北京“史上最严控烟令”实施三年 禁烟难在哪？

中新网客户端北京6月1日电 被称为“史上最严控烟令”的《北京市控制吸烟条例》于2015年6月1日起实施，至今已满3年。条例规定，凡是“带顶儿”、“带盖儿”的室内公共场所将全面禁烟。三年过去了，控烟令的效果如何？中新网记者日前进行了走访调查。

控烟三年，成效几何？

北京市民王婷是一名“空中飞人”，近几年来，她常乘飞机往返于全国各地。王婷告诉中新网记者，条例出台前，北京首都机场还设有室内吸烟室，好几次她登机后都会遇到满身烟味的旅客坐在她的旁边。

“感觉这些人上飞机之前恨不得抽掉一整包烟。”王婷告诉记者，但因为这些旅客并未违反禁烟规定，自己也不好说什么，可他们身上散发出来的烟味却让自己的空中旅程变得“无比漫长”。

而随着条例的落地实施，北京首都机场也取消了全部的室内吸烟室，转而变为室外的吸烟区。“我觉得这就是一个进步，会使不少旅客在乘机时更加舒适。”王婷说。

而相比于王婷的亲身感受，下面这些数据或许更具说服力。

根据北京卫计委发布的数据，2017年，北京卫生监督执法人员共监督检查各类控烟场所121621户次，发现不合格单位6013户次，总合格率为95%，相比于条例实施之初的77%有了较大提升。

此外，2017年，北京还责令整改不合格单位5359户次，处罚违法单位653家，单位罚款176.67万元；处罚个人3292人，处罚金额17.16万元。

北京卫计委还披露，2017年，北京市成人吸烟率22.3%，吸烟人群399万，比条例实施前下降了1.1个百分点，吸烟人群减少20万。

还有这些“硬骨头”！

在“史上最严控烟令”所取得的成绩背后，同样还有一些待解的“硬骨头”。

根据北京市控烟协会今年2月发布的数据，2017年11月1日至2018年1月31日，该协会微信号“无烟北京”共收到投诉举报3920件，月均投诉1307件，主要集中在写字楼(包括办公楼)、餐厅、商场、网吧、娱乐场所等地。

中新网记者近日走访了北京西城区的一家网吧。当记者晚上9点左右到达网吧时，看到网吧在明显的位置上张贴了禁止吸烟的标识。而当一位顾客拿出打火机点烟时，便有工作人员前来制止，并将这名顾客请到室外。

但时间过了晚上10点，网吧里却变成了另一副模样。不少顾客都在座位上点起了香烟，而工作人员则并未制止。

记者了解到，网吧此举是为了应付白天可能的检查。“我们也不想制止顾客吸烟，但如果白天被人发现，就会被罚款，而晚上则相对安全。”一位网管告诉记者，不少来上网的人都有烟瘾，与其全天得罪他们，还不如在安全的时候任着他们来。

除了网吧等室内场所，公共交通上的控烟情况同样值得关注。

在北京驾驶出租车的李师傅自己就是一名烟民。他告诉中新网记者，他平时吸烟都会停车去车外抽，因为车内有烟味的确会让不少乘客感到不适。

“乘客在车上抽烟的话，只要不是一根一根不停地抽，我也不会制止。”在李师傅看来，与其冒着产生摩擦的风险来制止乘客，还不如安心开好车。“反正我自己也抽烟嘛，不会受不了。”李师傅说。

为何这些地方成“重灾区”？

曹杨是在海淀区某写字楼工作的一名上班族，他告诉中新网记者，虽然自己很清楚在室内不能吸烟，可每天繁重的工作还是会让他抽空到楼梯间“放松一下”。

在曹杨看来，在室内抽烟也多少有些无奈。“我也不想违反条例，但有时候真的忍不住，而且在低层办公的人可以很方便地去室外抽烟，但我们在高层办公的烟民如果下一次楼，时间就太长了。”曹杨说。

他还告诉记者：“如果能在室内设立吸烟室就好了，这样一方面保障了我们这些烟民的‘权益’，也不会给其他人带来不便。”

在谈及某些餐厅、写字楼等公共场所的禁烟状况还不理想的原因，中国控烟协会高级顾问、资深控烟专家许桂华在接受中新网记者采访时表示，导致这些的因素是多方面的。

“一是部分烟民的法律意识欠缺，自律性不强。二是一些经营场所的业主社会担当不强，担心劝阻吸烟会影响客流量。”许桂华说。

此外，她还称，受二手烟危害的人维权意识不强，执法人数少、力量弱，这些因素同样制约着控烟条例的落实。

而针对曹杨所说的在室内设立吸烟室的想法，许桂华则认为欠妥。在她看来，在室内设吸烟室，不管用什么样的排风设备，都不可能把烟草烟雾中的微小颗粒排出去。二手烟、三手烟都会对人体造成危害，所以室内设立吸烟室并不意味着安全。

专家：期待国家控烟立法

与此同时，控烟工作未来的走向同样值得关注。

在专家看来，虽然北京等地的控烟工作已经取得了一定的效果，但国家层面的立法依然值得期待。

“目前，中国农村成人的吸烟率高于城市，农村孩子的吸烟率同样高于城市，甚至农村女性和青少年的吸烟率都在呈上升趋势。”许桂华分析，主要原因就是宣传还没遍及到偏远的地方，使他们没有享受到与都市人一样的卫生资源和宣传教育。

“公共场所禁烟立法，意味着将控烟提升到了法律层面，因而使控烟实现有法必依，违法必究。”许桂华称。

许桂华还告诉中新网记者，在烟包上制印警示图片同样是一个不错的主意。她说，在烟包上制印警示图片，被世界卫生组织认为是最能有效阻止吸烟意愿的举措之一。目前，全球已经115个国家和地区在烟盒包装上使用警示图形。

“国内对于烟包上印警示图片的呼声一直很高，但是遗憾的是我们的烟包仍是设计精美的大好河山。”许桂华说。(应受访者要求，文中部分人物为化名)