国务院报告国有资产管理情况 提出切实防范金融风险

中新网北京10月24日电(记者 梁晓辉 马海燕张素) 《2017年度国有资产管理情况的综合报告》24日提请十三届全国人大常委会第六次会议审议。这是《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》颁布后，国务院第一次向全国人大常委会报告国有资产管理情况。

报告从企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产和国有自然资源资产四方面，汇报了国有资产管理工作情况。

在企业国有资产管理方面，报告总结说，完善国有资产监督体系，有效防范国有资产流失。包括不断完善出资人监督工作体系，形成出资人监管、审计、纪检监察、巡视等的监督合力；完善加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的制度体系，逐步建立职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制；完善国有企业和国有资本审计监督体制机制，推进审计全覆盖；加强境外国有资产监督，规范境外国有企业财务投资管理行为。

在金融企业国有资产管理方面，报告总结说，稳妥做好风险处置工作，提升国有金融机构抗风险能力。一是不良贷款率稳中有降，不良资产处置稳步推进，4家资产管理公司积极发挥收购处置不良资产主力军作用。二是金融机构抗风险能力得到提升，银行业风险抵补能力不断增强，证券保险业主要风控指标远高于监管标准。

报告同时提出了下一步五方面工作安排，提出要切实防范金融风险。

一是推动国有资本做强做优做大，实现国有企业高质量发展。包括深入推进供给侧结构性改革，抓好降杠杆减负债等工作，切实防控债务风险；推进国有资本授权经营体制改革，深化国有资本投资、运营公司改革试点，推进中央党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管改革，加快解决历史遗留问题等。

二是以管资本为主加强金融企业国有资产管理，切实防范金融风险。报告提出，夯实国有金融资本管理法规制度体系，健全国有金融机构激励约束机制，落实国有金融资本经营预算制度；优化国有金融资本战略布局，推动国有金融资本向重要行业、关键领域、重要基础设施和重点金融机构集中；完善国有金融机构授权经营体系，推动国有金融机构履行好服务实体经济和防控金融风险的主体责任；完善现代金融企业制度，加强股权董事监事实质化管理，引导国有金融机构降低组织结构复杂程度。

三是优化行政事业性国有资产配置，更好服务于高效履职和风险防范。报告说，要降低行政事业单位国有资产配置成本，推动行政单位更加注重加强标准制定，事业单位更加注重资产配置合理性，确保提供公共服务的质量不打折扣；深入推进资产管理和预算管理相结合，促进资产管理更好服务于部门预算管理；加快建立健全相关会计核算体系，准确掌握各类资产情况，加强监测预警。完善国家文物登录制度，健全文物资源资产动态管理机制；推动行政事业性国有资产管理立法，加强和规范对行政事业性国有资产的监督管理。

四是建立完善自然资源资产报告制度，客观反映保护成效和运营效益。

五是全面加强党的领导，推动国有资产监督管理水平提升。