让公平正义如阳光普照——党的十八大以来司法体制改革成果述评

【壮阔东方潮奋进新时代——庆祝改革开放40年·改革观察】

让公平正义如阳光普照

——党的十八大以来司法体制改革成果述评

光明日报记者 靳昊

立案登记制改革为群众“找法院说理”敞开大门，司法责任制改革实现“让审理者裁判、由裁判者负责”，以审判为中心的刑事诉讼制度改革筑牢防范冤假错案堤坝，阳光司法机制让公平正义看得见、摸得着。

党的十八大以来，我国司法体制改革攻坚克难，人权司法保障水平不断提高，人民群众切实感受到公平正义就在身边。

理国要道，在于公平正直。从党的十八大提出“进一步深化司法体制改革”，到党的十九大要求“深化司法体制综合配套改革”，以习近平同志为核心的党中央从全面推进依法治国，实现国家治理体系和治理能力现代化的高度，擘画司法体制改革宏伟蓝图，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。

这是一场气势恢宏的改革，这是一场司法领域触及灵魂的革命，新时代推进全面依法治国的壮丽图景由此增添了浓墨重彩的一笔。

“党的十八大以来，政法战线坚持正确改革方向，敢于啃硬骨头、涉险滩、闯难关，做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革，司法公信力不断提升，对维护社会公平正义发挥了重要作用。”习近平总书记的重要论断，是对我国司法体制改革历史性成就的集中诠释。

保障司法公正

让正义不再迟到

“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”英国哲学家培根的名言，深刻揭示了司法公正的重要意义。

司法是维护社会公平正义的最后一道防线。

聂树斌、呼格吉勒图、陈满……这些重大冤错案件的被告人或不幸被错杀或身陷囹圄。党的十八大以来，司法机关用实际行动自我纠错、敢于担当，这些当事人的沉冤昭雪，充分显现出司法体制改革给司法公正带来的正向效应。

办金钱案、关系案、人情案，“吃了原告吃被告”，人民群众对此深恶痛绝。下大力气推行司法责任制改革，科学配置司法职权、保障司法权科学规范运行、完善司法监督制约机制，实现“让审理者裁判、由裁判者负责”，成为牵引司法体制改革的“牛鼻子”。

改革需要调整传统的利益格局。建立完善科学合理的人员分类管理机制，推行法官、检察官的额制改革，提高法官、检察官的职业尊荣感，让能办案的人投入一线真正办案，极大提高了法官、检察官队伍的正规化、专业化、职业化水平。

改革需要祛除不当干预。过去，司法人员办案常要层层审批、逐级把关，造成“审者不判，判者不审”，也给行政干预司法留下了灰色空间。对内，还权于办案人员，排除一切不当干扰。对外，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，给权力干预画上不可触碰的高压线，确保依法独立公正行使审判权和检察权。

改革需要赋权也需要控权。建立健全司法人员履职保护机制，确保法官、检察官非因法定事由、非经法定程序，不受法律追究；建立健全冤假错案的责任追究机制，要求法官、检察官、人民警察在职责范围内对办案质量终身负责，确保作出的每一项决定都经得起历史检验。

起点错、跟着错、错到底，以往，公检法三机关在刑事诉讼中常常“配合有余、制约不足”，这是导致司法不公的重要原因。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善对限制人身自由侦查手段和司法措施的监督，落实罪刑法定、疑罪从无原则和非法证据排除规则，防止事实不清、证据不足的案件及违反法定程序的案件“带病”进入起诉、审判程序，确保有罪的人受到应有制裁、无罪的人不受追究。

会见难、阅卷难、调查取证难，发问难、质证难、辩论难，“老三难”和“新三难”曾长期困扰律师执业，导致当事人的合法权益难以有效维护。公检法司多部门联手保障律师权益、充分发挥律师作用，让律师真正成为当事人的代言人。

民有所呼，我有所应。人民群众对公平正义的感受最直接、最强烈。司法体制改革剑指司法不公、司法腐败的顽瘴痼疾，交出了一份沉甸甸的优异答卷。