规范校外培训机构 38.2万家培训机构年底前完成整改

记者从教育部昨天(23日)召开的“教育金秋系列发布会”上了解到，上半年各省均已出台校外培训机构专项治理实施方案，全国已摸排38.2万家培训机构，今年年底前将完成所有培训机构的整改工作。

全国已整改校外培训机构4.5万家

据介绍，目前，全国校外培训机构专项治理工作的摸排任务已基本完成。截至8月20日，全国已摸排培训机构38.2万家，其中发现问题的有25.9万家，已经整改了4.5万家。其中，北京市已经整改了2709家培训机构；上海市取缔了500多所存在较大安全问题或者无资质的办学机构，叫停了15个中小学生学科竞赛项目；广州市对1650家存在问题的中小学学科类培训机构实施分类整治。

北京市教委副巡视员冯洪荣：摸排完了之后，把多少个机构，多少个点，分布在哪里都摸出来了。我们现在已经把培训机构在北京市的地图，动态图都画出来了，不仅把机构的点在这儿分布，而且机构目前的健康状况也在上面有所表示，它是绿的，它基本没问题，也没投诉。

超标超前培训是整改重点

根据专项治理部署，下半年将开展对校外培训机构的集中整改。

教育部基础教育司司长吕玉刚：加大整改推进和督查督办力度，严格执行整改销号制度，坚持每月通报进展。10月份将再次开展全国范围的专项督查，确保2018年底前完成所有培训机构的整改任务。

认定超标超前 要组织专家研判

在昨天(23日)的教育部发布会上，围绕如何认定校外培训机构超标、超前培训，以及培训机构师资方面的界定等问题，有关部门负责同志进行了回应。

超标、超前培训，是校外培训机构中存在的比较突出的问题。新发布的《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》中要求，校外培训机构开展语文、数学、英语等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育部门备案并向社会公布；每个培训机构要把培训班次、培训内容、招生对象报教育部门备案审核，审核同意之后，才能办班。

教育部基础教育司司长吕玉刚：怎么准确认定它是不是超标、是不是超前？要组织专家研判。在这个环节上，必须采取有效的措施，引导培训机构，要严格规范合自己的培训行为，这是很关键的。

培训机构设置标准城乡基本一致

《意见》还明确了校外培训机构设置的基本标准，包括校外培训机构必须有符合安全条件的固定场所，同培训时段内生均面积不低于3平方米，确保不拥挤、易疏散等。吕玉刚表示，这些都是底线要求，必须遵守。

教育部基础教育司司长吕玉刚：从制定的标准来讲，不管是城市、城镇还是农村，标准应该是一致的，各地可以从不同的实际情况出发，制定自己的标准，但是在同一个地方来讲，基本标准应该是守住的，特别是对安全条件、师资条件、培训行为方面的要求，是不能降低的，应该是遵循统一的要求。

学科类培训需具备教师资格是难点

根据《意见》，校外培训机构必须有自己相对稳定的师资队伍，不得聘用中小学在职教师。从事语文、数学、外语等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格。

上海市教委副主任倪闽景：中间还有难度，因为我们现在要求从事学科类的培训是需要有教师资格证的，这个比例还是比较低，我们也是给了两年的整改时间，两年整改到位，所以对培训机构来说他们的压力也非常大。

建立联合执法体制机制

《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》从制度上、长效机制上，构建了规范校外培训机构发展的总体制度框架，成为规范校外培训机构发展的最基本、最系统的政策依据。如何执行好《意见》，有关负责人表示还需要加强执法力量，建立联合执法体制机制。

针对目前校外培训机构数量比较多，分类比较广，历史积累比较复杂等情况，北京市开始探索建立教育执法工作机制。

北京市教委副巡视员冯洪荣：首先因为教育的执法力量是不健全的，但是工商、民政的执法力量是比较强的，所以要强化机制和力量，就是要充分发挥横向联合综合执法，要依托这些已有执法力量和教育部门的衔接，大家形成执法合力。

北京：组建专业教育执法队伍

同时，针对执法力量不足问题，北京市已经在海淀区试点，组建专业教育执法队伍。

北京市教委副巡视员冯洪荣：目前海淀在教育系统内通过设定标准、培训，建立比较专业的独立的执法队伍，各个区也通过不同的方式在做，比如很多区将教研队伍当中一些人员，还有教育系统当中的一些人员，通过专兼职的方式，来充实执法力量。

据介绍，目前，北京市已建成针对幼儿园的一百人专职编制的执法队伍，将逐步按照各区的创新和探索，研究多种方式，加强市级层面的执法力量。

创新技术手段 加强日常监管

同时，北京、上海、广州等城市还通过建立大数据系统，开发校外培训机构管理信息平台等方式，创新互联网等各种技术手段，加强日常监督和管理，建立健全信息公开制度，促进培训机构依法、规范、诚信经营。

教育部基础教育司司长吕玉刚：我们平时也要加强信息披露、公示制度，包括每个培训机构办了什么班，你这个班应该招什么样的学生，你这个老师是不是具备教师资格，都应该面向社会公示，接受社会监督。