德法英建立对伊朗贸易结算机制 美元地位或将受到威胁

据德新社1日报道，当地时间周四，德法英三国正式建立对伊朗贸易结算支持机制INSTEX，希望通过这一机制绕过美国制裁，与德黑兰进行非美元贸易。该机制受到伊朗、欧盟、中国、俄罗斯等多方的支持和欢迎。欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼表示，布鲁塞尔将继续为欧洲国家尽快启动INSTEX保驾护航，包括未来向非欧盟国家开放这一商业结算机制。有评论认为，INSTEX将让欧洲“去美元化”跨出一大步。

据报道，INSTEX是英语“贸易交换支持工具”的缩写。德国、法国和英国三国外长周四发表联合声明，宣布建立INSTEX，希望通过这一机制简化欧洲经济体与伊朗之间的合法财务汇款。早在2018年9月，欧盟就提出建立新的支付机制“SPV”(意为“特殊目的工具”)，目的也是绕过华盛顿的制裁，促进布鲁塞尔与德黑兰之间的金融交易。不过当时由于各国都不愿在本国设立SPV的实体机构，因此计划一直未能成行。而INSTEX的实体机构将设在巴黎，由德国一名商业银行经理皮尔·菲舍尔负责管理。除德国和法国外，英国也是股东。英国将担任监事会主席一职。监事会将由三国外交部各派一名高级官员加入。在这一机制的实施初期，欧盟和伊朗将仅进行食品、药品等部分贸易。

莫盖里尼1日对INSTEX机制表示欢迎。她说，欧盟支持进一步发展INSTEX机制，针对更多欧洲国家以及非欧盟国家开放。伊朗外长扎里夫表示，乐见INSTEX机制的建立，这是“早就该做的第一步”，“我们仍愿意在平等且相互尊重的基础上，和欧洲进行建设性接触。”伊朗副外长阿拉克奇则称，INSTEX机制的建立是欧盟履行伊核协议承诺的“第一步”，伊朗也将在国内建立一个配合INSTEX的机制。中国外交部发言人耿爽1日表示，中方高度赞赏欧洲国家为维护伊核协议做出的努力，支持建立INSTEX。这充分体现了欧方坚持多边主义的决心。中方坚定支持欧方与伊朗继续合作，推动该机制尽快运作起来，并对第三方开放，促进国际社会与伊朗正常经贸合作。我们也坚定支持欧盟牵头维护伊核协议的政治和外交努力。俄新社1日报道称，俄罗斯常驻维也纳国际组织代表乌里扬诺夫1日表示，俄罗斯希望与欧盟国家积极合作，以成功实施INSTEX机制。

“德国之声”1日报道称，INSTEX是迄今为止德法英三国向美国发出的最明确信号，即三国认为美国退出伊核协议是错误决定。《华尔街日报》评论称，上述三国没有理会美国的威胁而建立INSTEX机制，这是向美国说“不”并发起挑战。乌里扬诺夫表示，德法英建立这一机制表明，三国有意抵制美国破坏伊核协议的“侵略路线”。《华尔街日报》报道称，INSTEX的初期运行目标是使伊朗能够以可负担的价格进口重要的食品和药物，不过从短期来看，这个目标恐怕也并不好实现。

德国《每日镜报》强调，INSTEX的影响将远超欧盟与伊朗的贸易，该机制有望在欧洲逐渐取代美国主导的国际贸易支付体系SWIFT。目前，大多数国际贸易以美元结算，但欧盟三国正在建立一个独立于美元的支付系统，三国外长还在联合声明中强调了他们在欧洲国家扩大INSTEX机制的决心。随着欧盟的新举动，国际货币将更多元化。乌里扬诺夫也表示，未来将非欧洲国家纳入INSTEX机制可以进一步增强其力量，因此倡议提出者应考虑给其他国家提供这样的机会。

不过，德国电视一台1日报道称，美国肯定不会支持德法英的新举措，因为这威胁到美元作为国际储备货币的地位。美联社此前援引一位匿名美国政府高级官员的话称，如果欧盟试图绕过美国对伊朗的制裁，白宫将对其处以巨额罚款。不过，德法英现在坚定地宣布建立INSTEX机制，说明它们已经做好了准备。（青木 董铭 柳玉鹏）