陈求发：以新气象新担当新作为 推动新时代辽宁全面振兴全方位振兴

2018年9月，习近平总书记在辽宁考察，在沈阳召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话，为新时代辽宁振兴发展指明了前进方向、提供了根本遵循。站在新的起点上，辽宁如何以新气象新担当新作为推动全面振兴全方位振兴？近日，新华网就此专访了全国人大代表、辽宁省委书记、省人大常委会主任陈求发。

新华网：2018年是贯彻十九大精神开局之年，习近平总书记到辽宁考察，在沈阳召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话。辽宁贯彻落实总书记重要讲话精神作了大量工作，请问2018年辽宁经济社会发展取得了哪些成绩？

陈求发：2018年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,辽宁坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实总书记关于东北、辽宁振兴发展一系列重要指示批示精神,特别是总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，制定“1+8”系列落实文件，着力补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，辽宁经济社会发展呈现稳中有进、进中向好的良好态势。2018年，全省地区生产总值增长5.7%，同比提高1.5个百分点；一般公共预算收入增长9.3%，同比提高0.7个百分点；规模以上工业增加值增长9.8%，增速居全国第3位，同比提高5.4个百分点；城乡居民人均可支配收入增长均高于GDP增速,新增就业49.3万人,超额完成全年任务。辽宁走出了近几年来的最困难时期，新一轮辽宁振兴取得了新成绩，人民群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。

新华网：去年，辽宁按照习近平总书记要求，开展了“解放思想推动高质量发展大讨论”，请您介绍一下，辽宁在解放思想上采取了哪些举措？

陈求发：辽宁历史包袱重、各种困难和问题多，如果思想不解放，就很难看清问题所在，很难拿出创造性的改革举措，很难找到全面振兴、全方位振兴的突破口。我们牢记总书记嘱托，扎实开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，以思想大解放推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实。

一是坚持把学习贯彻总书记重要讲话精神作为解放思想的前提。坚持在统一思想中解放思想，切实用总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。省委通过召开省委常委会会议、全省领导干部会议等形式，带动全省党员干部学习总书记重要讲话精神往深里走、往心里走、往实里走。举办领导干部专题学习研讨班、轮训班，分期分批集中培训县处级以上领导干部4.6万人次。组建宣讲团走进基层，宣讲近万余场，直接受众百万余人次。通过深入学习宣传，全省上下更加坚定了推进辽宁全面振兴、全方位振兴的信心和决心。

二是坚持领导干部带头。解放思想主要是“脖子以上的事情”，如果领导干部的思想不解放，群众的思想就很难解放。我们提出省级领导、市厅级领导干部、县（市、区）委书记率先垂范，做本地区、本部门思想解放的带头人。省委先后4次召开理论学习中心组学习暨“解放思想推动高质量发展大讨论”会议，省级领导同志逐一发言，并安排不同层级、不同地区、不同领域的领导干部作交流发言。各地区各部门各单位党组织，采取学习研讨、开展宣讲、查摆问题、建言献策等方式，集中时间、集中精力，在本系统内深入组织开展大讨论。

三是坚持问题导向。我们梳理干部队伍思想不解放的突出问题，提出了“七破七立”，即：着力破除因循守旧、固步自封的思维，牢固树立改革创新、开拓进取的意识；着力破除以官为本、权力至上的思想，牢固树立服务第一、平等友善的意识；着力破除多诺少信、前后不一的不良习性，牢固树立依法办事、重信守诺的意识；着力破除坐而论道、说多做少的现象，牢固树立干字当头、干字为先的意识；着力破除视野狭窄、自我封闭的局限，牢固树立开放合作、协同发展的意识；着力破除不求有功、但求无过的心态，牢固树立勇于担当、主动作为的意识；着力破除坐等靠要、怨天尤人的思想，牢固树立自力更生、奋斗自强的意识。各地区各部门各单位广泛开展 “解放思想大家谈”“我为高质量发展献良策”等活动，坚持真查实改、破立并举，切实把解放思想体现在实际工作中，落实到破解难题上。

通过学习讨论，全省上下切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，进一步凝聚了共识，激发了内生动力，强化了振兴发展的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

新华网：我们关注到，去年辽宁下大力气全面深化改革，着力破解体制机制问题，请您介绍一下辽宁改革的成效如何？

陈求发：总书记指出，东北地区遇到的困难和问题，归根结底仍然是体制机制问题，是产业结构、经济结构问题，解决这些困难和问题要靠深化改革。去年，我们按照总书记要求，聚焦薄弱环节，抓住关键领域，涉险滩、破坚冰，除顽瘴、克痼疾，完成一系列具有标志性引领性的改革任务。一是“放管服”改革不断深化。营商环境进一步改善，省直部门行政职权精简17.7%，一般性经营企业开办时间压缩到3.5个工作日以内。据第三方评估报告显示，辽宁营商环境指数列全国第9位。二是国资国企改革有序推进，招商局集团成功整合大连港、营口港，辽宁港口国际竞争力进一步提升。国企混改初见成效，东北特钢、东药集团等在混改后实现扭亏为盈、效益提升。厂办大集体改革全面有序推进，“三供一业”分离移交全部完成，180户“僵尸企业”得到处置。三是地方机构改革扎实推进，提前完成省市县机构改革任务。事业单位改革迈出重要步伐，全省1174个经营性事业单位全部转企，组建企业集团157家，涉及人员编制6.6万名，公益性事业单位整合精简幅度达90%以上，基本解决了事业单位“有人没事干、有事没人干”问题。四是县乡财政体制改革成效明显，全省916个乡镇和涉农街道全部重新设立金库，通过完善“飞地经济”和招商引资收入分享政策,发展经济的积极性进一步增强，全省乡镇一般公共预算收入大幅增长。五是民营经济进一步发展壮大，出台23条支持民营企业加快发展的政策措施，新登记市场主体66万户。

新华网：近年来，辽宁大力推进经济结构调整、动能转换，请问求发书记，过去一年辽宁在这方面有哪些亮点？

陈求发：辽宁产业结构单一、重化工业比重过大问题比较突出，装备制造、冶金、石化三大产业占全省工业近七成，转方式、调结构任务艰巨。我们始终把增强创新能力作为推动辽宁振兴的根本途径，坚持凤凰涅槃、腾笼换鸟，大力发展新技术、新产品、新产业、新业态、新模式，促进经济结构优化调整，着力构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。一是供给侧结构性改革实现新突破。全年淘汰30万吨以下煤矿25处，商品住房去化周期降为13.9个月，市场化法治化债转股落地资金超600亿元，减免税费1390亿元，电力市场化改革降低企业用电成本41亿元。鞍钢、本钢、抚顺石化等老国企通过供给侧结构性改革，焕发了新生机。二是“一带五基地”建设取得新进展。这是中发〔2016〕7号文件部署的重大任务。辽宁出台“1+5”框架实施方案，整合34家事业单位成立五大基地服务支撑中心，为“一带五基地”建设提供服务保障。注重改造升级“老字号”，重塑石化、冶金等传统产业优势；深度开发“原字号”，推动重点企业向精深加工发展；培育壮大“新字号”，提高产业核心竞争力。重大项目对“一带五基地”的支撑作用凸显，宝马X3、英特尔二期、恒力石化等项目竣工投产，沙特阿美炼化一体化、宝马新工厂、雷诺轻型商用车等项目落地。三是创新型省份建设取得新成效。我们加大科技投入,推进技术攻关，沈大国家自主创新示范区30项重大任务和135个重大项目顺利实施，军民融合创新示范区建设扎实推进，沈阳材料科学国家研究中心开工建设，国家机器人创新中心正式启动，获国家科技奖17项（人），攻克“卡脖子”关键核心技术55项，开发26个重点产品和关键部件，技术合同成交额增长20%，科技进步对经济增长贡献率达到55.5%。四是战略性新兴产业发展释放新活力。围绕产业链部署创新链，大力发展先进装备、新材料、新一代信息技术、生物医药、新能源等产业。实施高新技术企业三年倍增计划，新增高新技术企业超过1000家，科技型中小企业超过4500家，高技术产业增加值增长19%。

新华网：近年来，辽宁一直致力于打造开放合作高地，请您介绍一下，去年辽宁在对外开放上发生了哪些新变化？

陈求发：辽宁沿海沿边沿江，具有很好的区位优势和开放优势。我们坚持把对外开放作为强省之策、发展之要、富民之道，以高水平开放引领全面振兴，全力构建内外联动、陆海统筹的全面开放新格局。一是融入共建“一带一路”步伐加快。出台加快构建开放新格局、以全面开放引领全面振兴的意见，制定辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案，积极创建中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区，第五届中国—中东欧国家地方领导人会议落户辽宁。二是开放合作平台作用充分发挥。辽宁自贸区建设改革试点任务落地率达到91.8%，45项制度创新经验在全省复制推广，自贸区全年新增注册企业1.32万家，注册资本2203亿元。大连夏季达沃斯论坛、中日经济合作论坛、沈阳制博会、大连软交会等国际性展会，为扩大对外合作提供了服务保障。加强与京沪苏对口合作，深度融入京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设，实现了优势互补、互利共赢、共同发展。三是对外贸易稳步发展。积极推进高水平的贸易和投资自由化便利化，出台稳外贸政策,货物通关时间大幅缩减。推动沈阳经济技术开发区等14个产业集群晋升为国家级外贸转型升级基地，积极培育外贸新优势。积极开拓国际市场，货物贸易进出口总额达到7545.9亿元，同比增长11.8%，高于全国平均水平2.1个百分点。四是“双招双引”成效明显。实行精准招商、以商招商，成功举办2018中国民营企业500强峰会、2018年中国海创周、第十六届中国国际软件和信息服务交易会等活动，签约一大批潜力足、成长性好的项目。实施“兴辽英才计划”，努力创造安心、安身、安业的拴心留人条件，新引进一大批高层次人才，助力辽宁全面振兴。