[壮阔东方潮 奋进新时代]法治建设护航改革开放新征程

编者按：1978年到2018年，中国改革开放的征程已经走过40年。40年前，安徽省凤阳县小岗村率先实行联产承包责任制，拉开了中国改革开放的大幕；40年后，中国已经成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国。从“摸着石头过河”到满怀信心“走出去”，中国经济结构逐步调整、巩固、健全，连续多年对世界经济增长贡献率超过30%，成为世界经济增长的主要“稳定器”和“动力源”。改革开放带来了中国的经济腾飞，更推动了社会的全面进步。40年来，中国成功使7亿多人走出了绝对贫困，目前正在努力在2020年前让最后3000万人口脱贫，“不让一个人掉队”。

站在40年的新起点，不仅要回望来时路，更为了开启新征程。今年4月，习近平总书记在博鳌亚洲论坛上向世界宣布，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。中国将打造改革开放升级版，改革方向、改革方法、改革路径、改革动力愈发明晰。中国之声今天起推出《壮阔东方潮奋进新时代——庆祝改革开放40年》系列报道，首站聚焦改革开放的前沿阵地——深圳。系列报道今天推出第一篇：《法治建设护航改革开放新征程》。

央广网深圳5月20日消息（记者刘祎辰 杨振管昕）据中国之声《全国新闻联播》报道，蛇口被誉为“改革试管”，改革开放之初，步子不可能迈得太大，特区的试点适逢其时。1980年8月，中央正式决定把深圳、珠海、汕头和厦门设立为经济特区，先行先试地为中国打开了开放之窗。从那以后，开放的范围从特区延伸到沿海地区，再到广袤的腹地。投资、贸易、金融、用工制度等改革从特区试点，推广全国。

党史专家学者萧冬连表示，是开放推动了改革，对外开放梯度推进的过程，是从经济特区到沿海地区再到腹地，这也恰恰是市场化的过程。

伴随着改革开放，中国进入了高速发展期，开放的脚步从没有停歇，从主要由开放促改革，走向了改革和开放相互促进、相得益彰。2014年已经在美国站稳脚跟的陈宁回到深圳，创立动态影像识别技术为核心的云天励飞。他说，吸引他来深圳的是改革带来的法治透明，“开放透明式的游戏规则，全球的团队都可以去申请。我们网上提交了申请材料，通过函审、面试，不需要认识任何人，就拿到了2015年孔雀团队的第一名，4000万奖励资金三个月就到了公司的基本户上。”

2012年12月，习近平总书记在党的十八大后离京视察，第一站就来到深圳前海，嘱托前海要实行“比特区还要特”的先行先试政策。2015年正式挂牌，到2017年自贸区注册企业增加值就翻了一番。除了经济建设的卓有成效，就在这片改革试验田上，全国唯一一个国家级法治示范区也正在蓬勃生长。

前海蛇口自贸片区管委会主任田夫表示，法治化是便利化和国际化的基础，也是营商环境的一个核心，所以如果能有国际化的法治环境，他们就能够放心了。

例如，《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》有专门规定，审理涉外民事纠纷，当事人可以约定适用境外的法律。然而实际操作过程中，90%以上的当事人约定适用域外法的案件，最终都认定为不能查明域外法律。不过，在前海的情况已经大有不同。

田夫介绍，比如香港法律使用的是英美法系，案例法是前面的案件怎么判，后面才能怎么判。所以最高法院在前海设立了港澳台法和域外法的研究基地和查明中心，建立了域外法律的案例库。可以选择不仅是香港法律，还可以是其他国家的法律，在这里可以查到案例，适用性更广阔。

全国第一家港澳台和外国法律查明基地，第一家按法定机构模式治理的仲裁院，第一家借鉴香港廉政监督模式的廉政监督局……前海自贸区的一系列探索，有效支撑了其接轨国际的营商环境。作为第一家联营律师事务所——华商林李黎 (前海) 联营律师事务所的负责人，舒卫东更看重的是在“一带一路”倡议的背景下，法治建设将为全面开放新格局带来的助力。“我们近年来的对外投资速度和量越来越大，希望域外法律的管理增加中国在国际规则执行上的职能。”

响应十九大报告要求，深圳政府工作报告提出，要“全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港”。深圳这扇南海之滨的开放之窗，正在以更加积极的姿态向世界敞开，正如习近平总书记在博鳌亚洲论坛上坚定宣告的那样：

习近平：经济全球化是不可逆转的时代潮流。正是基于这样的判断，我在中共十九大报告中强调，中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设。我要明确告诉大家，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。