法国两院通过“移民法” 将缩短避难申请审批时间

中新网8月2日电据《欧洲时报》报道，8月1日，法国国民议会最后一读审议通过《避难与移民法》案后，这套法案最终获国会两院通过。议会最终表决时，法案以100票赞成、25票反对以及11票弃权通过。议会多数派共和国前进党-民主联盟的议员投了赞成票，右派和左派议员都投了反对票。

据报道，法国内政部长科隆标榜这套法案是一套“平衡”的法案，一方面方便驱逐申请避难被拒的人，另一方面能更好地接待获准避难的人。但法案内容引起了许多争议，遭到左派和右派的强烈批评，双方批评的理由迥异。在执政党内部也引起了激烈的辩论。

社会党指责这套法案“与法国的宪法原则背道而驰”；法共指责它“把申请避难者当成犯罪嫌疑人”；不屈的法兰西党指责共和党“甘愿当马克龙派的有用的傻子，以平衡的法案的名义通过一套不人道的法律”。据报道，国会最终通过的法案内容如下。

在避难和接待难民方面，基本原则是把当局审核申请案卷的期限，从目前大约12个月缩短为6个月，包括当事人上诉的时间在内。为此，法案包含相应措施：在当事人进入法国后，递交避难申请书的期限从120天缩短为90天，超过这个期限，申请案卷仍会处理，但可能以“加速程序”审理。

同时，方便警方驱逐某些申请避难被拒的人；紧急接待所和法国移民融入局之间交换申请避难者以及难民的信息；向“补充”难民和无国籍难民发放4年的居留证；未成年人申请家庭团聚条件将扩大到与兄弟姐妹团聚；“尚未能够登记申请避难”的外国人也可能获保护等。

此外，据宪法委员会的决定，根据“博爱原则”，如果不是为了谋利，帮助无证外国人在法国通行和居留，不再受到刑事处罚；未获得法国保护避难者与无国籍者办事处答复的避难申请者，可在提出避难申请之日起6个月内申请工作证。如果该局在当事人提出工作证申请两个月后未答复，视作批准。

在打击非法移民方面，如果非法移民阻挠有关当局对自己执行驱逐出境程序，行政留置中心对这类非法移民的留置期限从45天延长为90天：在核查当事人的居留权时，行政留置时限从16小时增加到24小时，同时增加有关机构的调查权力；遇到威胁公共秩序的情况时，强化对滋事者实行监视居住(软禁)措施，可实施连续3小时监视。

同时，被留置的外国人如果自愿返回祖国，可能给予资助；在负责裁决释放或监禁程序和行政法庭的庭审程序方面，扩大应用远距视频听证模式；据参议院添加的一个条款，在海外省马约特岛，为了应付来自科摩罗的非法移民潮，采用出生地制国籍法，在马约特岛出生的小孩，出生那一天，只要父母中有一方在法国领土上合法居留3个月以上，就是法国籍。

而在居留方面，扩大“人才护照”的发放对象，增设其他类别的受益者。“人才护照”是4年的居留证，向10类外国人发放，包括高级专业领薪职工、研究员、艺术家等。

同时，将方便外国留学研究人员定居法国；在居留权方面，给遭受家暴的人提供特殊的保护措施等等。