扩大进口“挤压”国产? 长期看助推产业消费升级

习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上，郑重宣示了我国扩大开放的坚定决心，提出扩大开放四个方面的重大举措，体现了大国担当，为世界提供了更多中国机遇，也为新时代改革开放再出发指明了前进方向。

对外开放按下“快进键”，市场迎来新的利好。从本期开始，我们推出 “扩大开放，我们步履铿锵”系列报道，集中回应、深入研析、全面认识目前社会上对于扩大开放的几个关注焦点，希望大家共同探讨。

——编 者

截至4月底，近1100家企业已签约参展首届中国国际进口博览会，高通、博世、特斯拉等顶级制造业巨头将携带最新研发的高端产品闪亮登场；5月1日起，我国将包括抗癌药在内的所有普通药品、具有抗癌作用的生物碱类药品及有实际进口的中成药进口关税降为零；近日，汽车进口关税将下调的消息在北京车展上引发积极反响……在扩大进口方面，中国接连亮出实招。

进口商品丰富了国内市场的消费选择，但也有一种声音担心，如果市场开放度太大，那些具有吸引力的进口货会不会“挤压”国产消费品？在此，本报记者与读者分享深入采访了解到的信息和观点。

长期看将助推产业和消费“双升级”

“五一”小长假第二天，北京市朝阳区十里堡居民王乐伟和家人，来到附近的盒马鲜生超市。澳洲龙虾、法国生蚝、俄罗斯帝王蟹、挪威北极鳕……不仅种类丰富，价格也实惠，王乐伟一家美美地享受了一顿进口海鲜大餐。“以前想吃进口海鲜，得去大饭店，花费贵，现在到超市就能大饱口福，感觉很棒。”

得益于跨境电商等新业态发展、进口商品关税下调等政策红包，越来越多来自全球各地的优质消费品进入中国。“轻松买全球”给消费者带来了便利和红利，但在进口商品快速增长的同时，部分行业出现了一些疑忧：国外商品多了，会不会导致国内消费品厂家“吃不饱”？

“扩大进口，对国产消费品的影响有限。更重要的是，从长远看，扩大进口对于促进产业转型、推动消费升级意义重大。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍说。

赵萍认为，我国扩大消费品进口是一个渐进式开放的过程，在这个过程中，会不断积累对进口商品的风险控制能力，提升进口对产业和消费的升级带动作用。“没必要对扩大进口带来的短暂、局部影响产生恐慌心理。”

对外经贸大学国际经贸学院教授卢进勇认为，适度扩大进口可以从多方面推动和促进中国经济高质量发展。

比如，进口商品的技术溢出，可以直接带动国内产业转型升级。以家电产业为例，1970年，中国第一台彩电在天津诞生，拉开了中国彩电生产的大幕，但生产规模、产量、性能、质量等与国外相比差距明显。在进口带动下，我国家电行业快速发展，国际竞争力大大提高，目前我国已成为全球家电产品制造大国和主要供应国。

又如，进口商品带来的竞争，可以增强国内企业的创新积极性。我国通过汽车进口、合资办厂等方式，引进国外先进产品和技术，国内汽车产业不仅没有因为进口带来的竞争而衰落，反而呈现出勃勃生机。一批国内车企加大研发力度，市场竞争力不断提升。其中，国产汽车品牌比亚迪已出口到号称全球最难突破的欧洲、美国、日本和韩国四大汽车市场。

“一部分进口消费品是国内以前没有的，可能会刷新国内的消费认知，带动国内相关产业实现从无到有的进步。”深圳保时洁卫浴营销总监叶长青介绍，几年前，国内很多消费者并不了解智能马桶盖，国内生产厂家大多是为国外品牌代工，自主品牌很少。后来，随着智能马桶盖进口增多，国内消费者的认知度越来越高，需求不断释放，很多国产智能马桶盖厂家顺势而上，不仅有了自己的品牌，甚至还到日本等国设立研发中心。

增加进口商品有利于促进消费回流

商务部新闻发言人高峰日前介绍，商务部正会同有关部门研究扩大进口的新措施，将进一步降低汽车和部分日用消费品的进口关税。

扩大进口究竟能给消费者带来怎样的实惠？进口商品多了，会给国内消费市场带来哪些变化？

“扩大进口是更好满足人民日益增长的美好生活需要的重要举措和必然要求。”赵萍认为，我国2017年社会消费品零售总额达到36.6万亿元，成为世界第二大消费市场。规模扩大的同时，消费结构也在升级，但我国消费品的供需之间还存在着差距，一些个性化、多样化、高端化的消费需求还得不到充分满足，其中一部分需要通过扩大进口来解决。

扩大进口有助于将大量外流的消费留在国内。2016年中国已成为全球第一大出境旅游客源市场以及第一大出境旅游消费国。商务部相关负责人介绍，经初步估算，目前我国居民一年去境外购物消费大约2000亿美元，购物清单中包括大量的高档商品、日用消费品等。

国内外产品差价是消费外流的主因。目前，国内进口消费品的价格与境外相比偏高，尤其是手表、箱包、服装、酒、电子产品等高档消费品，中国国内市场的价格比境外高得更明显。上海市某金融机构员工廖晓宇“五一”假期到意大利旅游，发现当地商场的某高端品牌女包，价格比国内便宜了近40%；某高端品牌旅行箱，价格比国内便宜了近一半。

“虽然关税不是导致国内外产品价差的唯一因素，但我们通过降关税等措施，可以让进口商品价格回落，促使境外消费回流，将进口商品消费对就业、税收等方面的贡献留在国内。”赵萍说，扩大进口会给消费者带来购买更便利、价格更实惠、种类更丰富的体验。

“买进口商品，真是比以前方便多了。”北京市中关村某互联网企业员工李莉经常给孩子买进口零食、玩具、日用品。几年前，她要么趁自己出国时大采购，要么委托出国的朋友代购。如今有了跨境电商，大部分“爆款”进口商品都能轻松买到。

不仅是线上，线下的选择也更多。走进杭州西湖银泰地下一层的天猫国际跨境新零售体验店，进口奶粉、保健品、美妆、红酒、玩具应有尽有。天猫国际跨境新零售线下店负责人说：“线上线下双通路将进一步满足国人消费升级需求，继续拉动境外消费回流。”

从事进出口业务的四川合众兴国际物流有限公司总经理刘丁铭认为，降低关税为扩大消费品进口创造了条件，也为商品价格下调创造了条件，消费者将直接从中受益。目前经由该公司物流平台进口的商家有50多家，商品主要进入社区店、合作的O2O店等。“今后老百姓购买部分进口商品，价格将更优惠。”

卢进勇认为，进口商品在国内价格偏高，部分原因是国外品牌“调高中国定价”的策略。随着扩大进口政策逐步落地，进口商品品类和品牌越来越多，市场竞争越来越充分，国外品牌也会逐渐调整定价策略，把中国市场的定价降下来。

扩大进口给全球带来更多“中国机遇”

“中国扩大进口不仅有利于更好满足国内需求，也有利于世界共享中国市场机遇。”苏宁金融研究院宏观经济中心主任黄志龙认为，中国已成为世界第二大经济体，消费市场潜力巨大，主动扩大进口，体现了大国担当，能够把发展成果和红利更多惠及全球。对于其他国家而言，中国进口的增加，就意味着他们出口的增长，从而获得更多市场回报，创造更多就业机会。

“中国一直以来就没有把追求贸易顺差作为目标，而是努力通过一系列务实举措扩大进口，促进经常项目收支平衡。”赵萍说，商务部数据显示，截至目前，我国已生效实施的自贸协定有15个，涉及23个国家和地区，涵盖了8000余种零关税的进口产品。

当前，国内消费需求规模增长、结构升级，对扩大进口提出了新要求，期待进口更多特色优势产品。

赵萍认为，我国的消费品进口要跟上需求新变化。扩大进口，无论是政策层面还是行业层面，都还有不少工作要做。

贸易便利化水平有待进一步提升。中国电子商务研究中心主任曹磊说，我国跨境电商在通关、仓储、物流等方面的便利化仍不够。比如，检验检疫方面，可以推行负面清单的管理方式，通过加强与出口国之间的互动和信息共享，有效控制进口的系统性风险。通关方面，可以针对跨境电商等贸易新业态制定专门的通关便利化措施，提升通关效率，节约流通成本。

加强国内国际市场对接大有可为。赵萍说，11月，首届中国国际进口博览会将在上海举办，这正是我们主动开放市场的重大政策宣示和行动。对国内各级政府和各企业来讲，这次盛会也能形成正向的示范带动效应，为进口产品创造更便捷、更多样的展示渠道，更好地服务中国消费者。