无人机坠落伤幼童脸部 专家：管控无人机要疏堵结合

央广网北京5月14日消息(记者 王逸群) 据中国之声《新闻纵横》报道，昨天是母亲节，但是对于北京市通州区的齐女士来说，这个节日过得很糟心。上周三，齐女士仅一岁多的儿子在室外广场玩耍时，突然被一架从天而降的无人机砸伤脸部。齐女士事后在微博上发布求助信息，希望能够找到操控无人机的肇事者，并且配上了儿子受伤的照片，引发公众关注。

记者昨晚从齐女士处获悉，目前警方尚未通报这起事件的处理结果以及此次无人机飞行、坠落的事件性质。

5月9日下午4点左右，1岁多男童成成(化名)在家人陪同下来到通州区萧太后河广场玩耍期间被一架突然坠落的无人机砸伤脸部。成成母亲齐女士发布照片显示，一条长达数厘米的伤口从左眉横贯右侧鼻翼。齐女士在电话中透露，由于事发突然，只记得伤人的“罪魁祸首”是一架四轴无人机，但是他们并没有第一时间在现场确定操纵无人机的肇事者。齐女士说：“当时只顾孩子了，无人机可能就被对方拿走跑掉了。现在孩子在家休息，我可能要领着孩子去做伤情鉴定。”

北京晨报报道称，家人带着成成前往医院做手术，共缝了7针。而警方已找到当时控制无人机的14岁外籍男孩。对于目前肇事者的最新处理进展，齐女士表示并不知情。

记者查询相关规定发现，对于轻小型无人机，暂时没有针对驾驶人年龄要求等资质方面的规定。只有深圳市法制办起草的《深圳市民用轻小无人驾驶航空器管理办法(征求意见稿)》中拟规定除在室内或拦网内等隔离空间飞行外，禁止未满8周岁的未成年人飞行无人机。已满8周岁、未满16周岁的未成年人应当在成年人的陪同下飞行无人机。

中国航空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长柯玉宝表示，按照现行法规，从人员“取证”角度而言，7公斤以下的在视距内飞行的无人机不需要“取证”，不需要什么资质。相当于在马路上骑电动车、自行车不需要执照，但是要遵守交通法规。

网络检索关键词可发现，无人机伤人的新闻近年来频见报端，无人机变“血滴子”西湖伤人、深圳无人机坠落伤人等。除此之外，各类无人机“黑飞”事件更是屡屡上演。以北京为例，北京市去年年初公布了“机场净空保护区”，但仍有人视而不见进行“黑飞”，部分商家甚至还售卖无人机禁飞的破解模块。

我国近年不断完善和加强对无人机的立法和管理，《民用无人机驾驶员管理规定》《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》等规范性文件相继出台。今年年初，国家工信部发布了《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例(征求意见稿)》。2017年初，北京首都机场公布了“机场净空保护区”的示意图，覆盖顺义、通州、朝阳、怀柔、昌平5个区。目前，技术成熟的消费级无人机都由卫星定位系统导航飞行，正规厂家生产的带卫星系统的无人机产品一般会设置电子围栏。记者了解到，某著名品牌无人机设置的北京禁飞区(电子围栏)则几乎覆盖了整个六环区域。

然而，记者在二手交易平台以及部分论坛搜索发现，有卖家打出广告宣称只需安装一个破解模块便可以破解无人机的禁飞区，不同型号的无人机破解模块价位不同。在一些无人机论坛上，也有网友给出了破解无人机GPS模块的教学视频，其原理其实就是修改无人机的GPS定位，让无人机自认为不在禁飞区。

对此，北京法学会航空法学研究会常务副会长张起淮指出，比如某无人机品牌对北京六环以内设置成禁飞区，做了“防火墙”。但目前这种“防火墙”在被破解方面还需要努力。一些黑客、高手可以进行破解。法律对于破解无人机的人打击力度不够。

张起淮补充，很多无人机品牌的电子围栏设置范围不够具体，相对欠缺。中国航空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长柯玉宝呼吁，希望从法律法规角度约束上述无人机非法改装行为。他说：“生产厂家采取电子围栏的方式规范禁飞区，网上专门有人解禁，这属于违规或者违法(行为)。实际上相关的法律法规都有了，但是一些百姓不知道。”

如果说针对“黑飞”大型厂家设置电子围栏与黑客破解GPS模块属于魔高一尺道高一丈的斗争，那么众多小厂商的无人机产品则更多处于放任不管的状态。电商平台多个无人机卖家均透露，其售卖的小型无人机根本没有设置禁飞区或者电子围栏。那么如何防范无人机“黑飞”，避免无人机伤人呢？张起淮这样总结：“生产厂家要保障飞机的性能安全，各项安全措施做到位。商家要对购买者实名登记，飞机要有唯一序编号，飞机在哪里飞要有监控。所有购买者对于购买和使用要符合规定，并且规定要明确。监管部门要做到监控和管制，发现一起处理一起。最后处罚要得当，惩前毖后。”

柯玉宝补充，管控无人机要疏堵结合。针对民用非经营无人机尤其一些小型玩具无人机，在通过技术手段例如电子围栏以及接入无人机云的前提下可以有选择的开放更多禁飞区，更好促进我国无人机行业未来发展。