2013年5月17日,党的十八大后第一次中央巡视工作动员暨培训会议在北京举行,标志着十八届中央首轮巡视正式启动。五年来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作,总书记多次发表重要讲话、作出重要指示,形成了习近平巡视工作思想,为做好新时代巡视工作提供了根本遵循。党的十九大对巡视巡察工作提出新的更高要求,在坚持中深化、在深化中发展,使巡视制度更加科学、更加严密、更加有效,为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局提供有力支撑。
十八大以来,习近平总书记高度重视巡视工作,反复强调要让巡视成为“国之利器、党之利器”。
习近平:巡视是党内监督的战略性制度安排,必须有权威性,成为国之利器、党之利器。
2016年1月12日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。新华社记者马占成摄
十八大以来,中央政治局会议、中央政治局常委会会议多次研究巡视工作,确立巡视工作方针,决定实行一届任期巡视全覆盖。
习近平:要加强对巡视工作的领导,确保在本届任期内实现巡视全覆盖,巡视全覆盖本身就是震慑。
时间紧迫,人员有限,实现巡视全覆盖并非易事。习近平总书记强调,要在创新机制上下功夫,要通过组织制度创新,增强巡视的机动性和灵活性,落实全覆盖要求,形成更大震慑力。
习近平:巡视是党内监督的战略性制度安排。要继续创新体制机制,建立健全组织领导、统筹协调、报告反馈、整改落实、队伍建设等工作机制。要创新组织制度,内部挖潜、盘活存量,充实队伍、优化结构。要创新方式方法,更专、更活、更准。
回顾十八届党中央开展的12轮巡视,可以清晰地看到,中央巡视工作不断在探索,一直在创新。
2013年,十八届中央第一轮巡视探索实行“三个不固定”:组长不固定、巡视对象不固定、巡视组和巡视对象的关系不固定。当年,中央开展2轮巡视,共巡视了20个单位党组织。
2014年,中央巡视工作由上一年的2轮增至3轮,探索开展专项巡视,共巡视了40个单位党组织,实现对31个省区市和新疆生产建设兵团的巡视全覆盖。
2015年,中央开展3轮巡视,共巡视了83个单位党组织,完成对中管国有重要骨干企业和中央金融单位的巡视全覆盖。首次探索实行“一托二”、“一托三”的巡视方式,也就是一个巡视组同步巡视两家或三家同领域、同类别的单位,有利于发现共性问题,破解推进改革和制度建设的难题。
2016年,中央开展3轮巡视,首次开展“回头看”。当年共巡视了103个单位党组织,实现对中央和国家机关的全覆盖。
2017年,中央开展第十二轮巡视,探索开展“机动式”巡视,共巡视了37个单位党组织,实现对中管高校的全覆盖,顺利完成全覆盖任务。