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位于上海浦东临港新城的石油钻井平台生产基地（2017年9月13日摄）。 新华社记者方喆摄 从中国到世界，精耕服务国家战略的试验田——进入新时代，站上新起点，唯有继续推进高水平的改革开放，才能实现经济社会的高质量发展，为人民群众创造高品质的生活 “上海自贸区其实是以自贸区的形式，为中国接下来的全面再改革承担探路的使命”——2013年10月，《联合早报》报道。 壮阔东方潮，如今再扬帆。28载风雨砥砺，走过万水千山的浦东，仍需不断跋山涉水。在改革发展的新征程上，浦东重任在肩。 铜片拼成的地图，用火山岩装饰的墙壁，盛葡萄酒的大橡木桶。走进上海自贸区内的中智中心，一股智利风情扑面而来。 今年4月，中智中心成为首届中国国际进口博览会30家“6天 365天”常年展示交易平台之一。中智中心负责人邬远峰说，在自贸区一系列贸易便利化措施的“保驾护航”下，万里之外的智利，已成为对中国出口水果最多的国家之一。抢抓首届进口博览会的机遇，下一步中智中心还将推动智利方面与中国企业在新能源方面的合作。 “建设自由贸易试验区是党中央在新形势下全面深化改革、扩大对外开放的一项战略举措。中国开放的大门不会关上，要坚持全方位对外开放，继续推动贸易和投资自由化便利化。上海要解放思想、勇于突破、当好标杆，对照最高标准、查找短板弱项，大胆试、大胆闯、自主改，进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田的作用，亮明我国向世界全方位开放的鲜明态度。”2017年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时强调。 吃好改革饭、做好创新题—— 一个时代有一个时代的问题，一代人有一代人的使命。在新时代，浦东这扇改革之窗，使命尤在。 中共中央政治局委员、上海市委书记李强在浦东考察时表示，上海是吃改革饭、走开放路、打创新牌发展起来的。上海过去靠改革开放，未来还要靠改革开放。 走进上海市浦东新区行政服务中心，可以看到一个电子显示屏，用4条曲线实时展示浦东的网上审批综合效率指数。最上面的红色曲线代表法定平均办理天数，最下面的绿色曲线代表实际平均办理天数。这条绿色曲线总是比红色曲线低很多。 审批效率大幅提升，得益于上海正在全力推进的“一网通办”政务服务。所谓“一网通办”，就是将面向企业和群众的所有线上线下服务事项，逐步做到“一网受理、只跑一次、一次办成”。作为这项改革的先行区域，浦东已实现327项涉企事项全覆盖，其中“全程网上办理、不见面审批”占53%，“线下窗口只跑一次”占47%。 营商环境是重要软实力、核心竞争力。今天的浦东，正把引领发展的“高站位”落实到服务企业群众的“低身段”上，当好“店小二”，不断提高企业群众的获得感和满意度。 党的十八大以来，“放管服”改革带来一系列综合效应，为人民群众办事创业提供了便利，有力支撑了经济社会持续健康发展。但转变政府职能任重道远，决不能有“差不多”“歇歇脚”的松懈思想。 在浦东新区企业服务中心，有一个“找茬窗口”。在这里，企业在办事过程中遇到任何问题和困难，或对政府服务有任何意见和建议，都可以来这个窗口“找茬”。 和“找茬窗口”异曲同工的是，浦东的窗口单位没有“否决权”。对不属于本部门的事项，不设障碍设路标，引导企业找对路；对不符合申请条件的事项，不打回票打清单，告知企业怎么办；对法律法规不明确的事项，不给否决给路径，与企业一起研究监管新模式……这场“只说YES不说NO”的窗口无否决权改革，成为处理好政府与市场的关系的新注脚。 站在高起点，对标高要求，浦东的探索意义重大。面向未来，继续提高政府服务效能，加快打造国际一流、公平竞争的营商环境，才能更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。 走好开放路、打造新高地—— 企业展展位“一位难求”、不得不“一再扩张”，城市各项服务保障工作有序推进……作为全球第一个以进口为主题的博览会，首届中国国际进口博览会的招展远超预期。 还有50天，首届中国国际进口博览会将在上海举行。目前，已有130多个国家和地区、2800多家企业确认参加博览会。透过这个“不一般”的博览会，开放的中国市场正为世界各国和地区带来澎湃的“中国机遇”。 上海对外经贸大学国际经贸学院院长黄建忠说，进口博览会将成为中国践行新发展理念、推动新一轮高水平对外开放的标志性工程。 迎接进口博览会，浦东已经吹响了“集结号”。目前，浦东共有13家平台和企业被认定为首届进口博览会“6天 365天”常年展示服务平台。针对智能及高端装备、汽车、医疗器械及医药保健等6大类商品展区和服务贸易展区，浦东组织有采购意向的企业报名注册，报名单位已达到806家。 过去40年，中国经济发展是在开放条件下取得的。未来中国经济实现高质量发展，也必须在更加开放条件下进行。在全面开放的新格局下，浦东大有可为。 工银安盛人寿保险公司获批筹建全国首个合资保险资管公司，世界知名信用评级机构穆迪在浦东设立独资子公司……抢抓新一轮对外开放的机遇，上海出台了“扩大开放100条”，浦东正在逐条研究对接，推动率先转化为项目落地。 再过半个月，上海自贸试验区即将迎来5周岁生日。自2013年上海自贸试验区设立以来，各自贸试验区深入探索、大胆尝试，此前已形成123项可复制推广的改革试点经验分批次向全国推广移植。 展望未来，上海自贸区将以机构改革为契机打造政府职能转变升级版，以系统性改革提升产业竞争力。全面深化自贸试验区建设，将为我国全面深化改革和扩大开放、构建开放型经济新体制探索新途径、积累新经验。 奏响改革最强音，挺立开放最前沿。以浦东开发开放为龙头，带动全市，联动周边，服务全国，辐射亚太，联通全球，上海将打造成全国新一轮全面开放的新高地，成为配置全球资源的亚太门户，成为我国日益走近世界舞台中央的战略支撑。 把好质量关、打好民生牌—— 中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。进入新时代，浦东明确了“以亩产论英雄”“以效益论英雄”“以能耗论英雄”“以环境论英雄”的工作导向，着力提高经济密度，牢牢把住高质量发展的脉搏。 从浦东国际机场附近的国产大飞机制造基地，到张江高科技园区的集成电路产业链，浦东正在编制覆盖全区的产业地图，更好地掌握和分析企业综合效益和地块产出效益，在此基础上探索构建符合区域特质的高质量发展指标体系、标准体系、统计体系和考核评价体系，形成高质量发展的鲜明导向。 今年上半年，上海提出全力打响“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”四大品牌，助力高质量发展。浦东则要建设上海“四大品牌”核心承载区，持续强化浦东品牌名片。 “以实体经济为着力点，深化供给侧结构性改革，全面增强科技创新竞争力、全球资源配置竞争力、‘四大品牌’竞争力、现代产业竞争力和人才环境竞争力，在推动经济高质量发展方面形成引领示范。”上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮说。 在浦东陆家嘴，15分钟的距离内能办不少事。通过推动教育、卫生、民政等多个部门服务资源下沉到村居，浦东在全市率先试点建设“家门口”服务站。 “家门口”，成了浦东改革为民的新尺度。未来，浦东还将打造可阅读、能漫步、有温度的高品质城区。 一手聚焦高质量发展，一手聚焦高品质生活，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感，以人民为中心让浦东更有温度。 栉风沐雨，春华秋实。28年来，浦东开发开放以坚实的步伐，始终走在发展的前沿、时代的前列，取得了举世瞩目的成就，向世界展示了中国特色社会主义的勃勃生机。 一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。进入新时代，站上新起点，浦东将继续勇担改革开放的开拓者和实干家，承担起新的历史使命，书写改革发展新篇章。 |
