推出突破计划扶持地方足协 中国足球面向基层加大投入

本报记者 刘硕阳

上周末在武汉，中国足协44家地方会员协会的代表齐聚一堂，每个人面前都摆有一纸《中国足协地方会员协会突破计划申请表》。中国足协常务副主席兼秘书长张剑介绍，本次“突破计划”中国足协将投入5000万元左右的资金，扶持地方会员协会壮大力量。若要申请到这笔经费也绝非易事，表格中密密麻麻的目标与说明不仅要求地方会员协会有发展好当地足球事业的决心信心，更要有系统的规划与清晰的工作思路。“‘突破计划’绝不是简单的拨款。”张剑说。

每年为每个参与计划的会员协会拨付100万元专项资金

“基层足球组织是中国足球的‘根’，‘根深’才能‘叶茂’。”壮大地方足协力量、加强地方足协建设在中国足球改革进程中占据重要的位置。自2015年3月《中国足球改革发展总体方案》印发之后，中国足协在去年的《中国足球协会2020行动计划》及《中国足球改革发展试点工作的方案》等多个文件中均对推动地方会员协会发展有所规划。

5月18日，在此基础上，“突破计划”应运而生，计划的主要任务为各地方会员协会根据实际情况，通过制订与实施2020行动计划，明确发展目标，推动体教一体化融合发展，建立新型工作模式，实现协会工作顺利转型，更好体现协会管理职责与职能。

根据计划，中国足协每年为每个参与计划的会员协会拨付100万元的“突破计划”专项资金，其中40%作为运营费用，60%作为项目经费。为确保资金得到合理利用，中国足协也将加强监管，与会员协会签署协议并设立专门账户，并在本地进行独立审计，且所有项目均需接受中国足协的财务监管和项目监管。

此外，上周末中国足协还确定江苏省、浙江省、四川省、武汉市、成都市和大连市作为足球综合改革试点地区。

要求地方协会必须完成计划申请书中所设定的目标

值得一提的是，在中国足协每年为每家地方协会拨付的100万元之中，有40万元需要在年底对地方协会实施“突破计划”工作评估合格后才会拨付，这便要求地方协会必须要完成计划申请书中所设定的目标。

国务院足球改革发展部际联席会议办公室联络专员朱和元介绍，“突破计划”的工作目标分为组织体系建设和业务发展体系建设，其中组织体系建设要求地方会员协会建立健全组织架构、完善自身建设，并推动体教融合，在会员体系、注册管理、竞赛体系、培训体系等方面进行一体化管理。而业务发展体系在要求会员协会构建结构合理、层次分明、衔接有序的竞赛体系，主要包括以“周末联赛制”为主的成人业余联赛和青少年联赛等。

协会全职员工数量多少？地区注册足球人口增长了几个百分点？成人业余联赛层级增加了几个？新增了几块社会足球场地？计划申请表中的目标明确而具体。“这次计划要求各会员协会要根据本地区实际情况，制定有针对性的目标”，朱和元说，“各会员协会一定要对本地区的现状进行分析评估，使得目标能够落地、解决实际问题，而不是照搬照抄。”

首个项目周期为3年，项目每年申请一次、签约一次

为了实现自己设定的目标，各会员协会可以在“突破计划”中申请“注册工作系统建设”“青训体系建设”“会员协会竞赛体系建设”等不同项目，列出详细的现状、内容以及成效预期等等，并按规定汇报各自项目的进度。

“亚足联多年来也一直在帮助其下属的会员协会实现更好地发展，在此过程中为其提供多种多样的手段与工具，而不仅仅是资金。”亚足联会员发展部主任斯图尔特此番也专程赶来武汉分享经验。

斯图尔特介绍，亚足联为会员协会提供赛事管理、场地管理、行政发展、法务援助、财政管理、草根足球以及体育科学等多方面的帮助。在会员协会发展壮大的过程中，足球专业人才是至关重要的部分，因此亚足联的核心支持手段之一便是开设各领域的足球管理人才培训班。

“入围今年俄罗斯世界杯的32支球队都有一个共性”，斯图尔特说，“他们本国或本地区都有从底层到顶层的足球赛事、人才培养等方面的完整体系，这要求国家足协和地方足协必须要勠力同心，在同一个框架内工作。”

对于中国足球来说，“突破计划”或许是一个好的开始，但若要收到理想的结果却少不了长时间的奋斗。“突破计划”的首个项目周期为3年，到2020年结束，项目每年申请一次、签约一次。“没有强大的地方会员协会，就没有强大的中国足协和中国足球整体。”张剑说。

《 人民日报 》（ 2018年05月22日 20 版）