发展数字经济，大数据安全是前提

据报道，正在开展的全国网络安全执法大检查行动，首次将对大数据安全的整治纳入其中。这一专项整治将对我国大数据信息内容、存储位置、所涉企业进行全面摸底，包括大数据的采集、存储、应用、传输、销毁等全生命周期的监管、安全以及保护。

作为数字经济发展新引擎，大数据与互联网、人工智能、云计算以及物联网等技术协同发展，与实体经济深度融合，成为全球经济发展的新趋势。我国发布了《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》《促进大数据发展行动纲要》《大数据产业发展规划（2016-2020年）》等，积极支持和促进大数据发展。

没有网络安全，就没有国家安全。现阶段，大数据安全是网络安全中问题最为突出的。无论是对国家，还是对公民个人、数字经济企业而言，大数据的违法运用都会造成严重危害。

违法运用大数据，可能会危害国家安全、政治安全、军事安全，譬如国家公职人员出行、举办或参加重要会议等信息被采集、泄露。例如，名为剑桥分析的数据咨询公司被曝料，其通过脸书网站收集8700万用户的偏好信息，然后利用这些信息进行针对性的广告推送。

违法运用大数据，还可能损害个人信息安全。除了违法采集个人隐私信息外，通过分析合法采集的信息对个人实施“精准画像”，描绘出该个体的身份职务、作息时间、活动区域、社交范围、日常收支、健康状况等，可以实现对其全方位透视。如果由于企业内控制度不完善或安防技术滞后，导致个人信息被不法分子窃取，则极易助长诈骗、盗窃等违法行为。有相关研究机构发布的调查显示，在取样的208家企业中，69％曾在过去一年内“遭公司内部人员窃取数据或试图盗取”。还有一些企业将收集的个人信息向第三方主体提供，进行非法交易谋利。

违法运用大数据，可能导致企业自身利益受损。数字经济企业违法运用数据信息，会造成企业自身形象受损、竞争力下降，不仅会影响企业“走出去”，还可能引发监管部门的高额罚款、业务禁止等制裁，不利于企业长远发展。具有域外效力的欧盟《通用数据保护条例》已于不久前生效，其重罚机制对违法采集处理数据的企业，最高可处以2000万欧元或上一财年全球营业额4%的罚款，可能直接导致企业破产。

大数据被喻为21世纪的“钻石矿”。但在大数据运用过程中，无论是侵犯个人信息、损害企业利益，还是危害国家安全，都是数字经济良性发展的绊脚石。“矿”不可随意挖，大数据安全是最重要的前提。

（作者：刘权，系中央财经大学数字经济与法治研究中心执行主任、法学院副教授）