”协议，并于13日投票反对“无协议脱欧”。

现在距29日英国“脱欧”最后期限已经不远。在英国国内各派难以达成有效共识的情况下，推迟“脱欧”似乎成了一个较为稳妥和安全的选项。但围绕如何推迟、推迟多久，相关各方仍在激烈博弈，英国“脱欧”前景依旧不明。

首相向“疑欧派”发话

有观点认为，推迟“脱欧”期限可能使英国“脱欧”由此一拖再拖，“脱欧”将可能演变成没有终点的“拖欧”。

不过这并非英国首相特雷莎·梅希望看到的。在前两个选项已被否决的情况下，她仍在为短期内实现“脱欧”作出努力。

根据14日即将表决的推迟“脱欧”动议案，如果议员们能在3月20日前就“脱欧”方案达成妥协，英国将把“脱欧”最后期限推迟到6月30日，否则“脱欧”期限将被延长更多。

这项政府动议案中提到的两个时间节点十分关键。分析人士指出，如果议员们能在3月20日前就“脱欧”方案达成妥协，特雷莎·梅就可以赶在3月21日至22日召开的欧盟春季峰会上正式提出“脱欧”推迟的期限。而将这一期限定在6月30日，则可以让英国避开7月初开始举行的新一届欧洲议会会议，这就意味着英国不必参加定于5月底举行的欧洲议会选举。

据英国《金融时报》报道，特雷莎·梅13日晚向“疑欧派”议员发话，要求他们下周支持她和布鲁塞尔达成的“脱欧”方案，否则就将面临更长的“脱欧”延期。

分析人士指出，更长的延期意味着英国必须参加欧洲议会选举，而这将使“脱欧”面临更多不确定性，“脱欧”的最终实现也很可能变得遥遥无期，这显然是“疑欧派”特别是“硬脱欧”支持者所不愿看到的。特雷莎·梅的意图是以这种前景逼迫“疑欧派”议员支持政府的“脱欧”方案。

能否如愿尚难预料

然而，特雷莎·梅的上述策略能否打破僵局仍然存在不确定性。

在英国，“脱欧”已成为一个高度分裂的议题，即便是反对英国政府“脱欧”协议的议员们也是诉求各不相同。12日的议会投票结果显示，虽然反对特雷莎·梅“脱欧”方案的议员人数比1月进行的上次表决时有所下降，但依然比支持“脱欧”方案的议员多出149人。同时，反对党工党也在积极活动，酝酿推动二次公投，甚至要求特雷莎·梅下台。

从欧盟方面看，欧盟及其成员国大体上对推迟“脱欧”持积极态度，但也要求英国进一步明确“脱欧”的前景和选项。欧盟委员会13日表示，虽然英国议会投票反对“无协议脱欧”，但这还不够，需要找到英国议会所能接受的一项协议。爱尔兰总理利奥·瓦拉德卡说，欧盟想要知道英国推迟“脱欧”的目的所在。

舆论普遍认为，如果英国请求推迟“脱欧”，欧盟方面原则上不会反对，但会在推迟时间、目标以及下一步行动计划等方面提出要求。对欧盟来说，英国“无协议脱欧”固然是个糟糕的情况，但推迟“脱欧”也可能给欧盟在法律和制度上造成一些不易解决的障碍。