【国际锐评】美国在全球贸易中的游戏规则：弱肉强食的丛林法则

美国白宫经济顾问库德罗最近在接受电视采访时说，中国眼下不希望达成交易，并阻止了游戏的进行，因此，球在中国一边。采访中，库德罗把所有责任推到中方一边，并视贸易战为一场“游戏”。在这位白宫高官眼里，世贸组织规则是由美国人制定的，但凡不合心意，都是别人在违规。

的确，在“美国优先”原则下，全球多边贸易体系统统靠后。这轮贸易冲突的根源，在于特朗普政府认为自己吃了亏，其贸易伙伴沾了美国人的便宜。特朗普说，在贸易问题上，欧盟是美国的敌人。论及对华贸易，特朗普在竞选时甚至用“强奸”一词来形容中国对美国的贸易顺差。

目前，全球以世界贸易组织（WTO）为核心的多边贸易体系是由以美国为首的西方国家制定的，其“游戏”规则自然也符合制定者自身的利益。按照规则，WTO成员国之间有纠纷，就在WTO解决争端机制下给予处理。如今，美国却在有目的地让WTO“最高法院”瘫痪下去，也就是解决争端机制下的常设上诉机构。

WTO上诉机构常设七名法官。其中两人因为是在第二任期，无法连任而彻底退休。另有三名法官任期在2017年底结束。由于后续法官就任受阻，其中两名法官只好“退而不休”，获得授权，在任期届满的情况下，继续在2018年处理未完成的案件。因此，目前上诉机构仅剩正式法官四人。

一名退役的美籍大法官不无遗憾地说，“WTO上诉机构正在慢慢被勒死”。 虽然他没有点名美国，但对美国政府的不满溢于言表。因为，截至今年7月，美国已经连续10个月阻挠WTO启动新法官任命的甄选程序，这就是白道。美国对WTO不满，主要原因之一就是，它已经不能通过WTO来遏制被特朗普政府称为“竞争对手”的中国的迅速发展。

除了阻挠全球多边贸易体系外，美国还有哪些游戏规则？美国在动用“私刑”——国内法来惩罚贸易伙伴方面可谓得心应手，它似乎寄希望于让WTO继续瘫痪下去，只有运转不灵的WTO，才能更好地服务自己，这样使用“私刑”更容易解决问题。

目前，美国在国际贸易中动用的“私刑”包括232调查和301调查。前者是根据1962年美国《贸易扩展法》第232条款，对特定产品进口是否威胁美国国家安全进行立案调查。今年初，美国据此对进口钢铁和铝产品征收惩罚性关税，被它动“私刑”处罚的包括加拿大、欧盟、墨西哥、印度、俄罗斯和中国等经济体。

美国对华输美商品征收关税借助的则是301条款，也就是美国《1974年贸易法》第301条。一般而言，301条款是美国贸易法中有关对所谓外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款。

就这样，美国一边阻挠多边贸易体制，在WTO内阻挠上诉机构启动新法官任命的甄选程序，玩的是“白道”；另一边积极利用国内法，动的是“私刑”，四处打压竞争对手和贸易伙伴。放弃多边，走向单边；放弃自由贸易，走向保护主义。显然，库德罗对这个“游戏规则”没有任何质疑。

美国之所以这样做，是因为，作为世界上唯一的超级大国，它的经济体量和军事投入超过任何一个贸易伙伴。因此，美国选择性地破坏甚至有意放弃WTO，转而寻求在双边方式下解决贸易纠纷， 是因为美国坚信自己在双边对峙下“只赢不输”。

美国著名时事评论员罗伯特 卡根不久前曾撰文称，美国作为超级流氓大国，借自己的力量，肆意妄为，试图让全世界屈服于自己的意愿。作为白宫负责经济事务方面的高级官员，库德罗对美国的所作所为视而不见，反而指责中国。依据他的逻辑，所有的错全在中方，只要中方按照美国的“清单”，满足华盛顿的需求，问题立马可以解决。这要算是把“超级流氓大国”特有的霸道逻辑演绎解释的再清楚不过了。

在刚刚结束的二十国集团会议上，法国财长布鲁诺·勒梅尔针对美欧贸易冲突强硬表态说，特朗普政府的单边主义关税政策是基于“丛林法则”。

“丛林法则”即弱肉强食。强者肆意妄为，可以随意挑选规则，符合自己利益者，则用之；违背自己利益的，则破坏或者放弃。

至此，美国人的世界贸易规则跃然纸上。作为世界最强大的国家，美国也是最蔑视规则的大国，它可以随时放弃伊朗核协议、巴黎气候协定或者联合国教科文组织……作为一个典型的“超级流氓大国”，一个自私的巨人，一个遵从丛林法则、奉行零和博弈的霸凌主义者，也许有一天，历史学家会为这套规则定义为“特朗普主义”。（国际锐评评论员）