英国要改“脱欧”条款　欧洲联盟料难妥协

英国议会下院29日如首相特雷莎·梅所愿通过一份修正案，要求修改退出欧洲联盟协议中关联“备份安排”的条款。英国能否“有协议脱欧”的悬念再度延后两周揭晓。

不过，欧盟很快“泼冷水”，强调不会重新就指明英国如何“脱欧”的协议谈判。部分欧盟官员和学者不看好梅赢得欧盟妥协、达成“脱欧”新协议的前景。

【议会“授权”】

29日距英国正式“脱欧”整两个月。议会下院当天辩论并表决7份修正案。其中，保守党议员组织“1922委员会”主席格雷厄姆·布雷迪提交的修正案以317票支持、301票反对的结果获通过。

梅先前属意保守党议员支持这份修正案。修正案要求用“其他安排”取代“备份安排”，但没有明确“其他安排”的具体内容；修正案同时规定，如果梅从欧盟带回的新协议包含上述改动，议会将予以支持。

梅当天说，议会通过修正案让她获得“授权”，“寻求对‘脱欧’协议作具有法律约束力的调整”。她坦承，欧盟对重新谈判“脱欧”条款“胃口有限”，这“并非易事”。

具有法律约束力、指明英国如何“脱欧”的协议中，“备份安排”是重要内容，也是不少保守党及其盟友北爱尔兰民主统一党的议员本月15日投票反对“脱欧”协议的主要原因之一。

“备份安排”相当于保险机制，旨在避免英国北爱地区与爱尔兰之间恢复“硬边界”，即重新设置实体海关和边防检查设施。但“备份安排”没有明确的截止日期，且英国无法单方面退出。

英国广播公司报道，“疑欧”和“留欧”派议员经由保守党官员基特·马尔特豪斯协调，正联手制定一份取代“备份安排”的方案。布雷迪的修正案获批为执行“马尔特豪斯折衷方案”铺平道路。方案包括延长一年“脱欧”过渡期、保护欧盟侨民权益等。

梅的发言人披露，首相将与同僚一道商讨上述方案，同时不排除为“备份安排”加设期限、寻求单方面退出“备份安排”等选项。

【欧盟“不谈”】

欧洲理事会主席唐纳德·图斯克29日很快拒绝重新谈判“脱欧”条款。图斯克通过发言人发表声明说，具有法律约束力的协议“不可重新谈判”。

欧洲议会负责英国“脱欧”谈判事务的首席代表、比利时前首相伏思达（居伊·费尔霍夫施塔特）说，支持“重谈”或“稀释”协议的欧洲议会议员“不占多数”。

爱尔兰副总理兼外交与贸易部长西蒙·科文尼说，有必要设置“备份安排”，“今晚英国议会的举动无法改变这一点”。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙和奥地利总理塞巴斯蒂安·库尔茨也拒绝重新谈判。

不过，图斯克的发言人当天说，欧盟可考虑对阐明英欧未来关系的政治宣言作出修改。这份政治宣言没有法律约束力，需要与明确“脱欧”条款的协议一并经由英欧双方议会批准。

图斯克发言人说，如果英国对未来伙伴关系的诉求“升级”，“欧盟已准备好重新考虑出价，调整政治宣言的内容和期望达到的目的”。

法新社报道，欧盟先前多次提议，如果梅不再反对英国“脱欧”后继续留在关税同盟，欧英双方可能很快达成贸易协定，从而避免启动“备份安排”。但这部分内容不会列入具有法律约束力的协议，只在政治宣言中申明。

发言人同时暗示，如果英国提出延期“脱欧”的“合理请求”，欧盟其他27个成员国“已准备好考虑这一要求并作出一致决定”。

【再次“拖欧”】

美联社报道，除梅支持的修正案外，英国议会下院29日还以318票支持、310票反对的表决结果通过一份修正案，呼吁政府阻止“无协议脱欧”。这份修正案属动议，没有法律约束力，只表达议会立场，借此向政府施压。

英国广播公司报道，其余5份修正案遭否决。表决结束后，梅邀请保守党议员卡罗琳·斯佩尔曼和反对党工党议员杰克·德罗米等提交避免“无协议脱欧”修正案的人士共同商讨如何确保英国达成新协议。工党领导人杰里米·科尔宾同意加入磋商。

外界普遍看衰英欧达成新协议的前景。一名参与先前“脱欧”谈判的欧盟外交人员告诉路透社记者，梅“将重返布鲁塞尔，然后遭到断然拒绝”。

伦敦大学国王学院教授阿南德·梅农和伦敦大学学院教授莫滕·拉文告诉法新社记者，梅的策略似乎是拖延时间。她打算向议会证明，“备份安排”无法重谈，“希望议会最后一分钟支持她的协议，以避免‘无协议脱欧’”。

伦敦大学学院教授罗伯特·黑兹尔告诉美联社记者：“今晚表决只不过是再（拖延）两周的缓兵之计。”

梅29日说，如果2月13日前她仍不能与欧盟达成新协议，议会下院次日将再次就“脱欧”进程表决。（海洋）（新华社专特稿）