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这是上海浦江两岸夜景（2017年4月15日无人机拍摄）。 新华社记者丁汀摄 当时的浦东更是与乡野无异。如今位于陆家嘴金融城核心区的银城路当年叫“烂泥渡路”。有一首民谣这样唱道：“黄浦江边有个烂泥渡，烂泥路边有个烂泥渡镇，行人路过，没有好衣裤。” 上海的改革开放如何布局，一直牵动着中央领导的心。1990年3月初，邓小平在同几位中央负责同志谈话时提出：“机会要抓住，决策要及时，要研究一下哪些地方条件更好，可以更广大地开源。比如抓上海，就算一个大措施。上海是我们的王牌，把上海搞起来是一条捷径。” 一个月后，开发开放浦东正式成为国家战略。上海终于抓住了20世纪最后10年的历史性机遇，从改革开放的“后卫”一跃成为“前锋”，打出了一张让世界惊叹的王牌。 浦东大量外资的引进，优化了上海产业布局，提升了城市综合功能；高强度的基础设施建设，构建了辐射周边、联通全球的网络通道，推动上海从传统工业城市向经济中心城市升级。 上海市市长应勇说，浦东开发开放深刻改变了浦东的面貌，也有力推动了上海的发展，为我国改革开放作出了积极贡献。开发开放浦东，推进“东西联动”，为浦西人口疏散、传统工业东迁提供了战略空间，使上海彻底摆脱了上世纪80年代以来的困难局面。 ——从珠三角到长三角，浦东开发开放辐射带动长三角乃至长江流域的改革热潮。 由点及面，敢为天下先的长三角人在改革开放初期相继创造出家庭联产承包制、乡镇经济、“小商品、大市场”等改革模式，相继诞生小岗村、温州、义乌、苏南等改革地标。浦东开发开放，更是将全区域的改革浪潮推向纵深。 开发开放之初，浦东财政资金非常紧张，但大规模开发离不开大体量投入。捉襟见肘之际，改革者们创造出“资金空转、土地实转”的新模式，由政府土地部门先与开发公司签订土地出让合同，再由政府、银行、公司在支票上同时背书，最后进行验资后工商注册登记。 依靠这种新模式，外高桥区域以“空转”而来的2.4亿元起步，将“生地”转化为“熟地”。如今，外高桥集团股份承担保税区及周边区域综合开发10平方公里，集团控股及参股企业约100家，总资产已经达300亿元。外高桥集团股份党委书记、董事长刘宏说，回头来看这种创新的开发模式，对外高桥来说具有特殊的意义。 “资金空转、土地实转”的创新模式为长三角其他区域所借鉴，很快就推动各地开发区和工业园区的高速发展，雨后春笋般茁壮成长的工业园区，也成为支撑长三角实体经济最为强劲的土壤。 浦东的开发开放，使得改革开放的热潮逐渐从珠三角延伸至长三角。在浦东开发开放的带动下，不仅上海“一年一个样，三年大变样”，从江苏的苏锡常到浙江的杭嘉湖，出现了一系列高速发展的城市及区域，长三角一体化也走向实质性破题。 |
