从输血到造血，“沉睡”体育场馆如何走上求生之路

作者 李赫

“去过7、8次吧，100块钱1小时，还可以线上预定”。从小在北京城东边长大，爱打羽毛球的于思在被问到有没有去过朝阳体育馆时，显得熟门熟路，“作为学生，我们都是哪里便宜去哪里，虽然不是最低价，但也算便宜了。”

朝阳体育馆位于北京市朝阳区三、四环之间的黄金地段，可谓是寸土寸金。于思口中的“便宜”，其实算是一项“福利”——受益于国家体育总局2014年开始实行的政策，一批体育系统内的大型体育场馆获得补贴，向社会免费开放室外场地，并降低收费开放室内场地。

根据2018年第四季度体育总局公布的最新一批名单，全国总共有1277个大型场馆享受这一补贴，朝阳体育馆也是北京地区榜上有名的3家之一。

沉睡

对于这些受补贴场馆的选定标准，体育总局群体司公共服务处赵爱国处长表示，包括“体育系统所属的2万个座椅以上的体育场、3000个座椅以上的体育馆，以及1500个座椅以上的游泳或跳水馆之中，符合相关条件的场馆。”简言之，这一政策面向的是有一定规模的大型场馆。

“我们希望通过资金补助，帮助一些场馆缓解运营方面的困难，也提升开放服务的水平”，赵爱国在解释这一政策初衷时这样说到，“我们的态度就是，还没有场馆的区域，要严格控制、不搞攀比；但存量还是要盘活，让已有的场馆更好的为群众服务。”

其实，就在“健身去哪”日益成为社会关注焦点，人均健身用地不足的问题被反复提及，公众日益高涨的健身热情与健身用地短缺的矛盾不断发生同时，还有一批“沉睡”的场地等待“唤醒”。

为什么会“沉睡”？赵爱国在谈到部分场馆运营难题时提到：“实际上群众最需要的，是身边那种没有很多固定看台的小型健身场馆。很多大场馆有几万个座椅，一年能搞几次大型活动？平时都空着。规划设计的时候不周全，又因为座位数多，对外开放时树多摊子大，能耗也高。”

在上海体育学院教授，兼任中国体育场馆协会副理事长的曹可强看来，“大龄场馆”的运营难不只是因为“大”：“比较老的那些场馆，普遍有功能性的缺失，这是开发的硬伤。”

“大龄”、“大牌”是他们共有的特征。他们大多规模较大，由于建立较早而功能性单一，还有些交通不便，运营中就会遇到很多问题，在现代化场馆的涌现中逐渐没落。

朝阳体育馆曾经就是其中之一，根据朝阳体育馆王馆长的介绍，这座体育馆曾经是北京亚运会场馆，始建于上个世纪，奥运会之后，北京地区场馆群涌现，给朝阳体育馆这样的“大龄场馆”带来了压力。

王馆长回忆说：“奥运会前后，特别是奥运会之后，好多场馆还没有对外开放，我们承接大型活动还是比较多的，但是后来周边发展迅速，也形成竞争。特别是我们对面是北京市妇产医院，医院门口车辆多，我们举办大型活动的交通的压力随之增加，带来不便。”

求生

内忧外患之下，不少场馆不得不逐渐陷入“沉睡”。这也倒逼那些曾经的“大牌”转型求生。

“原来我们更多靠大型活动支撑。现在我们对周边老百姓的开放力度加大，公众的需求也随之增长。场馆的经历，正是从大型活动到全民健身的变化。”王馆长解释了朝阳体育馆的转变。而爱打羽毛球的于思，正是朝阳体育馆在转型过程中受惠者的一员。

据王馆长介绍，朝阳体育馆的转型相对主动，在受制于交通条件而不便开展大型活动以后，他们就将重心逐步的转变为全民健身和体育赛事的承办上来。

转型后的朝阳体育馆，经营状况可以用“火热”二字形容：“现在基本上是满负荷的运转，我们目前一年365天，算上春节假期闭馆7天。一年将近35万人次左右的使用状况，利用率可以说特别高，现在到晚上的时候，场地是基本上是订不上的。”

这一方面得益于此前对场馆颇有掣肘的交通“问题”：朝阳体育馆靠近商圈和社区，在承办大型活动时就要承担很重的交通压力，但是转型面向公众以后，便利的交通以及周围环绕的社区都成为他们吸引群众的“杀手锏”。

另一方面，补贴政策也让朝阳体育场馆开放成本高的难题得到缓解。“运营当中能源费和物业管理这方面支出比较大，各个场馆都存在这样一个问题。有补贴政策支持，我们在服务上也好，在环境改善上也好，在经营的思路上也好，都会有更多支撑。”

朝阳体育馆的“重生”离不开政策补贴的支持，但也离不开这个“大龄”场馆的“求生欲”。

“原来的时候这个馆只有羽毛球，我们就得多研究多动脑子多想办法，还是可以增设一些项目，比如乒乓球场地是在二楼的过道里边，我们尽可能把所有的空间利用上，比如我们觉得篮球场地收益比羽毛球场高，前年就将一些羽毛球场改设为篮球场。”

未来

“现在基本上处于饱和状态，收支平衡。”王馆长介绍场馆目前的营收状况，“前年的时候，我们做了一个智能场馆系统，这个系统可以在网上订场地，这一系列措施实行后，给老百姓提供便利同时，未来收益也会增长。”

听上去让人颇感惊讶——这样开发力度，也才刚刚实现收支平衡。其实这也暴露了这一类场馆开发路径的矛盾。如果只以提供公共服务作为场馆主要开发思路，或多或少都要以出让大型场馆的盈利能力为代价。

当一个场馆盈利能力弱时，这本不是一个大问题，但对部分具备一定“造血”工能的场馆来说，就是不得不考虑的问题了。也就是说，接受场馆补贴固然可以缓解运营的成本压力，但同时也意味着要受到一系列如开放时间等条框的制约，可供自主市场化开发的空间所剩无几。

况且，并不是所有场馆都有着朝阳体育馆的这样的便利条件。曹可强就表示，目前公共场馆所有权与经营权分离不够，激励机制难言完善。出此之外，也并不是所有场馆都具有朝阳体育馆这样的开发积极性。

“我一直认为，公共服务是场馆职能的一部分，是基本职能。但除此之外也要挖掘其经济价值，市场开发是必须的。”曹可强教授这样说到，“换言之，场馆的开发不能够完全依靠政府，还是要自主拓展经营渠道。”

在他看来，体育总局出台的补贴政策，固然可以一定程度上激活这些“沉睡”的场馆，但这仅仅是“输血”。未来，更多沉睡中的场馆想要维系下去甚至再现活力，更应该学会“造血”。对接市场需求，扩展场馆功能，进行经济价值开发才是取胜之道。(完)