“脱欧”怎么走？ 英政府将“方向盘”交给议会

英国首相特雷莎·梅26日就陷入迷雾的退出欧洲联盟进程作出重大让步，把“脱欧”方向盘移交给议会下院，属意后者从三条道路中选一条走下去，即接受“脱欧”协议，或者“无协议脱欧”，抑或延期“脱欧”。

【三次表决】

特雷莎·梅当天向议会下院阐明“脱欧”事宜表决日程。她说，将继续与欧盟谈判修改“脱欧”协议，议会下院最晚3月12日表决可能包含修改内容的“脱欧”协议。

如果“脱欧”协议获通过，英国仍按原计划3月29日正式“脱欧”。如果协议再次遭否决，议会最晚3月13日表决是否“无协议脱欧”。

特雷莎·梅说，只有获得议会下院“公开同意”，英国才会在3月29日“无协议脱欧”。如果这一选项遭排除，议员们3月14日将表决是否同意延期“脱欧”。

如果议会同意延期，特雷莎·梅需要向欧盟申请并获得其他27个欧盟成员国认可；议会不同意延期，则英国3月29日“无协议脱欧”。

特雷莎·梅明言“不愿看到”延期“脱欧”，说大家“绝对应关注如何达成协议”并按期“脱欧”。按照她的说法，没有与欧盟方面讨论过延期；“脱欧”最多延期3个月至6月底，几乎可以确定只能延期一次。

彭博社分析，特雷莎·梅可能在3月21日欧盟首脑会议上申请延期，欧盟很可能同意，以避免英国“无协议脱欧”。

美联社报道，法定“脱欧”日期确定两年来，这是英国首相首次承认可能无法按期“脱欧”。鉴于多数议员反对“无协议脱欧”，上述三种选择实际只有两种：支持政府的“脱欧”协议或延期“脱欧”。

受“脱欧”可能延期消息提振，英镑对欧元汇率26日升至2017年5月以来最高水平；对美元汇率同样攀至去年10月后新高。

【以退为进】

多家媒体解读，这是特雷莎·梅就“脱欧”事宜作出重大让步。按照彭博社的说法，如此设置表决日程，这名保守党领袖旨在安抚意图“造反”的本党籍议员和政府官员。

这些人强烈呼吁特雷莎·梅排除“无协议脱欧”选项。如果首相依然不改立场，他们可能利用27日议会表决强行排除“无协议脱欧”的可能性，由议会而非政府掌控“脱欧”进程。

知情人士披露，特雷莎·梅的做法26日早些时候在内阁会议上收到成效。经过气氛“紧张、有时愤怒”的会议，先前有意“造反”的三名大臣对首相所作承诺感到满意。其他官员也获得安抚。

英国广播公司报道，一些主张避免“无协议脱欧”的议员说，需要确保首相兑现承诺。保守党政治盟友、北爱尔兰民主统一党党首阿琳·福斯特当天与特雷莎·梅会晤，强调后者必须寻求就“脱欧”协议作出具有法律约束力的修改；避免“无协议脱欧”的主动权“掌握在欧盟手中”，爱尔兰和欧盟须有所作为。

属强硬“疑欧派”的保守党议员雅各布·里斯－莫格担忧“拖欧”最后变成不“脱欧”，说这将是政界人士“可能犯下的最严重错误”。

路透社报道，法国财政部长布鲁诺·勒梅尔26日访问爱尔兰首都都柏林时说，如果英国议会同意延期“脱欧”，特雷莎·梅需要向欧方详细阐述延期原因。爱尔兰财长帕斯卡尔·多诺霍说，特雷莎·梅向“亲欧派”保守党议员让步是“重要进展”，爱尔兰不会阻止“脱欧”延期。

【公投提议】

英国工党领袖杰里米·科尔宾说，如果议会下院27日否决工党提出的“脱欧”方案，这一最大反对党将推动英国就是否“脱欧”举行第二次公民投票。工党主张英国“脱欧”后与欧盟维持紧密经贸关系。

科尔宾同时提出，即便特雷莎·梅的“脱欧”协议下个月获得议会认可，依然有必要经由公投确认协议符合民众2016年6月公投选择“脱欧”时的期待。

颇具影响力的欧洲议会“脱欧”工作组成员菲利普·朗贝尔同样提议二次公投，说如果英国申请延期“脱欧”，需要询问民众是否有意“留欧”。

英国“脱欧”事务部26日向内阁提交的一份评估报告显示，新鲜果蔬等食品价格可能因“无协议脱欧”上涨；24万家需要申请海关注册码、以便与欧盟继续贸易的企业中，只有4万家申请；海关检查可能让企业每年额外花费130亿英镑（约合1152亿元人民币）。

英国检察总长杰弗里·考克斯继续在比利时首都布鲁塞尔欧盟总部磋商，试图为“脱欧”协议作出能让英国议会接受、具有法律效力的保证。

按照美联社的说法，欧盟坚持主张，具法律约束力的“脱欧”协议本身无法重新谈判。英欧双方正磋商，是否可能在协议“边缘地带”作微调或增补。（海洋）（新华社专特稿）