经济观察：加强跟踪审计 护航国家重大政策措施落实

中新社北京6月16日电(记者 煜琳) “跟踪审计最大的特点是及时发现问题，及时整改，从而能够有效地化解和防范风险。”珠海市审计局局长戴伟辉日前对记者说。

横琴口岸是国家重要一类口岸，项目功能复杂，质量要求高，建设周期长，投资规模大，项目总投资额260亿元(人民币，下同)，2017年开工建设。为确保横琴新区项目顺利建设，防范质量风险和廉政风险，审计组对该项目实施了全过程跟踪审计。

据珠海市审计局副局长苏牧介绍，为切实做好跟踪审计工作，审计组制定了口岸项目跟踪审计三年总体方案，并制定了年度实施方案，深入现场开展不定期抽查，强化关键工序施工过程现场审计，对项目管理情况进行有效监督。

在2017年近4个月的跟踪审计过程中，建设单位积极配合，推进整改落实，取得了初步成效，促进了项目质量的有效控制，及时化解和防范了投资风险，推动了工程项目的有序建设。

横琴新区廉政办高级审计顾问张开说，为防范投资风险，审计组重点对合同中造价条款进行履约风险分析，对设计变更的及时性、真实性和经济性进行审查，发现施工合同中有关信息价选取时点的约定因预算滞后、施工图中未明确工程桩施工工艺等因素可能导致投资控制风险的问题，及时提出审计建议，督促整改，防范投资风险金额6300多万元。

横琴新区管委会主任杨川认为，跟踪审计抓住了横琴新区大建设大开发时期的“牛鼻子”。目前，横琴新区廉政办已启动对总投资100多亿元的横琴新区科学城项目的跟踪审计。

2017年以来，全国各级审计机关共审计各类项目7.53万个，累计抽查相关单位7.66万个。其中，审计署直接审计项目9252个，抽查单位5420个，反映问题3446个，涉及问题金额4634.83亿元。相关地区和部门对2514名相关责任人进行了追责问责。

2017年第四季度跟踪审计主要围绕打好三大攻坚战、深化“放管服”改革、重大项目建设、财政资金统筹整合等7个方面，揭示和反映政策落实不到位的问题。如部分地区污染防治目标任务未完成或执行排污治污政策不到位，有的环保项目建设缓慢或建成后闲置等。

审计署财政审计司主要负责人日前表示，2018年，进一步突出政策措施落实情况的跟踪审计重点。主要包括：

——深化供给侧结构性改革。加快完善社会主义市场经济体制。持续关注投融资体制改革、国有企业改革，关注营改增全面推开、财政支出结构优化、外资利用等情况。

——防范化解重大风险方面。持续跟踪地方政府隐性债务风险、地方财政收入真实性以及金融、房地产市场风险隐患，促进加快建立现代财政制度和预算制度，完善重点领域监管制度。

——持续关注精准脱贫和污染防治。加大对深度贫困地区和重点群体扶贫脱贫情况的审计力度，促进真脱贫、脱真贫。持续关注重要生态系统保护和重大修复工程项目进展情况，推动解决生态环境保护和污染防治方面的突出问题。

——坚持创新驱动发展战略，实施区域协调发展战略。持续关注国家科技经费预算安排、资金拨付和使用情况。持续关注京津冀协同发展、长江经济带发展等方面制度构建、项目落地、资金使用等情况。

——持续关注教育、就业、社会保障、医疗健康、住房、文化等方面民生政策措施落实、资金使用和项目建设情况。

该负责人表示，各级审计机关要扎实做好政策措施落实情况的跟踪审计工作，充分发挥审计对推动政策落实的保障作用。